—PAGE1—濟(jì)南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》《濟(jì)南市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化和無害化，建立固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)調(diào)增效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城注入新動(dòng)能。（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快下降，固體廢物綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效。（三）指標(biāo)體系。按照《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》要求，建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和56個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（四）實(shí)施范圍及時(shí)間。本方案適用于我區(qū)行政管轄區(qū)域，方案編制基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)時(shí)限為2023-2025年。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快工業(yè)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源化利用1.加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)減量替代”，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減方案，從嚴(yán)控制新上高耗煤項(xiàng)目，積極推進(jìn)清潔能源供給。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收全覆蓋。積極引導(dǎo)固廢產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的其他企業(yè)自覺自愿開展審核。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)固廢源頭減量。以鋼鐵、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)冶煉廢渣、尾礦、煤矸石、污泥等固體廢物源頭減量?！笆奈濉逼陂g，組織山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司等主要鋼鐵企業(yè)制定工業(yè)固體廢物減量計(jì)劃，采取發(fā)展短流程煉鋼、提升精料水平、提升污染治理技術(shù)等措施降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。西港矸石山現(xiàn)存量約59萬噸，2024年底前清運(yùn)完成。萬祥礦業(yè)矸石山現(xiàn)存量約109.37萬噸，2025年底前清運(yùn)完成。萊蕪鋼鐵集團(tuán)泰東實(shí)業(yè)有限公司資源利用分公司鋼渣堆場(chǎng)現(xiàn)存量約20萬噸，2023年12月底前全部消減完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）構(gòu)建綠色制造體系。深入實(shí)施綠色制造，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化改造，持續(xù)推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)審認(rèn)定。到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展能級(jí)顯著提升，創(chuàng)建市級(jí)及以上綠色工廠26家。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）2.提升工業(yè)固廢利用水平建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級(jí)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)開展循環(huán)化改造，形成企業(yè)內(nèi)部物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈，加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造工程，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，提升再生資源加工利用水平，健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來鋼鐵業(yè)及冶金固廢處理的發(fā)展方向，大力扶持山東鋼鐵集團(tuán)有限公司固廢資源內(nèi)部閉路循環(huán)利用項(xiàng)目，在現(xiàn)有的鋼渣處理、冶金塵泥等產(chǎn)能基礎(chǔ)上，積極利用冶煉渣處理新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)冶煉渣資源化清潔利用技術(shù)，建立冶金固體廢物循環(huán)利用示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)鋼渣超細(xì)粉項(xiàng)目，發(fā)展固廢綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)固廢綜合利用。組織申報(bào)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）聚焦冶煉廢渣、煤矸石、脫硫石膏、污泥、尾礦等工業(yè)固廢，培育工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)固廢規(guī)?；?。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展強(qiáng)化園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到2025年，鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。到2025年，創(chuàng)建市級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）1家以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）4.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)未完成綠色礦山建設(shè)的勝福山砂有限公司建筑用砂礦、辛莊煤礦等按照“成熟一個(gè)、打造一個(gè)”的原則加快推進(jìn)。到2025年年底，完成省、市制定的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）5.提高工業(yè)固廢精細(xì)化管理水平完善工業(yè)固廢監(jiān)管體系，鼓勵(lì)資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，組織開展一般工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，提高一般工業(yè)固體廢物資源利用。逐步擴(kuò)大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，督促重點(diǎn)企業(yè)定期提供一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè)，開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)等體系。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）減少農(nóng)藥化肥使用量。強(qiáng)化水肥一體化和測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。以“減肥、減藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)”為方針，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效工程。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，鼓勵(lì)使用高效植保機(jī)械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手段。強(qiáng)化農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，推廣高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和懸浮劑、水乳劑等環(huán)保劑型，推廣以生物防治為重點(diǎn)的非化學(xué)品綠色防治技術(shù)。到2025年，全區(qū)水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5萬畝，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2.提高秸稈和糞污綜合利用水平推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大秸稈精細(xì)化還田力度，在商品有機(jī)肥加工和秸稈生物質(zhì)能源利用等領(lǐng)域加大綜合利用，逐步構(gòu)建多途徑利用格局。積極爭(zhēng)取秸稈綜合利用示范縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）深化畜禽糞污綜合利用。積極申報(bào)畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進(jìn)項(xiàng)目。支持引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶節(jié)水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、發(fā)酵、運(yùn)輸、管網(wǎng)等糞污處理設(shè)施配建和提升改造，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。建設(shè)鋼城區(qū)辛莊糞污集中處理中心，推動(dòng)集中收集、專業(yè)處理、商品生產(chǎn)，逐步建立“畜禽養(yǎng)殖-糞污處理-綠色電力-有機(jī)肥還田-飼料種植-畜禽養(yǎng)殖”的循環(huán)發(fā)展模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在93%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）探索“秸稈-畜禽糞污”綜合利用新模式。推廣以秸稈、畜禽糞污為原料制作有機(jī)肥，以蚯蚓為媒介處理蔬菜尾菜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物，以秸稈為原料栽培食用菌等綜合利用技術(shù)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，提升“秸稈-畜禽糞污”多途徑、資源化利用水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3.加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)完善農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。以地膜主要覆蓋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)蔬菜、瓜果等適宜作物，規(guī)模化推廣0.01毫米以上高強(qiáng)度加厚地膜；針對(duì)花生、馬鈴薯等適宜作物，積極穩(wěn)妥推廣全生物降解地膜。開展地膜回收示范點(diǎn)建設(shè)，逐步落實(shí)地膜生產(chǎn)者、銷售者和使用者的回收責(zé)任，不斷完善地膜回收網(wǎng)絡(luò)。定期開展農(nóng)田殘留地膜執(zhí)法巡查，督促有關(guān)主體切實(shí)履行回收責(zé)任。加強(qiáng)地膜回收機(jī)械化技術(shù)研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。開展農(nóng)膜應(yīng)用與回收情況調(diào)查評(píng)估和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)工作。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理的原則，逐步建立“誰使用誰交回、誰銷售誰收集，專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理有關(guān)規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)未及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物的生產(chǎn)者、銷售者和使用者依法處理。積極開展農(nóng)藥包裝物回收示范點(diǎn)建設(shè)。到2025年，基本建成農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）（三）踐1.推進(jìn)生活垃圾源頭減量與分類倡導(dǎo)綠色生活方式。切實(shí)開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，不主動(dòng)提供一次性易耗品。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施綠色辦公，結(jié)合單位辦公需要，推廣無紙化辦公，對(duì)納入政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，限制采購(gòu)使用一次性消費(fèi)品。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施生活垃圾源頭減量。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，并實(shí)施生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)凈菜在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所上市。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）健全生活垃圾分類設(shè)施體系。按照因地制宜、合理布局、便民高效的原則，推進(jìn)居民小區(qū)分類投放點(diǎn)的升級(jí)改造。以招募志愿者、購(gòu)買服務(wù)等方式，探索督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”和“三定一督（定時(shí)、定點(diǎn)、定人督導(dǎo)）”制度。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）推進(jìn)生活垃圾分類。繼續(xù)推進(jìn)“戶分、村收、街道運(yùn)、區(qū)處理”及“定時(shí)巡回上門收集”的農(nóng)村生活垃圾分類管理模式（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。引導(dǎo)旅游景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所，以及商場(chǎng)、餐飲等經(jīng)營(yíng)區(qū)域的管理者、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。推動(dòng)各類場(chǎng)所具備生活垃圾分類投放能力，做到“專桶專投”全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局等有關(guān)部門單位）提高廚余垃圾分出率。采取“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”等措施提高廚余垃圾分出率。持續(xù)提高餐飲單位餐廚廢棄物收運(yùn)工作。加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)日常監(jiān)管，提升收集精準(zhǔn)率。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）2.加快升級(jí)再生資源回收體系建設(shè)健全再生資源回收體系。因地制宜，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)（分揀）站。積極推行智能回收柜、線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，提高居民交投再生資源的便捷性。再生資源回收企業(yè)要規(guī)范運(yùn)營(yíng)，倡導(dǎo)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，采取多種方式積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)供銷合作社聯(lián)合社；責(zé)任單位：區(qū)城管局）3.推動(dòng)快遞包裝綠色治理推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)寄遞企業(yè)遵守國(guó)家關(guān)于禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)一聯(lián)電子運(yùn)單應(yīng)用，推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，鼓勵(lì)通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。持續(xù)推進(jìn)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋專項(xiàng)整治。推廣電商快件原裝直發(fā)。督促寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝回收相應(yīng)工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。到2025年，全區(qū)范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）4.加強(qiáng)利用處置設(shè)施建設(shè)提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)管理。開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升行動(dòng)，加快小型轉(zhuǎn)運(yùn)站功能轉(zhuǎn)型提升。提高其他生活垃圾處理處置能力。提升廚余垃圾資源化利用能力。按照“集中為主，就地為輔”模式，建立多元化廚余垃圾分類處理體系。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處理處置。加快污泥減量改造，新建、改建和擴(kuò)建的污水處理廠，出廠污泥含水率不高于65%。首創(chuàng)污水處理廠產(chǎn)生的污泥優(yōu)先采取焚燒、資源化利用方式處置。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)采取焚燒發(fā)電、水泥窯、磚廠協(xié)同處置方式處置污泥，全區(qū)污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）（四）推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用1.加強(qiáng)綠色建筑和裝配式建筑推廣應(yīng)用推廣綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。加快推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，積極推進(jìn)集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他投資類公共建筑，按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積大于20萬平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比穩(wěn)定在100%，其中星級(jí)以上綠色建筑面積比例達(dá)到50%以上。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局）推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，其他項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，其中新建住宅項(xiàng)目全面采用預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽(yáng)臺(tái)等裝配式部品部件，具備條件的地下車庫(kù)優(yōu)先采用裝配式建設(shè)，積極推動(dòng)地下建筑以及軌道交通、地下管廊等市政工程采用裝配式技術(shù)建造。大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)；政府投資或國(guó)有資金投資的公共租賃住房、公寓（宿舍）、校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。鼓勵(lì)推進(jìn)模塊化建筑試點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門）2.提高建筑垃圾綜合利用水平做好建筑垃圾源頭減量。鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、全裝修房、綠色建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料、新工藝，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。引導(dǎo)建設(shè)單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計(jì)理念，提高建筑物耐久性，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件可替換、可維修；采取綠色施工有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展施工活動(dòng)，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）推動(dòng)建筑垃圾分類管理。明確工地建筑垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，各工地主管部門督導(dǎo)工地嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類制度，施工單位應(yīng)按建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類收集、存放、運(yùn)輸和處理。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門）推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。采取建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)就地處理，直接利用點(diǎn)、消納場(chǎng)填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)以資源化利用為主線，進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明再生產(chǎn)品的使用情況。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，施工圖審查單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件中是否明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審查。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局）（五）強(qiáng)化監(jiān)管處置能力建設(shè)，防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物源頭管控嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、本區(qū)及周邊區(qū)域無配套利用處置能力的建設(shè)項(xiàng)目。將已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件納入技術(shù)復(fù)核抽查范圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）推動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）2.強(qiáng)化收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過程監(jiān)管推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存專業(yè)化。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集企業(yè)作用，以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等為重點(diǎn)，做好廢酸、電爐除塵灰、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）優(yōu)化全區(qū)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施布局。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心）研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)新模式，對(duì)同類產(chǎn)廢單位較為集中的區(qū)域，采用“集中暫存、分別管理”模式實(shí)施收集轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)分散產(chǎn)廢單位，探索開展危險(xiǎn)廢物“公交式”收運(yùn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理水平，分級(jí)分類做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指導(dǎo)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位日常監(jiān)管。推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）3.增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局。根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與利用處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估結(jié)果，合理規(guī)劃建設(shè)利用處置設(shè)施。與周邊城市建立危廢利用、處置互補(bǔ)互備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物綜合利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和處置能力互備。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心）提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開展企業(yè)廢棄包裝物、廢棄物料等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，采取綜合利用方式，解決山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司及代管單位萊蕪鋼鐵集團(tuán)銀山型鋼有限公司電爐灰內(nèi)部循環(huán)帶來的有害元素富集危害問題及環(huán)境問題，做到危險(xiǎn)廢物資源化、減量化、無害化，支持萊蕪鋼鐵集團(tuán)泰東實(shí)業(yè)有限公司資源利用分公司萊鋼高爐除塵灰環(huán)保綜合利用項(xiàng)目（原料調(diào)整），建立危險(xiǎn)廢物利用內(nèi)部循環(huán)處理示范企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）4.完善醫(yī)療廢物全過程管理優(yōu)化醫(yī)療廢物處置能力。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類收集工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收處置渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大巡查力度，確保及時(shí)清運(yùn)并依法集中處置。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）構(gòu)建醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)提升涉疫醫(yī)療廢物收運(yùn)能力，強(qiáng)化涉疫醫(yī)療廢物收運(yùn)過程環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。完善協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障重大疫情等醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）5.提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程信息化監(jiān)管。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管清單并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局鋼城區(qū)分局）結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記等涉及危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。按照“應(yīng)納盡納”原則，督促涉危險(xiǎn)廢物單位納入山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控。在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行視頻監(jiān)控等集成智能監(jiān)控手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、煤焦油等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為以及利用廢舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等從事產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市公安局鋼城區(qū)分局）建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。深入推進(jìn)跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）（六）倡樹“無廢”理念，打造“無廢細(xì)胞”工程積（七）完善“四大體系”建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力1.強(qiáng)化制度體系建設(shè)梳理完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物管理相關(guān)制度措施。穩(wěn)步推進(jìn)涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實(shí)固體廢物排污許可相關(guān)事項(xiàng)和管理要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，依托現(xiàn)有固體廢物資源化利用相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心、共同體等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。將固廢處置列為社會(huì)民生專項(xiàng)的支持領(lǐng)域，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，支持相關(guān)技術(shù)及平臺(tái)研發(fā)。以廢渣、廢酸等產(chǎn)生量大、難利用廢物為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）3.激發(fā)市場(chǎng)主體活力強(qiáng)化對(duì)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可