村居生產(chǎn)安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村居生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)村居經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村居內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)活動的安全管理。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化安全意識，采取有效預(yù)防措施，綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)安全管理。2.屬地管理、分級負(fù)責(zé)。村居對本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全工作負(fù)總責(zé)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照隸屬關(guān)系和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。3.誰主管、誰負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；各部門、各崗位按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村居委員會職責(zé)1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署。2.制定村居安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。3.建立健全村居安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。4.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護(hù)能力。6.協(xié)助上級政府有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范和整改措施。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和器材。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。5.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。（三）部門和人員職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，負(fù)責(zé)村居安全生產(chǎn)日常工作。制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理制度。組織安全生產(chǎn)宣傳教育活動，培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.安全管理人員職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度。制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織開展安全檢查和隱患排查治理。督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制止違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.從業(yè)人員職責(zé)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)報(bào)告本單位安全管理人員或者主要負(fù)責(zé)人。積極參加本單位組織的應(yīng)急救援演練，在事故發(fā)生時(shí)，服從現(xiàn)場指揮，積極參與救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.村居內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。3.參與村居安全生產(chǎn)管理的相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門人員進(jìn)行授課。2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等開展線上培訓(xùn)。3.組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒其他村居或企業(yè)的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。3.村居應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等情況。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位每天進(jìn)行的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場存在的安全問題。2.定期檢查：村居每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理情況進(jìn)行檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大節(jié)假日等開展的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.從業(yè)人員安全操作情況。5.事故隱患排查治理情況。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。2.對排查出的隱患，要按照“五落實(shí)”的要求（落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）進(jìn)行整改。3.村居安全管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)整改。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、安全警示標(biāo)志、防護(hù)用品等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高安全保障水平。2.安全設(shè)施設(shè)備更新改造前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，并報(bào)村居安全管理部門備案。六、危險(xiǎn)作業(yè)管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)。3.高處作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)。5.吊裝作業(yè)。6.動土作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)。（二）作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）安全措施1.危險(xiǎn)作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全作業(yè)方案，明確安全措施和應(yīng)急處置措施。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。3.作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)村居安全管理部門備案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，每年至少進(jìn)行一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資保障1.村居應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。八、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向村居安全管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、事故經(jīng)過等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查處理1.村居應(yīng)積極配合上級政府有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和證據(jù)。2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。九、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和