市安監(jiān)局業(yè)務(wù)管理制度總則目的為加強(qiáng)市安監(jiān)局業(yè)務(wù)管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于市安監(jiān)局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及下屬派出機(jī)構(gòu)。基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。3.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)事前預(yù)防，從源頭上消除事故隱患，防范事故發(fā)生。4.服務(wù)企業(yè)原則：牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。職責(zé)分工局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)市安監(jiān)局的行政管理和業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。組織制定本局年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)本局人員的調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲等工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。組織制定分管業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。協(xié)調(diào)解決分管業(yè)務(wù)工作中的重大問題，及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告工作進(jìn)展情況。完成局長(zhǎng)交辦的其他工作任務(wù)?？剖衣氊?zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、車輛調(diào)度等。負(fù)責(zé)本局干部人事、工資福利、教育培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)本局財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)本局對(duì)外宣傳、信息報(bào)送、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)本局后勤保障工作，包括辦公用品采購(gòu)、食堂管理、環(huán)境衛(wèi)生等。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。2.政策法規(guī)科職責(zé)組織起草安全生產(chǎn)規(guī)范性文件和政策措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。承擔(dān)本局行政處罰案件的審核、聽證、復(fù)議和應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。3.安全監(jiān)管一科職責(zé)負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。組織制定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可初審工作。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。4.安全監(jiān)管二科職責(zé)負(fù)責(zé)工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。組織制定工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。負(fù)責(zé)工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。5.職業(yè)健康科職責(zé)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，組織開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。負(fù)責(zé)職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。6.應(yīng)急管理科職責(zé)組織編制全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源的綜合管理工作。組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守工作，及時(shí)報(bào)告和處理各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息統(tǒng)計(jì)分析工作。完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。直屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)職責(zé)1.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)職責(zé)受市安監(jiān)局委托，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)查處各類安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和秩序維護(hù)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的受理和查處工作。完成市安監(jiān)局交辦的其他工作任務(wù)。2.安全生產(chǎn)宣傳教育中心職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)的宣傳教育工作。組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳資料的編輯、制作和發(fā)放工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的策劃和組織實(shí)施工作。完成市安監(jiān)局交辦的其他工作任務(wù)。3.派出機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策要求。組織開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可初審工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。完成市安監(jiān)局交辦的其他工作任務(wù)。業(yè)務(wù)流程安全生產(chǎn)許可1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向市安監(jiān)局提交安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料，局辦公室負(fù)責(zé)接收并進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查審核：相關(guān)業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，提出審核意見；對(duì)不符合條件的，書面說明理由。3.審批決定：局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見作出審批決定。對(duì)予以許可的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.送達(dá)：局辦公室負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)許可證送達(dá)申請(qǐng)人。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法1.制定計(jì)劃：各業(yè)務(wù)科室根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)名單、檢查內(nèi)容和執(zhí)法頻次等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患的，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書。3.復(fù)查驗(yàn)收：對(duì)責(zé)令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，執(zhí)法人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)整改合格的，銷號(hào)處理；對(duì)整改不合格的，依法予以處罰。4.行政處罰：對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員依法進(jìn)行立案調(diào)查，收集證據(jù)，提出處罰建議，經(jīng)政策法規(guī)科審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，作出行政處罰決定。5.案件歸檔：行政處罰案件辦理完畢后，執(zhí)法人員將案件材料整理歸檔，交局辦公室統(tǒng)一保管。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急救援：市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)了解事故情況，向上級(jí)報(bào)告事故信息。3.成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組，市安監(jiān)局派人參加。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。4.事故處理：事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)后，有關(guān)部門按照批復(fù)要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管1.申報(bào)備案：用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向市安監(jiān)局申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并接受監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查：職業(yè)健康科對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查職業(yè)病防治措施的落實(shí)情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。3.檢測(cè)評(píng)價(jià)：用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并將檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。4.處罰整改：對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的用人單位，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。應(yīng)急管理1.預(yù)案編制：市安監(jiān)局組織編制全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行備案管理。2.應(yīng)急演練：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。3.應(yīng)急救援：發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，市安監(jiān)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故信息，配合有關(guān)部門做好事故救援和調(diào)查處理工作。監(jiān)督考核內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：局辦公室定期對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工作制度執(zhí)行情況、工作任務(wù)完成情況等。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重大安全生產(chǎn)隱患治理等開展專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)到位。3.廉政監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的廉政監(jiān)督，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，及時(shí)受理和查處舉報(bào)案件。2.接受人大政協(xié)監(jiān)督：主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。考核評(píng)價(jià)1.建立考核機(jī)制：制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀的科室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。培訓(xùn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，結(jié)合本局人員實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，提高本局人員的業(yè)務(wù)水平。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派人員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)、專題研討班等，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.在線學(xué)習(xí)：鼓勵(lì)本局人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。學(xué)習(xí)交流1