機關分包單位管理制度一、總則（一）目的為了加強對機關分包單位的管理，規(guī)范分包行為，確保工程質量、安全和進度，提高企業(yè)經濟效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)機關所涉及的各類分包單位，包括工程分包、勞務分包等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：分包活動必須符合國家法律法規(guī)和相關政策要求。2.擇優(yōu)選擇原則：優(yōu)先選擇信譽良好、實力較強、管理規(guī)范的分包單位。3.公平公正原則：在分包招標、合同簽訂、過程管理等環(huán)節(jié)，確保公平公正，維護企業(yè)和分包單位的合法權益。4.風險可控原則：對分包活動進行全過程風險評估和控制，降低企業(yè)經營風險。二、分包單位選擇與準入（一）分包單位信息收集1.建立分包單位信息庫，通過多種渠道收集潛在分包單位的相關信息，包括企業(yè)資質、業(yè)績、信譽、人員配備、設備情況等。2.定期對信息庫進行更新和維護，確保信息的準確性和完整性。（二）分包單位資質審查1.要求分包單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等相關證件原件及復印件，并進行核實。2.審查分包單位的資質等級是否符合工程要求，其經營范圍是否涵蓋所分包的工程內容。（三）業(yè)績與信譽考察1.查閱分包單位近三年的業(yè)績情況，實地考察已完工程項目的質量、進度、安全等方面情況。2.通過行業(yè)協(xié)會、政府監(jiān)管部門、合作單位等渠道，了解分包單位的信譽狀況，有無不良記錄。（四）人員與設備審查1.審查分包單位主要管理人員和技術人員的資格證書、工作經驗等，確保其具備相應的管理和技術能力。2.檢查分包單位投入工程的設備數(shù)量、型號、性能等是否滿足工程需要，是否有相應的設備管理制度。（五）準入審批1.經上述審查合格的分包單位，填寫《分包單位準入申請表》，提交相關資料。2.由企業(yè)相關部門（如工程管理部門、質量安全部門、財務部門等）進行聯(lián)合評審，提出意見。3.報企業(yè)主管領導審批，批準后方可進入企業(yè)分包單位名錄。三、分包招標管理（一）招標計劃制定1.根據工程進度和需求，由工程管理部門提前制定分包招標計劃，明確招標項目、招標范圍、招標時間等。2.將招標計劃通知相關部門和潛在分包單位。（二）招標文件編制1.招標文件應包括工程概況、招標范圍、技術要求、質量標準、工期要求、報價要求、評標辦法、合同主要條款等內容。2.確保招標文件內容清晰、準確、完整，符合法律法規(guī)和企業(yè)要求。（三）發(fā)布招標公告1.通過企業(yè)內部網站、行業(yè)媒體、社交媒體等渠道發(fā)布招標公告，邀請符合條件的分包單位參與投標。2.公告應明確招標項目的基本情況、報名時間、地點、聯(lián)系方式等。（四）報名與資格預審1.潛在分包單位在規(guī)定時間內報名，提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、人員簡歷等。2.對報名單位進行資格預審，篩選出符合要求的投標單位，并通知其購買招標文件。（五）開標與評標1.按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，公開唱標，公布投標單位的報價、工期、質量承諾等主要內容。2.組建評標委員會，按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。（六）定標與中標通知1.根據評標委員會的推薦意見，由企業(yè)主管領導確定中標單位。2.向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知其他投標單位。四、分包合同管理（一）合同簽訂準備1.中標單位確定后，由工程管理部門負責起草分包合同文本。2.合同文本應明確雙方的權利和義務、工程內容、工程價款、付款方式、質量標準、工期要求、安全責任、違約責任等條款。3.組織相關部門對合同文本進行會審，提出修改意見，確保合同合法合規(guī)、公平合理。（二）合同簽訂1.合同文本經會審通過后，由企業(yè)法定代表人或其授權代表與分包單位簽訂合同。2.簽訂合同前，確保分包單位已足額繳納履約保證金或提供有效的履約擔保。（三）合同交底1.合同簽訂后，由工程管理部門組織相關部門和人員進行合同交底。2.合同交底應包括合同主要條款、雙方責任義務、工程特點、施工注意事項等內容，確保相關人員熟悉合同要求。（四）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門按照合同約定履行各自職責，確保合同順利執(zhí)行。2.工程管理部門定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.財務部門按照合同約定支付工程款項，審核分包單位提交的付款申請。（五）合同變更與解除1.如因工程需要或其他原因需變更合同內容，應經雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如出現(xiàn)合同解除情形，應按照合同約定和法律法規(guī)辦理相關手續(xù)。五、工程質量管理（一）質量管理目標明確分包工程的質量目標，確保工程質量符合國家和行業(yè)標準，達到合同約定的質量要求。（二）質量責任劃分1.企業(yè)工程管理部門對分包工程質量負總責，負責對分包工程質量進行監(jiān)督檢查。2.分包單位對所承包工程的質量負責，應建立質量管理體系，配備相應的質量管理人員，嚴格按照施工規(guī)范和質量標準組織施工。（三）質量控制措施1.要求分包單位編制施工組織設計和質量保證措施，經企業(yè)審核批準后實施。2.加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行質量檢驗制度，對原材料、構配件、設備等進行檢驗檢測，對關鍵工序、隱蔽工程進行旁站監(jiān)督。3.定期組織質量檢查和質量評比活動，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時下達整改通知，督促分包單位整改到位。（四）質量驗收1.分包工程完工后，分包單位應進行自驗，合格后向企業(yè)提交工程質量驗收報告。2.企業(yè)組織相關部門和人員對分包工程進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)工序或交付使用。六、工程安全管理（一）安全管理目標確保分包工程施工過程中無重大安全事故，保障施工人員生命財產安全。（二）安全責任劃分1.企業(yè)安全管理部門對分包工程安全負監(jiān)督管理責任，負責制定安全管理制度，組織安全檢查和安全教育培訓。2.分包單位對所承包工程的安全負責，應建立安全生產管理體系，配備專職安全管理人員，落實安全生產責任制。（三）安全控制措施1.要求分包單位編制安全施工組織設計和安全技術措施，經企業(yè)審核批準后實施。2.加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，督促分包單位限期整改。4.加強安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，分包單位應立即報告企業(yè)，并采取有效措施進行救援和處理。2.企業(yè)按照國家和地方有關規(guī)定，組織相關部門進行事故調查和處理，追究事故責任單位和責任人的責任。七、工程進度管理（一）進度管理目標確保分包工程按照合同約定的工期完成，滿足整體工程進度要求。（二）進度責任劃分1.企業(yè)工程管理部門對分包工程進度負總責，負責制定工程進度計劃，協(xié)調解決影響進度的問題。2.分包單位對所承包工程的進度負責，應根據企業(yè)下達的進度計劃，編制詳細的施工進度計劃，并組織實施。（三）進度控制措施1.要求分包單位每月上報工程進度報表，及時掌握工程進展情況。2.定期召開工程進度協(xié)調會，分析解決影響進度的因素，如施工人員不足、材料供應不及時、設計變更等。3.對進度滯后的分包單位，下達整改通知，要求其采取有效措施加快進度。（四）工期延誤處理1.因分包單位原因造成工期延誤的，分包單位應承擔相應的違約責任，如支付違約金等。2.因不可抗力或其他非分包單位原因造成工期延誤的，應及時辦理工期順延手續(xù)。八、工程成本管理（一）成本管理目標合理控制分包工程成本，確保工程成本不超過預算。（二）成本責任劃分1.企業(yè)成本管理部門對分包工程成本負監(jiān)督管理責任，負責制定成本控制目標和措施，審核分包工程結算。2.分包單位對所承包工程的成本負責，應加強成本核算，控制成本支出。（三）成本控制措施1.要求分包單位編制成本預算，經企業(yè)審核批準后作為成本控制依據。2.嚴格控制工程變更，因工程變更增加的費用應按照合同約定辦理。3.加強對分包工程材料、設備采購的管理，降低采購成本。4.定期對分包工程成本進行分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進行調整。（四）工程結算1.分包工程完工并經驗收合格后，分包單位應及時提交工程結算資料。2.企業(yè)成本管理部門會同工程管理部門等相關部門對結算資料進行審核，審核無誤后辦理工程結算手續(xù)。九、人員管理（一）人員配備要求1.分包單位應按照合同約定配備足夠數(shù)量的管理人員和技術工人，確保工程順利進行。2.管理人員應具備相應的管理能力和經驗，技術工人應具備熟練的操作技能。（二）人員培訓與考核1.企業(yè)定期組織對分包單位人員的培訓，包括質量、安全、技術等方面的培訓，提高人員素質。2.對分包單位人員進行考核，考核結果與工程款支付、后續(xù)合作等掛鉤。（三）人員變更管理1.如分包單位需要變更人員，應提前向企業(yè)報告，經企業(yè)同意后方可變更。2.變更后的人員應具備相應的資格和能力，確保工程不受影響。十、資料管理（一）資料內容要求1.分包單位應按照國家和地方有關規(guī)定及企業(yè)要求，及時整理和歸檔工程資料，包括施工圖紙、施工組織設計、技術交底、質量檢驗報告、安全檢查記錄、工程變更資料、工程結算資料等。2.工程資料應真實、完整、有效，能夠反映工程建設全過程。（二）資料提交時間1.分包單位應在工程各階段結束后及時提交相關資料，如基礎工程完工后提交基礎驗收資料，主體工程完工后提交主體結構驗收資料等。2.工程竣工后，應在規(guī)定時間內提交完整的竣工資料。（三）資料審核與存檔1.企業(yè)相關部門對分包單位提交的資料進行審核，審核合格后進行存檔。2.工程資料作為工程質量評定、結算支付、竣工驗收等的重要依據，應妥善保管。十一、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)定期對分包單位進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括工程質量、安全、進度、成本、人員管理、資料管理等方面。2.檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等。（二）考核評價1.建立分包單位考核評價機制，根據監(jiān)督檢查結果對分包單位進行考核評價。2.考核評價指標包括工程質量、安全管理、工程進度、成本控制、合同履行等方面。3.