發(fā)改委保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”）的保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，維護(hù)國(guó)家和委機(jī)關(guān)的利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合發(fā)改委實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于委機(jī)關(guān)各單位、委屬各單位及其工作人員。（三）基本原則保密工作遵循積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，確保國(guó)家秘密和工作秘密不被泄露。（四）保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立委保密委員會(huì)，主任由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由委機(jī)關(guān)各單位、委屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。保密委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常保密工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。2.各單位應(yīng)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)保密工作。二、保密范圍與密級(jí)劃分（一）保密范圍1.國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。2.涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、重大項(xiàng)目審批、重要戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的文件、資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。3.委機(jī)關(guān)內(nèi)部工作中不宜公開(kāi)的各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、人事檔案等。4.涉及國(guó)家秘密的通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的信息。5.其他經(jīng)認(rèn)定需要保密的事項(xiàng)。（二）密級(jí)劃分1.絕密級(jí)：是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級(jí)：是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害。3.秘密級(jí)：是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。三、保密制度（一）文件、資料保密制度1.嚴(yán)格控制文件的制發(fā)數(shù)量，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍發(fā)放。2.文件的起草、審核、簽發(fā)、印刷、傳遞、借閱、保管、清退、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保文件的安全。3.絕密級(jí)文件必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專(zhuān)柜存放，嚴(yán)格限制接觸范圍。4.秘密文件、資料要存放在有保密設(shè)施的文件柜內(nèi)，定期進(jìn)行清查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。5.工作人員因工作需要借閱文件、資料，應(yīng)嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，按時(shí)歸還。嚴(yán)禁將文件、資料帶出辦公場(chǎng)所或轉(zhuǎn)借他人。6.嚴(yán)禁私自復(fù)印、摘抄、銷(xiāo)毀秘密文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格登記，復(fù)印件按原件要求管理。7.文件、資料的銷(xiāo)毀，必須造冊(cè)登記，經(jīng)委保密委員會(huì)辦公室審核，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由指定的保密人員負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，確保銷(xiāo)毀徹底。（二）會(huì)議保密制度1.召開(kāi)涉及國(guó)家秘密的會(huì)議，應(yīng)選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，采取必要的保密措施。2.會(huì)議組織者應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定參會(huì)人員范圍，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行保密教育，提出保密要求。3.會(huì)議期間，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。會(huì)議文件、資料應(yīng)妥善保管，不得隨意擺放或帶出會(huì)場(chǎng)。4.會(huì)議記錄應(yīng)使用專(zhuān)用保密筆記本，記錄人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。會(huì)議結(jié)束后，記錄人員應(yīng)將記錄交會(huì)議組織者妥善保管。5.會(huì)議的錄音、錄像、攝影等，必須經(jīng)會(huì)議組織者批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行管理。（三）通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度1.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的管理，嚴(yán)禁在無(wú)保密措施的通信工具中傳遞國(guó)家秘密和工作秘密。2.辦公自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)、不符合保密要求的辦公自動(dòng)化設(shè)備處理國(guó)家秘密和工作秘密信息。3.建立健全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和保密管理。涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)必須與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，并采取身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)措施，確保信息安全。4.嚴(yán)格控制涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的使用范圍，嚴(yán)禁非涉密人員使用涉密計(jì)算機(jī)。涉密計(jì)算機(jī)必須設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼、屏保密碼等，定期更換密碼。5.存儲(chǔ)國(guó)家秘密和工作秘密的計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等，必須按照涉密載體進(jìn)行管理，嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上使用。6.工作人員不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、傳播涉及國(guó)家秘密和工作秘密的信息。嚴(yán)禁利用電子郵件、即時(shí)通訊工具等傳遞國(guó)家秘密和工作秘密。7.對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)違反計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行查處。（四）對(duì)外交往保密制度1.委機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)外交往中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)和外事紀(jì)律，不得擅自向外方提供國(guó)家秘密和工作秘密信息。2.因工作需要與外方進(jìn)行交流合作，涉及國(guó)家秘密和工作秘密的，必須按照規(guī)定履行審批手續(xù)，簽訂保密協(xié)議，采取必要的保密措施。3.參加國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，不得攜帶涉及國(guó)家秘密和工作秘密的文件、資料、筆記本等。確因工作需要攜帶的，必須經(jīng)委保密委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，并按照保密要求進(jìn)行管理。4.委機(jī)關(guān)工作人員在境外的活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)，保守國(guó)家秘密和工作秘密。（五）人員保密制度1.新錄用人員、調(diào)入人員和借調(diào)人員，應(yīng)在上崗或到崗后及時(shí)進(jìn)行保密教育，并簽訂保密承諾書(shū)。2.對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的崗位，應(yīng)實(shí)行保密資格審查制度，確保工作人員具備必要的保密知識(shí)和技能。3.工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守保密制度，不得私自打聽(tīng)、傳播、泄露國(guó)家秘密和工作秘密。發(fā)現(xiàn)他人有泄密行為，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告。4.工作人員離崗、離職時(shí)，應(yīng)將所保管的國(guó)家秘密載體和工作秘密資料全部清退，并辦理交接手續(xù)。四、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.委保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全委保密工作的監(jiān)督檢查，對(duì)各單位保密制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.各單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位保密工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度的建立和執(zhí)行情況。2.保密工作責(zé)任制的落實(shí)情況。3.國(guó)家秘密載體的管理情況。4.通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理情況。5.對(duì)外交往中的保密工作情況。6.工作人員的保密教育和培訓(xùn)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：委保密委員會(huì)辦公室每年組織一次全委性的保密工作檢查，各單位每半年進(jìn)行一次自查。2.不定期抽查：委保密委員會(huì)辦公室根據(jù)工作需要，不定期對(duì)各單位保密工作進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大活動(dòng)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保密檢查。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.被檢查單位應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告委保密委員會(huì)辦公室。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、保密教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計(jì)劃1.委保密委員會(huì)辦公室應(yīng)制定年度保密教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.各單位應(yīng)根據(jù)委保密教育與培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.保密法律法規(guī)和政策文件。2.保密基本知識(shí)和技能。3.國(guó)家秘密載體管理規(guī)定。4.通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理知識(shí)。5.對(duì)外交往中的保密要求。（三）教育與培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全委或本單位工作人員參加保密知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或保密工作部門(mén)的同志進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題講座：根據(jù)工作需要，舉辦各類(lèi)保密專(zhuān)題講座，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供保密知識(shí)在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。4.案例分析：通過(guò)分析典型泄密案例，進(jìn)行警示教育，提高工作人員的保密意識(shí)。（四）教育與培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立保密教育與培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作等方式，對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)教育與培訓(xùn)方式方法，提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量。六、泄密事件報(bào)告與查處（一）泄密事件報(bào)告1.發(fā)生泄密事件，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并在第一時(shí)間向委保密委員會(huì)辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括泄密事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、影響范圍、采取的措施等。2.委保密委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向委保密委員會(huì)主任報(bào)告，并按照規(guī)定向上級(jí)保密工作部門(mén)報(bào)告。（二）泄密事件查處1.委保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)泄密事件進(jìn)行調(diào)查，查明泄密原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任人員。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)泄密事件進(jìn)行定性，并按