招投標(biāo)規(guī)范管理制度總則1.目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有招投標(biāo)項目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類項目。3.基本原則合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。誠實信用原則：各方參與招投標(biāo)活動應(yīng)誠實守信，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審議重大招投標(biāo)項目的策略和方針。審批招投標(biāo)項目的預(yù)算和資金安排。監(jiān)督招投標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。對招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審定。2.招投標(biāo)工作小組組成：由采購部門、法務(wù)部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項目的組織實施。編制招標(biāo)文件，審核投標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.各部門職責(zé)采購部門：負(fù)責(zé)招投標(biāo)項目的采購需求調(diào)研、采購文件編制、供應(yīng)商聯(lián)系與邀請、開標(biāo)組織等工作。法務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性，處理招投標(biāo)過程中的法律事務(wù)。技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件中的技術(shù)方案進(jìn)行評審，提供技術(shù)支持和建議。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)項目的預(yù)算、資金安排，參與評標(biāo)過程中的商務(wù)條款評審。招標(biāo)1.招標(biāo)項目范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。公司根據(jù)實際情況，可對部分項目采用邀請招標(biāo)方式，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.招標(biāo)前期準(zhǔn)備采購部門根據(jù)項目需求，進(jìn)行市場調(diào)研，確定采購標(biāo)的的規(guī)格、型號、技術(shù)要求等。技術(shù)部門協(xié)助采購部門制定技術(shù)規(guī)格書，明確項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。財務(wù)部門根據(jù)項目預(yù)算，確定招標(biāo)控制價，并提供資金保障方案。法務(wù)部門審核招標(biāo)項目的合法性，提供法律意見。3.招標(biāo)文件編制采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)有效期等。技術(shù)規(guī)格書，詳細(xì)描述采購標(biāo)的的技術(shù)要求。商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、交貨期等。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)文件格式。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報招投標(biāo)管理委員會審批。4.招標(biāo)公告發(fā)布對于公開招標(biāo)項目，采購部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項目的實施地點和工期，獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價，提交投標(biāo)文件的截止時間、地點，開標(biāo)時間、地點等。5.資格預(yù)審（如有）對于大型或復(fù)雜的招標(biāo)項目，可進(jìn)行資格預(yù)審。采購部門負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。投標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，如資質(zhì)等級、業(yè)績要求、人員配備等。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。價格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價、分項報價明細(xì)等。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的截止時間前送達(dá)指定地點。3.投標(biāo)文件送達(dá)與簽收采購部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時間前，對收到的投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，確認(rèn)密封情況。對在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，采購部門應(yīng)予以拒收，并記錄相關(guān)情況。開標(biāo)1.開標(biāo)時間與地點開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。采購部門應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人開標(biāo)時間、地點等信息。2.開標(biāo)程序開標(biāo)由采購部門主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從公司專家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評標(biāo)原則與方法評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)方法可采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等，具體評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3.評標(biāo)過程評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通或施加不正當(dāng)影響。4.評標(biāo)報告評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)出具評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單，并說明推薦理由。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要等內(nèi)容。定標(biāo)1.定標(biāo)原則根據(jù)評標(biāo)報告，按照公司規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。2.定標(biāo)程序招投標(biāo)工作小組將評標(biāo)報告提交招投標(biāo)管理委員會審議。招投標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)報告和公司定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。采購部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂1.合同簽訂時間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同條款審核法務(wù)部門負(fù)責(zé)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)。采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對合同條款進(jìn)行會簽，提出意見和建議。3.合同簽訂合同經(jīng)審核無誤后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門存檔。監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)，文件是否齊全，結(jié)果是否公正等。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)活動的正常秩序。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供招投標(biāo)活動的有關(guān)資料和情況。對于涉及公共利益、公眾安全的項目，應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督。違規(guī)處理1.對投標(biāo)人的違規(guī)處理投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無效：未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的。不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的。投標(biāo)報價超過招標(biāo)控制價的。投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的。不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對公司內(nèi)部人員的違規(guī)處理公司內(nèi)部人員在招投標(biāo)活動中違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等處分；給公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)