/2025年咨詢工程師（決策評價）重點知識核心考點考前沖刺（總結筆記）第一章緒論考點一：投資項目目標【考頻分析】★★★★★1.投資項目目標一般有兩個層次：宏觀目標和具體目標。投資項目的宏觀目標是指項目建設對國家、地區(qū)、部門或行業(yè)要達到的整體發(fā)展目標所產生的積極影響和作用。投資項目的具體目標是指項目建設要達到的直接效果。不同性質項目的具體目標也是不同的。2.具體目標主要有：效益目標、規(guī)模目標、功能目標、市場目標。(1)效益目標指項目要實現的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的目標值。(2)規(guī)模目標指對項目建設規(guī)模確定的目標值。如某城市軌道交通1號線項目確定其建設規(guī)模為全長18.7公里(其中高架線10.8公里，地下線7.9公里),設車站17座(其中高架車站9座，地下車站8座)和一個車輛基地等。(3)功能目標指對項目功能的定位。(非量化)(4)市場目標指對項目產品(或服務)目標市場及市場占有份額的確定。【典型例題】某建設項目設定的目標之一是延長產品生產鏈，該目標屬于（）。A.功能目標B.市場目標C.規(guī)模目標D.效益目標【正確答案】A功能目標指對項目功能的定位。企業(yè)投資項目可供選擇的功能目標主要有：(1)擴大生產規(guī)模，降低單位產品成本。(2)向前延伸，生產所需原材料，降低產品成本和經營風險。(3)向后延伸，延長產品生產鏈，提高產品附加值。(4)利用先進技術設備，提高產品的技術含量和質量。(5)進行技術改造，調整產品結構，開發(fā)適銷對路產品。(6)利用專利技術，開發(fā)高新技術產品。(7)拓寬投資領域，分散經營風險等?？键c二：投資項目決策的含義和原則【考頻分析】★★★★★1.決策過程可以分為信息收集、方案構造設計、方案評價、方案抉擇四個階段。2.投資項目決策的含義和類別(1)企業(yè)投資項目決策企業(yè)投資項目原則上應由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資，同時按照有關規(guī)定滿足備案或政府核準要求。(2)政府投資項目決策政府投資項目決策，是指政府有關投資管理部門根據經濟社會發(fā)展的需要，以實現經濟調節(jié)、滿足國家經濟安全和社會公共需求、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照政府投資的范圍和政府投資的目標，做出是否投資建設項目的決定。(3)金融機構貸款決策金融機構貸款決策，是指銀行等金融機構遵循“獨立審貸、自主決策、自擔風險”的原則，依據申請貸款的項目法人單位信用水平、經營管理能力和還貸能力以及項目盈利能力，作出是否貸款的決定。3.政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別：(1)投資主體不同，決策人不同；(2)決策內容和程序不同；(3)投資范圍不同；(4)決策過程和管理模式不同。4.項目決策應遵循的原則：科學決策原則(方法科學、依據充分、數據可靠)、民主決策原則(專家論證、獨立咨詢、公眾參與)、效益(效果)最大化原則、風險責任原則、可持續(xù)發(fā)展原則?！镜湫屠}】投資決策中，決策機構委托咨詢單位對投資項目進行獨立的調查、分析、研究和評價，建立多評合一、統一評審的模式，該做法體現了投資決策原則中的（）。A.可持續(xù)發(fā)展原則B.民主決策原則C.效益(效果)最大化原則D.風險責任原則【正確答案】B民主決策原則：(1)專家論證。為了提高決策的水平和質量，在決策過程中根據需要可聘請項目相關領域的專家進行分析論證，以優(yōu)化和完善建設方案。(2)獨立咨詢。決策者可委托有信譽、有能力的咨詢機構對投資項目進行獨立的調查、分析、研究和評價，提出咨詢意見和建議，以幫助決策者正確決策。(3)公眾參與。對于政府投資項目和企業(yè)投資的重大項目，特別是關系社會公共利益的建設項目，在項目決策過程中采取多種公眾參與形式，廣泛征求各個方面的意見和建議，以使決策符合社會公眾的利益訴求?？键c三：投資項目決策程序【考頻分析】★★★★★1.審批制項目決策程序，主要是指中央政府采取直接投資和資本金注入的政府投資項目。政府投資項目主要審批項目建議書、項目可行性研究報告和初步設計。除特殊情況影響重大的項目需要審批開工報告外，一般不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。2.在項目審批部門受理項目可行性研究報告后，一般按規(guī)定時限委托相應入選工程咨詢機構進行項目評估。特別重大的項目還應實行專家評議制度。3.實行核準制的企業(yè)投資項目，僅需向政府提交項目申請書(報告)。政府對企業(yè)提交的項目申請書(報告),主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的地方企業(yè)投資項目，應由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請書(報告)。應當由國務院核準的企業(yè)投資項目，由國家發(fā)展和改革委審核后報國務院核準。精簡投資項目準入階段的相關手續(xù)，只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件；按照并聯辦理、聯合評審的要求，相關部門要協同下放審批權限，探索建立多評合一、統一評審的新模式。4.除《核準目錄》范圍以外的企業(yè)投資項目，一律實行備案制。實行備案制的企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關：(1)企業(yè)基本情況；(2)項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容；(3)項目總投資額；(4)項目符合產業(yè)政策的聲明。企業(yè)應對備案項目信息的真實性負責。備案機關不得對備案項目設置任何前置條件。5.國內企業(yè)境內投資項目除核準目錄規(guī)定的核準類項目外，一律實行備案制，其項目投資決策完全由企業(yè)自己做主。6.對于外商投資項目，政府對企業(yè)提交的項目申請書(報告)或備案申請，除從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審核外，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審核。7.外商投資備案項目，對于不在《核準目錄》和《外商投資準入負面清單》規(guī)定核準范圍以外的外商投資項目，由地方政府投資主管部門備案。外商投資項目備案，需符合國家有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產業(yè)指導目錄》,鼓勵類、《外商投資準入負面清單》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的有關要求?！镜湫屠}】下列咨詢成果中，屬于政府核準要求申報的是（）。A.規(guī)劃研究報告B.項目申請報告C.資金申請報告D.可行性研究報告【正確答案】B實行核準制的企業(yè)投資項目，僅需向政府提交項目申請書(報告)。考點四：項目前期主要咨詢成果的類型【考頻分析】★★★1.初步可行性研究，也稱預可行性研究，是在投資機會研究的基礎上，對項目方案進行初步的技術、經濟分析和社會、環(huán)境評價，對項目是否可行做出初步判斷。初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究。重點是根據國民經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產業(yè)政策，經過調查研究、市場預測，從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。初步可行性研究的深度介于投資機會研究和可行性研究之間。初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書。不是所有項目都必須進行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，在選定投資機會后，可以直接進行可行性研究。2.對于政府投資項目，項目建議書是立項的必要程序。政府投資項目，初步可行性研究報告可以代替項目建議書，企業(yè)投資項目也可參照執(zhí)行。3.可行性研究是建設項目決策分析與評價階段最重要的工作?？尚行匝芯渴峭ㄟ^對擬建項目的建設方案和建設條件的分析、比較、論證，從而得出該項目是否值得投資、建設方案是否合理、可行的研究結論，為項目的決策提供依據。4.企業(yè)為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送項目申請書(報告)。5.資金申請報告是企業(yè)為獲得政府補貼性質資金(財政專項資金和財政貼息等)支持、國際金融組織或者外國政府貸款(簡稱國外貸款),按照政府相關要求而編制的報告。【典型例題】下列關于項目前期咨詢成果類型的說法，錯誤的有（）。A.所有項目都必須進行初步可行性研究B.初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否有必要性C.投資機會研究其目的是發(fā)現有價值的投資機會D.項目建議書為項目的決策提供依據E.初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書【正確答案】AD選項A錯誤，不是所有項目都必須進行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，在選定投資機會后，可以直接進行可行性研究；選項D錯誤，可行性研究為項目的決策提供依據?？键c五：項目前期咨詢成果的質量保證【考頻分析】★★★1.項目經理責任制是保證項目前期咨詢成果質量的基礎。2.質量評審包括內部評審和外部評審。(1)內部評審包括：項目團隊組織的內部評審和咨詢機構組織的內部評審。(2)外部評審包括：項目業(yè)主組織的評審和委托外審。3.工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。4.乙級專業(yè)資信(1)專業(yè)技術力量。單位咨詢工程師(投資)不少于6人；申請評價的專業(yè)應配備至少3名咨詢工程師(投資)和至少1名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；單位主要技術負責人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經濟類高級技術職稱，且從事工程咨詢業(yè)務不少于6年。(2)合同業(yè)績。申請評價的專業(yè)近3年全部服務范圍內完成的業(yè)績累計不少于15項。(3)守法信用記錄。工程咨詢單位及其專業(yè)技術人員應具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：列入工程咨詢“黑名單”的；違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。(4)單位從事工程咨詢業(yè)務不少于3年?？紤]到工程咨詢市場實際情況，未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請乙級專業(yè)資信預評價。預評價的標準為：單位咨詢工程師(投資)不少于4人；申請評價的專業(yè)應配備至少3名咨詢工程師(投資)和至少1名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價，預評價結果滿1年后自動失效。5.國家發(fā)展改革委根據投資管理需要，結合投資咨詢評估機構管理情況，對“短名單”機構進行動態(tài)調整，原則上每三年調整一次。國家發(fā)展改革委委托咨詢評估的完成時限一般不超過30個工作日。評估機構因特殊情況確實難以在規(guī)定時限內完成的，應在規(guī)定時限到期日的5個工作日之前向國家發(fā)展改革委主辦司局書面報告有關情況，征得委托司局書面同意后，可以延長完成時限，但延長的期限不得超過60個工作日。6.咨詢評估任務完成后，國家發(fā)展改革委主辦司局應當通過委托評估系統填寫對評估報告質量的評價，評價情況分為較好、一般、較差。質量評價結果與服務費用、“短名單”動態(tài)管理掛鉤。對評估報告首次評價為較差的咨詢機構，由投資司進行約談、警告；對累計兩次評價為較差的咨詢機構，由投資司暫停其“短名單”機構資格一年；對累計三次評價為較差的咨詢機構，由投資司將其從“短名單”中刪除。7.評估機構有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應當將其從“短名單”中刪除：(1)評估報告有重大失誤；(2)累計兩次拒絕接受委托任務；(3)未在規(guī)定時限或者經批準的延期時限內完成委托任務；(4)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》有關規(guī)定的。出現上述(1)所列情形的，對涉及的咨詢工程師(投資),取消其執(zhí)業(yè)登記。咨詢評估機構存在違反上述規(guī)定的，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺；情節(jié)嚴重的，通過“信用中國”網站向社會公示?！镜湫屠}】下列咨詢單位的相關情形中，不屬于資信等級評價時應考慮因素的是（）。A.合同業(yè)績B.擁有咨詢工程業(yè)績量C.技術力量D.企業(yè)所有制屬性【正確答案】D工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。第二章項目規(guī)劃及其報告考點六：產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的重點內容【考頻分析】★★★★1.根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務和特點，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制要完成四個方面工作：一是進行產業(yè)現狀分析，二是明確產業(yè)發(fā)展定位和目標，三是提出規(guī)劃實施方案，四是提出產業(yè)發(fā)展機制保障措施。2.產業(yè)現狀分析是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎。產業(yè)現狀分析包括：(1)外部環(huán)境分析，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃所關注的外部環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析(外部環(huán)境分析的最重要內容，與規(guī)劃實施方案關系最密切)和競爭環(huán)境分析三個方面；(2)內部資源分析；(3)產業(yè)政策分析，包括國家宏觀政策、產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)規(guī)范條件、行業(yè)標準和規(guī)范等。3.產業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃核心和綱領性內容。產業(yè)發(fā)展定位應立足于內外部環(huán)境分析結果，確定適合的主導產業(yè)方向，明確產業(yè)規(guī)模，構造產業(yè)體系，理清產業(yè)發(fā)展次序和空間布局，打造強有力的產業(yè)集群，使產業(yè)具有可持續(xù)健康發(fā)展能力。產業(yè)發(fā)展定位要凝練成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標。(1)規(guī)劃指導思想是規(guī)劃理念和規(guī)劃原則的高度概括和集中表達，要立足大格局，從宏觀、戰(zhàn)略和總括角度描述規(guī)劃對象的未來。(2)規(guī)劃原則是對規(guī)劃內容提出的更加具體和細化的要求。(3)規(guī)劃目標是規(guī)劃成果的高度概括和呈現，既要有形象目標，也要有規(guī)劃期內的量化目標，一般分為總體目標(產業(yè)規(guī)模、主要產品生產能力、工業(yè)產值、工業(yè)增加值、投資等)和具體目標(分類產業(yè)的能力、產量、資源能源使用、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等指標)。【典型例題】產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的內容一般應包括（）。A.產業(yè)現狀分析B.環(huán)境影響分析C.產業(yè)發(fā)展定位D.規(guī)劃實施方案E.產業(yè)發(fā)展機制保障措施【正確答案】ACDE根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務和特點，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制要完成四個方面工作：一是進行產業(yè)現狀分析，二是明確產業(yè)發(fā)展定位和目標，三是提出規(guī)劃實施方案，四是提出產業(yè)發(fā)展機制保障措施?？键c七：土地資源綜合利用分析評價指標【考頻分析】★★★1.建設項目用地工業(yè)項目執(zhí)行《自然資源部關于發(fā)布〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》(2023年6月25日)(以下簡稱《控制指標》)?！犊刂浦笜恕酚梢?guī)范性指標和推薦性指標組成。規(guī)范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重3項，不制定控制值。推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收等指標，不制定固定資產投資強度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標制定控制值后在本地實施。2.區(qū)域土地利用基本狀況指標(4個一級指標，38個二級指標)土地數量(15個二級指標)主要反映人均擁有的土地資源數量和后備耕地資源情況土地質量(6個二級指標)主要反映耕地、園地、林地、草地、濕地質量等別土地結構(14個二級指標)主要反映不同土地利用類型占區(qū)域總面積的比例以及各類城鄉(xiāng)建設用地占城鄉(xiāng)建設用地總面積的比例土地布局(3個二級指標)主要反映各種土地利用類型的空間布局開發(fā)利用指標(3個一級指標，32個二級指標)利用效益(9個二級指標)主要反映土地利用投入產出情況利用強度(11個二級指標)主要反映耕地、園地、建設用地的利用水平綠色用地(12個二級指標)主要反映不同地類在利用中的生態(tài)保護、綠色生產情況【典型例題】《控制指標》由規(guī)范性指標和推薦性指標組成。以下屬于規(guī)范性指標的是（）。A.行政辦公及生活服務設施用地所占比重B.固定資產投資強度C.土地產出率D.土地稅收【正確答案】A《控制指標》由規(guī)范性指標和推薦性指標組成。規(guī)范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重3項，不制定控制值。推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收等指標，不制定固定資產投資強度的推薦值。第三章項目可行性研究及其報告考點八：項目可行性研究及其報告概述【考頻分析】★★★★1.可行性研究的作用：投資決策的依據；籌措資金和申請貸款的依據；編制初步設計文件的依據；優(yōu)化建設方案的作用；落實建設條件的作用；其他作用。2.可行性研究及其報告的深度要求：(1)可行性研究報告應達到內容齊全、數據準確、論據充分、結論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項目、擔風險的需要。(2)可行性研究中的重大技術、工程方案、財務方案，應有兩個以上方案的比選。可行性研究報告應反映可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。(3)可行性研究報告應符合國家、行業(yè)、地方或公司有關法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關規(guī)定和要求。應附有供評估、決策審批所必需的合同、協議和相應行政許可文件。報告中采用的法規(guī)文件應是最新的和有效的。(4)可行性研究要以市場為導向，以經濟效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果，尤其是企業(yè)投資的競爭性項目應圍繞增強核心競爭力做工作，(5)可行性研究中選用的主要設備規(guī)格、參數應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求?？尚行匝芯恐写_定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求。(6)可行性研究階段對投資和成本費用的估算應采用分項詳細估算法。投資估算的準確度應能滿足決策者的要求。(7)可行性研究確定的融資方案，應能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數額、時間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要。(8)可行性研究的影響分析應是客觀、全面的，能夠對項目的持續(xù)性給出明確結論。能夠對可能的風險作出必要的提示和分析，提出應對措施和建議?！镜湫屠}】關于可行性研究報告作用的說法，正確的有（）。A.可行性研究報告是政府投資項目的審批決策依據B.可行性研究報告是籌措資金和申請貸款的依據C.可行性研究報告是編制初步設計文件的依據D.可行性研究報告是公眾參與項目評價的依據E.可行性研究報告是政府環(huán)境保護部門核準項目的依據【正確答案】ABC可行性研究的作用包括：(1)投資決策的依據；(2)籌措資金和申請貸款的依據；(3)編制初步設計文件的依據；(4)優(yōu)化建設方案的作用；(5)落實建設條件的作用；(6)其他作用?？键c九：項目需求分析與產出方案【考頻分析】★★★★★1.通過對項目的產出品、投入品或服務的市場容量、供需、價格、競爭格局等進行的調查、分析、預測，為確定項目的目標市場、建設規(guī)模和產品方案提供依據。通過市場預測分析，對項目原材料、技術和裝備選擇等提出要求。根據市場預測與分析確定的目標市場，為項目財務分析和經濟分析確定產品(服務)價格和運輸費用提供參考。2.可行性研究報告應對主要產品的市場供需狀況、價格走勢進行預測分析。對于技術改造和改擴建項目等項目產品增量不大，對原有市場影響較小的，預測分析內容可以適當簡化。對于項目規(guī)模較大，市場較為復雜的產品、新興產品及市場具有不確定性的產品，其市場預測分析，應當進行專題研究，在編制可行性研究報告之前，先完成市場專題報告。對項目影響較大的原材料、燃料、動力，必要時應編制市場預測專題報告。3.市場預測的方法通常分為定性預測和定量預測兩大類。常用的定性預測方法有類推預測法、專家預測法、征兆指標法、點面聯想法等，定性預測主要是依靠個人和群體擁有的經驗、信息、資料等，對市場未來的趨勢做出的判斷。類推預測法、專家預測法、征兆指標法均適合作長期預測。常用的定量預測方法有因果分析(回歸分析法、消費系數法、彈性系數法、購買力估算法等)、延伸性預測即時間序列分析(移動平均法、指數平滑法、成長曲線模型等),回歸分析法、消費系數法、彈性系數法、購買力估算法、成長曲線模型均適用于中長期預測。4.項目產品競爭力分析一般按照下列順序進行：能夠進行產品成本對標分析的，至少有兩個國內和國外競爭對手資料；當沒有合適競爭對手時，應按照進口產品到岸價與項目產品出廠價考慮目標市場運輸費用進行對比；當產品沒有進口或數量較少不能說明問題時，可以按照該產品市場預測價格與該產品成本數據，進行盈利空間分析。5.可行性研究報告中采用到廠入庫價格，說明主要原輔材料、燃料價格構成及供應方式，包括出廠價、運雜費、貿易費用等。進口原輔材料和燃料，要說明FOB價格、CIF價格構成、貿易從屬費用、國內運雜費用等。6.建設規(guī)模也稱生產規(guī)模，是指所設定的正常運營年份項目可能達到的生產或者服務能力。建設內容與規(guī)模將與技術方案、設備方案、工程方案、投資估算及項目財務、經濟和社會評價發(fā)生有機聯系，相互影響，在不斷地優(yōu)化和再完善過程中，產生合理的建設內容與規(guī)模。7.產品方案(也稱產品大綱)即擬建項目的主導產品、輔助產品或副產品及其生產能力的組合方案，包括產品品種、產量、規(guī)格、質量標準、工藝技術、材質、性能、用途、價格、內外銷比例等。公共產品包括服務內容與服務對象等。產品方案需要在產品組合研究的基礎上形成?！镜湫屠}】關于項目產品競爭力分析的說法，正確的是（）。A.進行產品對標分析時，應選擇行業(yè)內最先進的企業(yè)作為對標企業(yè)B.無合適競爭對手時，以進口產品到岸價與項目產品出廠價對比C.無合適競爭對手且產品沒有進口時，以產品市場平均價格與產品目標市場價格對比D.無合適競爭對手且產品沒有進口時，以產品市場預測價格與產品成本數據進行盈利空間分析【正確答案】D項目產品競爭力分析一般按照下列順序進行：能夠進行產品成本對標分析的，至少有兩個國內和國外競爭對手資料；當沒有合適競爭對手時，應按照進口產品到岸價與項目產品出廠價考慮目標市場運輸費用進行對比；當產品沒有進口或數量較少不能說明問題時，可以按照該產品市場預測價格與該產品成本數據，進行盈利空間分析。有些投資項目，產品競爭力分析可以簡化，對于確實需要進行產品競爭力分析的，應按照資料掌握程度和項目具體情況選擇合適的方法?？键c十：項目建設方案1.技術方案包括生產工藝技術和系統配套工程技術方案，是設備方案、工程總體布局、建構筑物方案確定的基礎，與項目的建設規(guī)模和產品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經濟分析的重要基礎，是影響項目環(huán)境、安全等以及經濟合理性的重要因素。其中生產工藝技術方案又是系統配套工程方案的基礎。技術選擇考慮的因素主要有先進性、適用性、安全性、可靠性、經濟合理性、符合清潔生產工藝要求等。2.工藝技術方案的選擇，對國內外不同工藝技術從來源、產品質量、主要技術參數、原料路線合理性、消耗、投資及成本等方面進行對比，評價其技術的先進性、可靠性、適用性、安全性、商業(yè)化程度及經濟合理性并列表。3.設備方案是為滿足技術方案需要，作為實現技術方案的載體，目標是實現技術目標，設備方案與項目的建設規(guī)模和產品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經濟分析的重要基礎，是影響項目環(huán)境、安全等以及經濟合理性的重要因素。4.企業(yè)投資項目設備方案的編制內容與深度要求原則上與政府投資項目一致?？傮w要求是通過設備比選提出擬建項目主要設備(含軟件)的規(guī)格、數量和性能參數等內容，論述設備(含軟件)與技術的匹配性和可靠性、設備和軟件對工程方案的設計技術需求，提出關鍵設備和軟件推薦方案及自主知識產權情況。5.工程方案是在技術方案和設備方案確定的基礎上，圍繞著工藝生產裝置在建筑、結構、給排水、供電、供熱、維修、服務等方面進行系統配套與完善，形成完整的運行體系。工程和配套方案與項目的技術方案和設備方案以及建設規(guī)模和產品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經濟分析的重要基礎，是影響項目環(huán)境、安全等以及經濟合理性的重要因素。根據市場經濟的規(guī)律，結合建設所在地區(qū)的條件，堅持盡量依托社會力量配套服務的原則，原則上社會能提供的自己不搞。通過方案比選提出工程建設標準、工程總體布置、主要建(構)筑物和系統設計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設施方案。6.一個較為完整的建設項目數字化目標如下：(1)整體最優(yōu)；(2)智能化生產運營；(3)數字化管理；(4)智慧辦公；(5)統一化IT平臺和數據底座。7.國務院《關于投資體制改革的規(guī)定》,要求對采用直接投資方式的非經營性政府投資項目加快實行代建制。代建單位一般應在項目可行性研究報告批準后確定。根據項目性質，對于政府投資項目，應按照有關規(guī)定編制項目代建制內容。具體內容包括：(1)代建單位的選擇標準及要求；(2)代建單位的選擇過程；(3)代建方式的確定；(4)不予招標或不宜招標的說明。8.建設工期一般是指從擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產或交付使用所需要的全部時間。建設工期可參考有關行業(yè)部門或專門機構制定的建設工期定額和單位工期定額，也可采用已建工程的經驗數據。通常建設工期應根據項目建設內容、工程量大小、建設難易程度以及資金保障程度、施工條件和管理組織等多因素綜合研究確定?！镜湫屠}】關于可行性研究中建設工期的說法，正確的是（）。A.建設工期是從擬建項目籌建開始到項目全面建成投產或交付使用所需要的全部時間B.建設工期可參考有關行業(yè)部門制定的建設工期定額或已建工程的經驗數據確定C.建設工期應根據項目建設內容、施工條件、項目生產設備經濟壽命等因素綜合確定D.建設工期通常根據投資規(guī)模由政府統一確定【正確答案】B選項A錯誤，建設工期一般是指從擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產或交付使用所需要的全部時間。選項C、D錯誤，建設工期可參考有關行業(yè)部門或專門機構制定的建設工期定額和單位工期定額，也可采用已建工程的經驗數據。通常建設工期應根據項目建設內容、工程量大小、建設難易程度以及資金保障程度、施工條件和管理組織等多因素綜合研究確定?？键c十一：項目投融資與財務方案【考頻分析】★★★★★1.項目投融資與財務方案是在明確項目產出方案、建設方案和運營方案的基礎上，研究項目投資需求和融資方案，計算有關財務評價指標，評價項目盈利能力、償債能力和財務持續(xù)能力，據以判斷擬建項目的財務合理性，分析項目對不同主體的價值貢獻，為項目投資決策、融資決策和財務管理提供依據?？尚行匝芯侩A段對項目投資估算的準確度要求在±10%以內，以切實提高投資估算的精度，為項目全過程投資控制提供依據。2.投資估算應達到以下要求：(1)估算的范圍應與項目建設方案所涉及的范圍、所確定的各項工程內容相一致。(2)估算的工程內容和費用構成齊全，計算合理，不提高或者降低估算標準，不重復計算或者漏項少算。(3)估算應做到方法科學、基礎資料完整、依據充分。(4)估算選用的指標與具體工程之間存在標準或者條件差異時，應進行必要的換算或者調整。(5)估算的準確度應能滿足項目決策的要求。(6)估算內容的劃分應符合行業(yè)規(guī)范，有利于建設項目的管理與實施階段的過程控制。3.按照項目劃分，建設投資估算分為固定資產費用、無形資產費用、其他資產費用和預備費用估算。按照費用劃分，建設投資估算分為設備及工器具購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他工程費估算。按照對投資項目投資控制的要求，建設投資估算分為靜態(tài)投資估算和動態(tài)投資估算兩部分。4.財務分析，又稱財務評價，是在現行會計規(guī)定、稅收法規(guī)和價格體系下，通過財務效益與費用(收益與支出)的預測，編制財務報表，計算評價指標，考察和分析項目的財務盈利能力、償債能力和財務生存能力，據以判斷項目的財務可行性，明確項目對財務主體及投資者的價值貢獻。5.盈利能力分析的作用主要有：(1)項目決策的重要依據；(2)在項目方案比選中起著重要作用；(3)配合投資各方談判，促等合作；(4)盈利能力分析也是項目可融資性的重要依據；(5)盈利能力分析也是經濟費用效益分析的重要基礎。6.成本和費用估算的方法主要有生產要素估算法和制造成本加期間費用估算法。在可行性研究報告中，一般可按生產要素法估算，有特別要求時，可按制造成本加期間費用法估算。生產成本費用(總成本費用)包括外購原材料費用、外購燃料費用、外購動力費用、制造費用、期間費用等。制造費用包括折舊費用、維修費用、其他制造費用等。期間費用包括其他管理費用、財務費用、其他營業(yè)費用。經營成本為總成本費用扣除固定資產折舊費、無形資產、其他資產攤銷費用和財務費用后的成本費用。7.銷售產品或服務涉及到的稅費主要有：增值稅、消費稅、資源稅、城市維護建設稅及教育費附加、地方教育費附加等。8.項目融資方案研究的任務：一是調查項目的融資環(huán)境、融資形式、融資結構、融資成本、融資風險，擬定出一套或幾套可操作的融資方案；二是經過比選優(yōu)化，推薦資金來源可靠、資金結構合理、融資成本低、融資風險小的方案。資金籌措包括權益資金和債務資金籌措。9.利息備付率(已獲利息倍數)是息稅前利潤與應付利息額的比值，利息備付率通常按年計算，也可以計算債務償還期內的年平均值，利息備付率表示利息支付的保證倍率，對于正常經營情況，利息備付率至少大于1,一般不宜低于2,利息備付率越高，說明償債風險小。償債備付率是息稅折舊攤銷前利潤減去所得稅后的余額與應還本付息額的比值，償債備付率通常按年計算，償債備付率表示償付債務本息的保證倍率，對于正常經營情況，償債備付率至少應大于1,一般不宜低于1.3,償債備付率高，說明償債風險小。10.財務可持續(xù)性分析(財務生存能力分析)對非營利性項目決策發(fā)揮重要作用，特別是對非經營性項目、社會公益性項目的財務可持續(xù)性的考察起著重要的作用。分析是否有足夠的凈現金流量維持正常運營，尤其是在項目投產初期。分析各年累計盈余資金是否出現負值，是短期還是長期，對出現負值的原因進行分析。非經營性項目通過財務可持續(xù)性分析提出需要政府或投資者補助維持項目持續(xù)運營的費用?！镜湫屠}】估計某項目達產第一年的利潤總額為200萬元，應納所得稅為50萬元，當年在成本中列支的長期借款利息為45萬元，流動資金借款利息為25萬元，折舊、攤銷共20萬元，還本金額為80萬元，則該項目當年的償債備付率為（）。A.1.93B.1.60C.1.46D.1.13【正確答案】B息稅前利潤=利潤總額+利息=200+45+25=270(萬元),息稅折舊攤銷前利潤=息稅前利潤+折舊+攤銷=270+20=290(萬元),償債備付率=(息稅折舊攤銷前利潤-所得稅)/應還本付息額=(290-50)/(80+45+25)=1.6。考點十二：資本運作類項目可行性研究報告的特點【考頻分析】★★★1.資本運作類項目包括股票上市、兼并收購、特許經營類、風險投資等。此類項目的可行性研究除具備一般投資項目的內容外，在財務分析時，還應根據項目特點做必要的調整。2.BOT項目是項目融資的一種重要方式，包括BOT(建設一經營一移交)、BT(建設一移交)、TOT(移交一經營一移交)、B00(建設一經營一擁有)、R00(改造一經營一擁有)、PPP等20多個類別。其核心是在自有資金到位的前提下，以項目未來的現金流作為抵押，向銀行換取項目所需的資金，用于項目的投資建設。3.政府和社會資本合作(PPP)投資項目，作為特許經營類項目的一種，是在特定歷史發(fā)展階段，由政府主導、政策引導、市場化運作，主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施和公共服務類項目。PPP項目應根據政府有關規(guī)定，在滿足項目目標和基準收益的前提下，推算政府介入的條件和給予的優(yōu)惠等。政府和社會資本合作(PPP)模式可歸納為政府和社會資本在風險分擔、利益共享的基礎上建立并維持長期的合作伙伴關系，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢及特長，最終為公眾提供質量更高、效果更好的公共產品及服務的一種項目投融資方式。政府和社會資本合作項目應聚焦使用者付費項目，并明確收費渠道和方式，項目經營收入能夠覆蓋建設投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責任。4.風險投資的特點是：(1)它是一種早期投資，主要投資處于市場導入階段的創(chuàng)新企業(yè)，而不是成熟階段的產業(yè)或產品；(2)風險投資的收益比傳統投資方式高；(3)風險投資的期限較短；(4)投資回報主要來源于企業(yè)生產經營利潤或股權的轉讓，退出的方式一般有企業(yè)上市(IPO),出售全部或部分企業(yè)股權，或者公司的破產清算等；(5)風險投資多投向于高技術產業(yè)和高速成長的項目。5.風險投資項目的可行性研究報告主要關注以下幾個方面：(1)注重企業(yè)的潛在價值；(2)注重項目的成長性；(3)注重管理團隊的能力；(4)具有獨特的評價指標?！镜湫屠}】BOT項目可行性研究的重點有（）。A.競爭因素B.消費者需求C.項目的潛在價值D.盈利穩(wěn)定性的估計E.項目回報率【正確答案】ABDEBOT項目可行性研究要重點考慮：(1)政治法律因素；(2)競爭因素，包括業(yè)內競爭、新的競爭者加入、替代品的競爭；(3)消費者需求；(4)盈利預測；(5)盈利穩(wěn)定性的估計；(6)項目回報率。第四章項目申請書(報告)考點十三：項目申請書(報告)概述【考頻分析】★★★★★1.企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當向核準機關提交項目申請書(報告);核準機關應當從是否危害經濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全，是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準和產業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用資源，是否對重大公共利益產生不利影響等對項目進行審查。2.項目申請書(報告)的作用，是從政府公共管理的角度，回答項目建設的外部性、公共性事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等，為核準機關對項目進行核準提供依據。3.企業(yè)投資項目申請書(報告)應當包括以下內容：(1)項目單位情況；(2)擬建項目情況；(3)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；(4)經濟和社會影響分析。4.外商投資項目申請書(報告)應包括以下內容：(1)項目及投資方情況；(2)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；(3)經濟和社會影響分析。5.境外投資項目實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目。敏感國家和地區(qū)包括：(1)與我國未建交的國家和地區(qū)；(2)發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂的國家和地區(qū)；(3)根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；(4)其他敏感國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：(1)武器裝備的研制生產維修；(2)跨境水資源開發(fā)利用；(3)新聞傳媒；(4)根據我國法律法規(guī)和有關調控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。境外投資項目的核準機關是國家發(fā)展改革委。境外投資項目申請書(報告)應包括：(1)投資主體情況；(2)項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規(guī)模、中方投資額等；(3)項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；(4)投資主體關于項目真實性的聲明?！镜湫屠}】關于境外投資及境外投資項目申請報告，描述正確的是（）。A.所有境外投資項目均在核準管理范圍內B.境外投資包括境內企業(yè)對境外項目的間接投資C.境外投資項目根據項目情況由國家發(fā)展改革委核準D.境外投資項目的申請報告包括項目對其所在地的安全影響分析【正確答案】B選項A、C錯誤，投資主體開展境外投資，應當履行境外投資項目核準、備案等手續(xù)；選項B正確，境外投資包括境內企業(yè)對境外項目的直接投資或通過其控制的境外企業(yè)開展的投資；選項D錯誤，境外投資項目的申請報告包括項目對我國國家利益和國家安全的影響分析?？键c十四：項目申請書(報告)的編制內容與要求【考頻分析】★★★★★1.擬建項目概況，包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容、建設(開發(fā))規(guī)模與產品方案、工程技術方案、主要設備選型、配套公用輔助工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等。2.資源開發(fā)方案應分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關要求。3.資源條件關系到資源的開采價值，一般包括項目位置和境界、勘探程度與資源儲量、自然品質與賦存條件。4.生態(tài)環(huán)境保護措施，治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案。對于“兩高”(即高耗能、高排放)項目，應分析其碳減排措施和碳減排潛力。5.生態(tài)影響分為污染影響和非污染影響。其影響分析主要包括：(1)自然環(huán)境及社會經濟概況；(2)植被及其物種多樣性的影響；(3)主要植被類型及其種類組成；(4)植被區(qū)系成分分析；(5)主要資源植物狀況；(6)項目建設后植被的恢復預測；(7)主要生態(tài)系統類型及其特點等。6.經濟影響分析：社會經濟費用效益或費用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經濟影響分析、宏觀經濟影響分析。7.境外投資者并購境內企業(yè)項目申請書(報告)應重點包括以下內容：并購方情況；被并購方情況；并購方案；并購后企業(yè)的治理結構、經營方式、業(yè)務范圍、產品結構，被并購方及其股東所得收入的使用安排?！镜湫屠}】項目申請報告經濟分析中，對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經濟整體發(fā)展角度，進行（）分析。A.宏觀經濟影響B(tài).經濟安全C.社會適應性D.社會穩(wěn)定風險【正確答案】A對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經濟影響分析。第五章資金申請報告考點十五：資金申請報告概述【考頻分析】★★★★★1.資金申請報告是企業(yè)為獲得政府資金支持、財政專項資金支持、國際金融組織或者外國政府貸款而編制的向有關政府提交的文件。2.資金申請報告的作用，是根據政府投資導向的要求，從資金使用的合理性角度，申報單位向政府回答企業(yè)擬建項目的合規(guī)性、企業(yè)承擔項目的能力、項目財務上的可行性以及擬建項目對經濟、社會、資源、環(huán)境等方面的影響和貢獻，具有較強的政策性、時效性和技術性。3.財政補貼性資金支持項目資金申請報告應具備以下內容：(1)項目單位的基本情況和財務狀況；(2)項目的基本情況；(3)申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；(4)項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);(5)國家發(fā)展改革委要求提供的其他內容。4.財政補貼性資金申請報告報送時，應附送以下文件：(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件；(2)企業(yè)投資項目的核準文件或備案證明；(3)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；(4)自然資源部門出具的項目用地預審意見；(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(6)申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；(7)項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；(8)國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。5.國家高技術產業(yè)化項目、國家重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)項目、國家產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目、國家高技術產業(yè)技術升級和結構調整項目和其他國家高技術產業(yè)發(fā)展項目，申請使用國家或地方政府投資資金補助時，應編制資金申請報告。6.高技術產業(yè)化項目資金申請報告應具備以下內容：(1)項目單位的基本情況和財務狀況；(2)項目的基本情況，包括項目背景、項目建設(研發(fā))內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設(研發(fā))條件落實情況等；(3)申請國家補貼資金的主要理由和政策依據；(4)項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目);(5)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。7.國際金融組織貸款項目資金申請報告應具備以下內容：(1)項目概況，包括項目建設規(guī)模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構、項目建設期；(2)國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；(3)項目對外工作進展情況；(4)貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；(5)設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數量、單價；(6)經濟分析和財務評價結論；(7)貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。8.資金申請報告文本編制通常以資金提供者提出的要求為依據。9.資金申請報告文本可以自行編制或選擇有能力、有實力的咨詢機構進行編制，咨詢機構應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制文件的準確性負責。10.資金申請報告的編制，首先要根據所申請資金的來源和性質，充分響應資金使用要求，反映投資主管部門對投資行為的引導和約束；其次要根據資金使用時限，反映項目投資主體情況、項目情況和資金使用情況?！镜湫屠}】中國企業(yè)在境內投資建設的項目，申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應當在履行核準或備案手續(xù)后，向投資主管部門提交（）。A.項目建議書B.項目申請報告C.項目資金申請報告D.項目初步設計【正確答案】C根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》,以投資補助和貼息方式使用中央預算內資金(包括長期建設國債投資),應編制資金申請報告?？键c十六：資金申請報告的編制【考頻分析】★★★★★資金申請報告的編制內容包括：1.項目單位及擬建項目情況：股份制企業(yè)：當有多家股東時，只介紹主要持股者，一般介紹具有控股地位的前三名股東或具有絕對控股權的一個股東；若分散型持股，需要做出說明，可選擇介紹相對持股較大的三個股東。技術改造項目：說明現有企業(yè)基本情況。購并項目：說明擬購并的目標企業(yè)情況，介紹購并的各參股方。利用國際金融組織和外國政府貸款投資項目，說明項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構情況；說明企業(yè)是否使用過該項資金，簡述項目的基本情況；說明具體使用情況和資金償還情況。利用國債(貼息)或各種財政資金的項目，說明企業(yè)是否使用過該項資金，簡述利用該項資金項目的執(zhí)行情況、完成情況和效果。未完成或改變用途的，需要做必要的說明。2.項目的基本內容：建設規(guī)模、工藝技術、工程方案、配套措施、項目組織、投資估算。3.項目融資分析：項目融資構成與資金來源、擬申請資金數額和理由、項目資金使用計劃分析、簡要進行融資成本和融資方案合理性分析。4.項目建設前期準備基本情況：項目進展情況、項目的市場與競爭力研究情況、項目主要政策性內容落實情況。5.項目財務、經濟和清償能力分析。6.社會影響分析：社會影響效果分析、社會適應性分析、社會穩(wěn)定風險分析。7.項目風險及防范分析：資源風險和防范措施、市場風險和防范措施、技術裝備風險和防范措施、投資與融資的風險和防范措施、其他風險和防范措施?！镜湫屠}】資金申請報告的社會穩(wěn)定風險分析，重點針對擬建項目直接關系人民群眾切實利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，在（）基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行分析。A.提出風險防范和化解措施B.風險識別C.風險調查D.判斷風險等級E.風險規(guī)避【正確答案】ABCD社會穩(wěn)定風險分析，重點針對擬建項目直接關系人民群眾切實利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，在風險調查、風險識別、風險估計、提出風險防范和化解措施、判斷風險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行分析。第六章建設方案研究與比選考點十七：建設方案研究與比選概述【考頻分析】★★★★1.通過建設方案研究與比選，選擇合理的建設規(guī)模和產品方案、先進適用的工藝技術、性能可靠的生產設備、合理可行的資源供應與運輸方案、適宜的場(廠)址、合理的總圖布置以及相應的配套設施方案，確保項目的綜合效益最大化。2.建設方案的研究與比選應在符合國家及行業(yè)有關經濟建設法規(guī)和技術政策的條件下，通過細化論證和優(yōu)選建設方案，使其滿足項目決策分析與評價相應階段的深度要求，滿足投資者的發(fā)展戰(zhàn)略和對所研究項目的功能、盈利性等方面的要求，滿足技術先進、適用，且有一定前瞻性的要求，滿足技術具有可得性及技術貿易的合理性要求，滿足環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求，滿足資源節(jié)約和節(jié)能減排要求，滿足風險規(guī)避及安全可靠性要求，滿足節(jié)約投資和成本控制的要求等。3.建設方案的內容因行業(yè)和項目復雜程度而異。一般的工業(yè)項目的建設方案主要包括下列內容：(1)建設規(guī)模和產品方案；(2)工藝技術與設備及安裝方案；(3)場(廠)址、線路與移民安置方案；(4)原材料與能源供應方案；(5)總圖運輸方案；(6)土建工程方案；(7)公用、輔助及廠外配套工程方案；(8)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方案；(9)環(huán)境生態(tài)保護和雙碳方案；(10)安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防方案；(11)組織機構與人力資源配置方案；(12)項目進度計劃與運營方案等。4.建設方案研究與比選所構建的方案是進行項目投資估算、經濟評價、環(huán)境評價、安全預評價和社會評價等的基礎。其結論意見是判斷項目是否可行和項目投資決策的重要依據。5.建設方案研究與比選應遵循如下原則：(1)先進性原則；(2)適用性原則；(3)可靠性原則；(4)經濟性原則；(5)合規(guī)性原則；(6)綜合性原則。6.建設方案研究與比選的基本步驟：(1)接受任務，組建工作團隊；(2)基礎資料的收集與加工；(3)方法和指標的選擇；(4)方案的初選與推薦；(5)總體把握?！镜湫屠}】關于建設方案研究與比選指標的說法，正確的是（）。A.建設方案比選的指標是指經濟層面的指標體系B.公共產品類項目需要進行經濟層面指標的比較C.道路交通類項目的指標主要側重于技術層面的指標D.輕工、紡織類項目的指標主要側重于社會層面的指標【正確答案】B選項A錯誤，建設方案比選指標體系包括技術、經濟和社會(含環(huán)境)等層面的指標。選項C錯誤，公共產品類項目，如道路交通、文化衛(wèi)生、公園綠化、文物保護等項目，其方案比選往往偏重社會層面，同時也要進行技術層面和經濟層面的比較。選項D錯誤，競爭類項目，如紡織、冶金、建材、電子、機械、石化、醫(yī)藥等工業(yè)部門，其方案比選主要是技術和經濟層面?？键c十八：建設規(guī)模和產品方案【考頻分析】★★★★1.建設規(guī)模也稱生產規(guī)模，是指項目在設定的正常生產運營年份達到的生產或服務能力。2.確定建設規(guī)?？紤]的主要因素：(1)合理的經濟規(guī)模；(2)市場容量與競爭力；(3)環(huán)境容量、能耗和雙碳；(4)自然資源供應量；(5)技術和政策要求；(6)基礎設施和社會經濟狀況。3.確定建設規(guī)模的主要方法：(1)經驗法。(2)生存技術法。(3)規(guī)模效果曲線法。4.產品方案選擇考慮的主要因素：(1)國家產業(yè)政策和技術政策；(2)市場需求和專業(yè)化協作；(3)資源綜合利用、循環(huán)經濟和低碳經濟要求；(4)環(huán)境條件和生產供應條件；(5)技術水平和運輸裝備存儲條件?！镜湫屠}】關于合理經濟規(guī)模的說法，正確的是（）。A.合理經濟規(guī)模是指產出品正好滿足市場需求的規(guī)模B.合理經濟規(guī)模是指項目投入產出處于較優(yōu)狀態(tài)的規(guī)模C.總投資是衡量經濟規(guī)模合理性的最重要的指標D.合理經濟規(guī)模與技術裝備水平無關【正確答案】B合理經濟規(guī)模是指項目投入產出處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得最佳經濟效益的規(guī)模。擬建項目的建設規(guī)模應根據項目技術裝備水平和市場供求情況、參考國際公認的經濟規(guī)模確定，同時如果擬建項目所屬行業(yè)有相應的國家和行業(yè)主管部門規(guī)定的經濟規(guī)模標準，則還應符合該標準的要求。衡量經濟規(guī)模合理性的指標通常有：單位產品投資、單位產品成本、勞動生產率和單位投資利潤等?？键c十九：生產工藝技術及設備方案【考頻分析】★★★★1.生產工藝技術選擇考慮的主要因素：先進性；適用性；安全性；可靠性；經濟合理性；符合清潔生產工藝要求。2.工藝技術方案來源(1)對國內有工業(yè)化業(yè)績、技術先進、可靠、成熟技術，應優(yōu)先選擇。(2)對國內外都有的成熟技術，但技術路線不一，或在建設規(guī)模上，國內尚無大規(guī)模運行業(yè)績的可以采用國內外招標，擇優(yōu)選擇。(3)對國內目前尚沒有的或不成熟的技術，確需引進國外先進技術的，應盡量限于引進工藝包范圍，其基礎設計、詳細設計、設備采購均由國內工程公司完成。(4)技術特別復雜、國內為第一套的建設項目，其工藝技術、工藝包、基礎設計均由國外工程公司完成，詳細設計、部分設備采購可由國內工程公司完成。(5)鼓勵國內外合作開發(fā)技術和研發(fā)技術產業(yè)化。3.工藝技術方案比選通常采用定性分析和定量分析相結合的方法進行。4.設備選擇考慮的主要因素首先，應掌握國內外同類設備的成交價格，要進行設備軟件和硬件在內的專有技術和專利技術比較，重視設備結構和材質的創(chuàng)新。其次，考慮設備方案與建設規(guī)模的適應度，從主要設備之間、主要設備與輔助設備之間能力的相互配套性，以及設備質量、性能等方面進行分析，總結各設備配置方案的優(yōu)缺點。同時，考慮各設備配置方案的風險分析，從各方案關鍵設備的制造、運輸、安裝和項目建設進度的匹配，以及運行中的可靠性和耐用度、安全、節(jié)能和環(huán)保等方面進行對比。最后，對自動化方案進行對比，說明自控水平的選擇理由和原則、控制系統各類輸入輸出點數，對于新控制方案，應與常用的控制方案進行對比。5.設備采購方案(1)對國內有成熟制造經驗且有應用業(yè)績的設備應在國內采購。(2)國內尚無制造業(yè)績的某些關鍵設備，可采用引進技術、合作制造方式采購，需要由國內制造時，需在行業(yè)主管部門與有關制造方的協調下進行技術論證，優(yōu)化并落實制造方案，同時研究分析設備國產化帶來的風險，提出風險應對措施。(3)對國內外都有的市場化設備可采用公開招標方式采購。(4)尚無制造業(yè)績的新設備，通過招標確定相關企業(yè)進行設備研發(fā)，通過技術論證后批量制造使用。【典型例題】建設方案研究中，生產工藝技術的選擇應符合“適用性”原則。下列方案設計要求中，符合“適用性”原則的有（）。A.滿足環(huán)保要求B.單位產品物耗能耗低C.工藝技術水平高D.穩(wěn)定長周期運行E.與生產規(guī)模相匹配【正確答案】AE適用性主要體現在與項目的生產規(guī)模相匹配，與原材料路線、輔助材料和燃料相匹配，與設備和自動化及智能化相匹配，與資源條件、環(huán)保要求、經濟發(fā)展水平、員工素質和管理水平相適應?？键c二十：場(廠)址及線路方案【考頻分析】★★★★★1.項目選址考慮的主要因素：(1)自然因素；(2)運輸因素；(3)市場因素；(4)勞動力因素；(5)社會和政策因素；(6)人文條件因素；(7)集聚因素。2.場(廠)址方案選擇的基本要求：(1)符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。按照城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的要求，重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田。減少拆遷量，盡可能避開人口密集區(qū)域和城鎮(zhèn)居民區(qū)，避免發(fā)生大量移民。(2)有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所，有省市規(guī)定的危險廢棄物處置場所。(3)有豐富可靠(或靠近)的原料供應市場和產品銷售市場，減少運輸環(huán)節(jié)；有充足的水源和電源。有利于生產協作和上下游加工一體化。(4)有便利的外部交通運輸條件和交通聯結條件。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應進入當地多層標準廠房，一般情況下不宜另選場(廠)址。(5)場(廠)址地形地貌要適合項目特點。有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風、防地質災害、防震等條件。盡量避免或減少自然災害對場(廠)址的侵害和威脅。(6)有良好的社會經濟環(huán)境，有可依托的基礎設施和方便的生活服務設施。所選區(qū)域應有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設和生產運營不會對公眾利益造成損害。3.一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場選址要求(1)一般工業(yè)固體廢物貯存場、填埋場的選址應符合環(huán)境保護法律法規(guī)及相關法定規(guī)劃要求。(2)貯存場、填埋場的位置與周圍居民區(qū)的距離應依據環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。(3)貯存場、填埋場不得選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內。(4)貯存場、填埋場應避開活動斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。(5)貯存場、填埋場不得選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國家和地方長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之內。(6)上述選址規(guī)定不適用于一般工業(yè)固體廢物的充填和回填。4.根據《地質災害防治管理辦法》和《地質災害防治條例》要求，對有可能導致地質災害(主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等)發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。選址在地質災害易發(fā)區(qū)內的建設項目應進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。地質災害危險性評估包括下列內容：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；擬采取的防治措施等。對可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設項目，應配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應與主體工程的設計、施工、驗收同時進行?！镜湫屠}】關于場(廠)址方案選擇基本要求的說法，正確的有（）。A.優(yōu)先考慮從零開始建設的基礎設施和生活服務設施的建設場地B.有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇等條件C.有豐富可靠(或靠近)的原料供應市場和產品銷售市場D.重視節(jié)約用地和合理用地，優(yōu)先利用包括農用地在內的閑置土地E.有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地，有建設單位指定的危險廢棄物處置場所【正確答案】BC選項A錯誤，有良好的社會經濟環(huán)境，有可依托的基礎設施和方便的生活服務設施；選項D錯誤，重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田；選項E錯誤，有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所，有省市規(guī)定的危險廢棄物處置場所?？键c二十一：總圖運輸方案【考頻分析】★★★★★1.總體布置是對功能區(qū)、居住區(qū)、相鄰設施或單位、水源、電源、熱源、渣場、運輸、平面豎向、防洪排水、外部管線及機械化運輸走廊、發(fā)展預留、施工用地等進行全面規(guī)劃。2.工廠總平面布置應符合下列要求：(1)在符合生產流程、操作要求、生產管理和使用功能的前提下，建筑物、構筑物等設施，應聯合多層布置。(2)場(廠)區(qū)總平面應根據生產流程及各組成部分的生產特點和火災危險性，結合地形、風向等條件，按功能分區(qū)集中布置?？梢园焉a性質功能相近、火災危險等級相近、環(huán)境要求相近及聯系緊密的裝置(車間)集中在一個分區(qū)，能合并的盡量合并。(3)分期建設的建設項目，近遠期工程應統一規(guī)劃。近期工程應集中、緊湊、合理布置，并應與遠期工程合理銜接。遠期工程用地宜預留在項目區(qū)外，只有當近、遠期工程建設施工期間隔很短，或遠期工程和近期工程在功能上有著密切聯系不宜分開時，方可預留在擬建項目區(qū)內。其預留發(fā)展用地內，不得修建永久性建筑物、構筑物等設施。避免過多過早占用土地，避免多征少用，早征遲用。(4)充分利用地形、地勢、工程地質及水文地質條件，合理地布置建筑物、構筑物和有關設施，減少土(石)方工程量和基礎工程費用。應結合當地氣象條件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風條件。有潔凈要求的生產裝置和輔助設施，應布置在空氣清潔地段，并宜位于散發(fā)可燃氣體、粉塵等場所的全年主導風向的上風側?？赡苌l(fā)可燃氣體的工藝裝置、罐組、裝卸區(qū)或全廠性污水處理場等設施宜布置在人員集中場所及明火或散發(fā)火花地點的全年主導風向的下風側。(5)總平面布置要與場(廠)外鐵路、道路銜接點、碼頭的位置相適應；與水源給水管道、排水管道去向、其他運輸設施(如膠帶輸送機等)方位、電源線路等相適應，減少轉角，做到運距短、線路直，滿足人行便捷、貨流暢通、內外聯系方便要求。(6)合理確定廠區(qū)通道寬度。通道寬度應滿足道路、人行道、鐵路、地下管線和地上管廊占地、排水溝，以及消防、綠化、采光、通風等要求。通道寬度應依據規(guī)模、通道性質確定，并符合現行國家和行業(yè)規(guī)范要求。(7)公路和地區(qū)架空電力線路、油/氣輸送管道、區(qū)域排洪溝通過場(廠)區(qū)時，應嚴格執(zhí)行現行國家和行業(yè)規(guī)范。(8)改擴建項目要充分利用現有空地、現有建構筑物、現有倉儲運輸設施，調整理順現有總圖布置使之符合新老產品流程要求。3.場(廠)區(qū)豎向布置場(廠)區(qū)豎向布置主要是根據建設項目的生產工藝要求、運輸要求、場地排水以及場(廠)區(qū)地形、工程地質、水文地質等條件，確定建設場地上的高程(標高)關系，合理組織場地排水。豎向布置應符合下列條件：(1)豎向布置應與總體布置和總平面布置相協調，并充分利用和合理改造場(廠)區(qū)自然地形，為各功能區(qū)提供合理高程的用地。(2)滿足生產工藝、場內外運輸裝卸、管道敷設對坡向、坡度、高程的要求。(3)充分利用地形，選擇相適應的豎向布置形式，合理確定建、構筑物和鐵路、道路的標高，避免深挖高填，力求減少土石方工程量，保證物流人流的良好運輸與通行。保證場地排水通暢，不受潮水、內澇、洪水的威脅。4.場(廠)區(qū)道路布置應符合下列條件：(1)道路布置應符合有關規(guī)范，滿足生產(包括安裝、檢修)、運輸和消防的要求，使廠內外貨物運輸順暢、行人方便，合理分散物流和人流，盡量避免或減少與鐵路的交叉，使主要人流、物流路線短捷，運輸安全，工程量小。(2)要求與場(廠)外道路銜接順暢，便于直接進入國家公路網。應與場(廠)區(qū)的總平面布置、豎向布置、鐵路、管線、綠化等布置相協調。(3)應盡可能與主要建筑物平行布置。一般采用正交和環(huán)形式布置，對于運輸量少的地區(qū)或邊緣地帶可采用盡頭式道路。當采用盡頭式布置時，應在道路盡頭處設置回車場。(4)道路等級及其主要技術指標的選用，應根據使用要求、交通量等綜合考慮確定。當人流集中，采用混合交通會影響行人安全時，應設置人行道。人行道一般應結合人流路線和場(廠)區(qū)道路統一考慮進行布置，盡量使人行方便。5.工業(yè)項目建設用地控制指標分為規(guī)范性指標和推薦性指標。規(guī)范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重。推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收?！镜湫屠}】關于總圖運輸方案研究的說法，正確的是（）。A.用地范圍內可以建造“花園式工廠”B.分期建設的項目應統一征地，先征待用C.建筑物、構筑物等應聯合單層設置D.改擴建項目要充分利用現有空地、現有建構筑物、現有倉儲運輸設施【正確答案】D選項A錯誤，用地范圍內不得建造“花園式工廠”;選項B錯誤，分期建設的工業(yè)企業(yè)，近遠期工程應統一規(guī)劃，避免多征少用，早征遲用；選項C錯誤，在符合生產流程、操作要求、生產管理和使用功能的前提下，建筑物、構筑物等設施，應聯合多層布置?？键c二十二：建設方案的經濟比選方法【考頻分析】★★★★★1.投資收益率，投資方案在達到設計生產能力后的一個正常年份的年凈收益或年均凈收益與方案總投資的比率。2.投資回收期是反映投資方案實施后回收初始投資并獲取收益能力的重要指標，根據是否考慮資金的時間價值分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。3.凈現值(NPV)是反映投資方案在計算期內獲利能力的動態(tài)評價指標，是直接用貨幣單位表示的絕對指標。投資方案的凈現值是指用一個預定的基準收益率(或設定的折現率),分別把整個計算期間內各年所發(fā)生的凈現金流量都折現到投資方案開始實施時(即方案計算期期初)的現值之和。4.與凈現值一樣，凈年值(NAV)也是反映投資方案在計算期內獲利能力的動態(tài)評價指標，也是直接用貨幣單位表示的絕對指標，但與NPV是在項目計算期初的匯總項目超額收益的視角不同，NAV是基于按年動態(tài)平均視角的年均超額收益。5.內部收益率(IRR)是使投資方案在計算期內各年凈現金流量的現值累計等于零時的折現率。內部收益率的經濟含義是投資方案占用的尚未回收資金的獲利能力，也可以看做是方案所能承受的最高貸款利率，與凈現值指標依賴于方案“外部”的基準收益率不同，內部收益率指標的確定只取決于方案“內部”的現金流量和方案計算期。6.增量投資收益率是指增量投資所帶來的經營成本的節(jié)約額與增量投資之比。7.增量投資回收期，對于只有投資和費用支出，而收益相同的或基本相同但難以估算的方案，計算出來的增量投資回收期應與基準投資回收期進行比較，若增量投資回收期小于基準投資回收期，則投資大的方案較優(yōu)；反之，投資小的方案較優(yōu)?！镜湫屠}】投資方案經濟評價指標中，總投資收益率是項目（）與項目總投資的比率。A.年凈利潤B.年息稅折舊攤銷前利潤C.年利潤總額D.年息稅前利潤【正確答案】D總投資收益率是指投資方案達到設計生產能力后一個正常生產年份的年息稅前利潤或年均息稅前利潤與方案總投資的比率，它是從融資前的角度評價方案總投資盈利性的靜態(tài)指標。第七章社會評價考點二十三：社會評價的目的、作用和適用范圍、基本原則【考頻分析】★★★1.社會評價的目的是判斷投資項目社會發(fā)展目標實現的可行性，評價項目建設和運營活動對社會發(fā)展目標所做出的貢獻和影響。在宏觀層面上，項目社會評價的目的主要包括：(1)滿足人們的基本社會需求；(2)充分利用地方資源、人力、技術和知識，增強地方的參與程度；(3)實現經濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協調發(fā)展；(4)減少或避免項目建設和運行可能引發(fā)的社會問題等；(5)促進不同地區(qū)之間的公平協調發(fā)展等。2.在項目層面上，項目社會評價的目的主要包括：(1)制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式；(2)盡量實現項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關者之間的公平分配；(3)預測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施，防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負面影響；(4)提出為實現各種社會目標而需要對項目設計方案進行改進的建議；(5)通過參與式方法的運用，增強項目所在地區(qū)民眾在項目建設和管理中的有效參與度，以維持項目效果可持續(xù)性的途徑等。3.社會評價的適用范圍：并不要求所有項目都進行社會評價。一般而言，對于社會因素復雜、社會影響久遠(具有重大的負面社會影響或顯著的社會效益)、社會矛盾突出、社會風險較大、社會問題較多的項目應進行系統的社會評價。這類項目包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目，以及具有明顯社會發(fā)展目標的項目?！镜湫屠}】關于項目社會評價作用的說法，錯誤的是（）。A.社會評價促使項目收益在當地不同利益相關者之間公平分配B.社會評價能夠預測項目的潛在風險，減少負面的社會影響C.社會評價有利于社會發(fā)展目標符合經濟發(fā)展的要求D.社會評價可以增強項目所在地區(qū)居民的有效參與程度【正確答案】C社會評價是對建設項目中的社會因素、社會事項及其產生的影響進行評價的一種方法。要求應用社會學、人類學、項目評估學的理論和方法，通過系統地調查、收集與項目相關的社會資料和數據，識別項目實施過程中的各種社會因素、利益相關者和可能出現的各種社會事項，分析項目可能產生的社會影響、社會問題和社會風險，提出盡可能擴大正面社會效果、減少或避免項目負面社會影響的措施，編制社會管理措施方案，并在項目實施過程中監(jiān)測和評估項目社會效果的實現程度，保證項目順利實施并使項目效果持續(xù)發(fā)揮。開展建設項目的社會評價，有利于經濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標的協調一致，防止單純追求項目經濟效益；有利于項目所在地區(qū)利益協調一致，減少社會矛盾和糾紛，促進社會穩(wěn)定；有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益?？键c二十四：社會評價的主要內容【考頻分析】★★★★社會評價是一項系統性分析評價工作，可以歸結為社會調查、社會分析、社會管理方案制定三項主要內容。1.社會調查：項目社會評價過程，實質上是以所收集到的社會信息為基礎，對相關信息資料的調查、整理和分析的過程。社會評價所需要的社會信息，包括人口統計資料、收入分配、社會服務、信仰信仰、利益相關者對項目的意見和態(tài)度等信息。2.社會分析：社會分析是從社會發(fā)展的角度，研究項目的實施目標及影響，通過人口因素、社會經濟因素、社會組織、社會政治背景和利益相關者需求的系統調查，分析評價社會影響和風險，以消除或緩解不利社會影響。一般而言，社會分析的內容包括項目的社會影響分析、社會互適性分析、社會風險分析和社會可持續(xù)性分析等方面。(1)社會影響分析：項目社會影響分析包括經濟層面的社會影響分析和社會層面的社會影響分析。經濟層面的社會影響分析主要分析預測項目在收入及其分配、支出及其支付意愿、就業(yè)、消費、服務替代效應等經濟方面可能產生的正面影響和負面影響；社會層面的社會影響分析重點關注項目對文化、教育、衛(wèi)生等社會環(huán)境、條件以及文化遺產、信仰設施、城市風貌等方面的影響分析。(2)社會互適性分析：社會互適性分析主要是分析預測項目能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，以及當地政府、居民支持項目存在和發(fā)展的程度，考察項目與當地社會環(huán)境的相互適應關系。主要分析內容包括：①分析預測與項目直接相關的不同利益相關者對項目建設和運營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益相關者的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。②分析預測項目所在地區(qū)的社會組織對項目建設和運營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。③分析預測項目所在地區(qū)社會環(huán)境、文化狀況能否適應項目建設和發(fā)展需要。(3)社會風險分析：項目社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現這種風險的社會環(huán)境和條件。(4)社會可持續(xù)性分析：項目社會可持續(xù)性分析包括：項目社會效果的可持續(xù)程度，實現項目社會效果可持續(xù)的必要條件；項目受益者對項目社會可持續(xù)性的影響分析；項目受損者對項目社會可持續(xù)性的影響分析。3.社會管理方案制定：社會管理方案是社會評價的重要成果，是對項目實施階段的社會行動、措施及其保障條件的總體性安排。目的是強化項目的正面社會影響，化解項目的負面社會影響，使項目社會效果可持續(xù)，社會風險可控。社會管理方案包括利益加強計劃、負面影響減緩計劃、利益相關者參與計劃和社會監(jiān)測評估計劃?！镜湫屠}】下列社會分析中，屬于社會互適性分析的是（）。A.文化教育的變化B.對基礎建設的影響C.所在地對項目的態(tài)度D.