企業(yè)林地管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司林地資源的保護(hù)、合理利用與規(guī)范化管理，確保林地資產(chǎn)的安全與增值，保障公司林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及林地使用、管理及相關(guān)活動(dòng)的部門、人員和項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)林地保護(hù)、森林資源管理的法律法規(guī)和政策要求，依法辦理林地使用的各項(xiàng)審批手續(xù)，確保林地使用合法合規(guī)。2.保護(hù)優(yōu)先原則將林地資源保護(hù)放在首位，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對林地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護(hù)林地的生態(tài)功能和生物多樣性。3.合理利用原則在保護(hù)林地資源的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理安排林地用途，提高林地利用效率，實(shí)現(xiàn)林地資源的可持續(xù)利用，為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。4.統(tǒng)一管理原則對公司所有林地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，明確各部門職責(zé)，避免多頭管理和無序開發(fā)。二、林地管理職責(zé)分工（一）行政部門1.負(fù)責(zé)林地管理制度的制定、修訂和完善，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。2.協(xié)調(diào)與政府林業(yè)主管部門及相關(guān)部門的關(guān)系，辦理林地使用的各類審批手續(xù)，確保公司林地使用合法合規(guī)。3.負(fù)責(zé)林地資源的統(tǒng)計(jì)、檔案管理工作，建立健全林地資源信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新林地相關(guān)信息。（二）林業(yè)部門1.負(fù)責(zé)林地的日常巡查、監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理林地使用過程中的各類問題，如非法侵占、破壞林地等行為。2.組織開展林地的造林、撫育、病蟲害防治等林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)目單位的林業(yè)作業(yè)質(zhì)量，確保林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)林地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)工作，制定并實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施，維護(hù)林地生態(tài)平衡。（三）項(xiàng)目部門1.根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目需求，合理提出林地使用申請，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照林地使用審批范圍和要求使用林地，不得擅自改變林地用途，確保項(xiàng)目建設(shè)與林地保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及林地的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，配合行政部門和林業(yè)部門做好林地管理工作。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)林地使用相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算編制、審核和支付工作，確保林地管理經(jīng)費(fèi)的合理使用。2.對林地資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，建立林地資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，準(zhǔn)確反映林地資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)情況。三、林地規(guī)劃與審批（一）林地規(guī)劃1.公司應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合林地資源現(xiàn)狀，制定林地長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.林地規(guī)劃應(yīng)包括林地用途分區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等內(nèi)容，明確各類林地的功能定位和發(fā)展方向。3.在制定林地規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求林業(yè)部門、項(xiàng)目部門等相關(guān)部門意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）林地使用審批1.凡需使用公司林地的部門或項(xiàng)目，應(yīng)提前向行政部門提交林地使用申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括使用林地的項(xiàng)目名稱、用途、范圍、期限、規(guī)模及對生態(tài)環(huán)境的影響等。2.行政部門收到申請報(bào)告后，應(yīng)會同林業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請內(nèi)容的真實(shí)性和可行性，并提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，行政部門負(fù)責(zé)將林地使用申請材料報(bào)送政府林業(yè)主管部門審批。在審批過程中，積極配合林業(yè)主管部門的工作，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得擅自使用公司林地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的林地，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用，不得擅自改變。四、林地使用管理（一）林地使用合同管理1.經(jīng)政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用林地后，行政部門應(yīng)與林地所有者或經(jīng)營者簽訂林地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.林地使用合同應(yīng)包括林地位置、面積、用途、使用期限、租金及支付方式、雙方的違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)行政部門備案。3.嚴(yán)格履行林地使用合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，按時(shí)足額支付林地租金等費(fèi)用，確保公司林地使用權(quán)益得到保障。（二）林地使用現(xiàn)場管理1.項(xiàng)目部門在林地使用范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、范圍、責(zé)任人等信息。2.加強(qiáng)對施工人員和作業(yè)車輛的管理，嚴(yán)禁在林地內(nèi)隨意丟棄垃圾、破壞植被等行為。施工結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)林地原貌。3.林業(yè)部門應(yīng)定期對林地使用現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保林地使用活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定和要求。（三）林地用途變更管理1.如確需變更林地用途，必須按照規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目部門應(yīng)提前向行政部門提出變更申請，說明變更原因、變更后的用途及對林地生態(tài)環(huán)境的影響等。2.行政部門會同林業(yè)部門對變更申請進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行論證。審核通過后，報(bào)政府林業(yè)主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)變更林地用途的，應(yīng)及時(shí)與林地所有者或經(jīng)營者協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，明確變更后的相關(guān)事宜。五、林地資源保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)林地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立健全監(jiān)測體系，定期對林地的土壤、水質(zhì)、植被等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握林地生態(tài)狀況變化。2.在林地使用過程中，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、減少水土流失、防止土壤污染等。對于涉及生態(tài)敏感區(qū)域的林地，應(yīng)制定專門的生態(tài)保護(hù)方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。3.加大對林地生態(tài)保護(hù)的宣傳教育力度，提高全體員工的生態(tài)保護(hù)意識，形成人人參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。（二）森林防火管理1.嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，明確各部門和人員的森林防火職責(zé)。林業(yè)部門應(yīng)制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展森林防火演練，提高應(yīng)對火災(zāi)的能力。2.在森林防火期內(nèi)，加強(qiáng)對林地的巡查和火源管控，嚴(yán)禁一切野外用火。設(shè)置明顯的森林防火警示標(biāo)志，配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，如滅火器具、瞭望塔等。3.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織撲救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣謽I(yè)主管部門?；馂?zāi)撲滅后，做好火災(zāi)原因調(diào)查和損失評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取改進(jìn)措施。（三）病蟲害防治管理1.建立健全林地病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對病蟲害的監(jiān)測和調(diào)查，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)。林業(yè)部門應(yīng)制定病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案，明確防治措施和責(zé)任分工。2.根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，科學(xué)合理地選擇防治方法，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。加強(qiáng)對防治效果的跟蹤評估，及時(shí)調(diào)整防治策略。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高公司林地病蟲害防治水平。六、林地資產(chǎn)核算與管理（一）林地資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門按照國家有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和制度，對公司林地資產(chǎn)進(jìn)行核算。林地資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。2.定期對林地資產(chǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整林地資產(chǎn)賬面價(jià)值。評估工作可委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估結(jié)果應(yīng)報(bào)公司管理層備案。3.準(zhǔn)確記錄林地資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，及時(shí)編制林地資產(chǎn)報(bào)表，為公司管理層提供決策依據(jù)。（二）林地資產(chǎn)清查1.每年定期組織開展林地資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)林地資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況。清查工作由行政部門牽頭，財(cái)務(wù)部門、林業(yè)部門等相關(guān)部門配合進(jìn)行。2.清查過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄林地資產(chǎn)的現(xiàn)狀，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理和分析，并提出處理意見。清查結(jié)束后，編制林地資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)送公司管理層。3.根據(jù)林地資產(chǎn)清查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整林地資產(chǎn)臺賬和相關(guān)財(cái)務(wù)賬目，確保賬實(shí)相符。對于清查中發(fā)現(xiàn)的林地資產(chǎn)損失等情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和處理。（三）林地資產(chǎn)處置1.公司因發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要處置林地資產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。處置方案應(yīng)包括處置原因、處置方式、處置價(jià)格及處置后的林地利用規(guī)劃等內(nèi)容。2.林地資產(chǎn)處置可采用轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等方式。在處置過程中，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定受讓方或合作方。3.處置林地資產(chǎn)所取得的收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于公司林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林地資源保護(hù)及其他相關(guān)支出。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全林地管理監(jiān)督檢查機(jī)制，行政部門、林業(yè)部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對林地使用、保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括林地使用審批手續(xù)辦理情況、林地使用合同履行情況、林地生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對林地管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。審計(jì)部門應(yīng)不定期對林地管理工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.接受政府林業(yè)主管部門及社會公眾的監(jiān)督，對提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理，并將處理結(jié)果反饋相關(guān)部門和公眾。（二）考核評價(jià)1.制定林地管理考核評價(jià)辦法，對各部門和相關(guān)人員的林地管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)指標(biāo)包括林地使用合規(guī)性、林地生態(tài)保護(hù)成效、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)