村居集體資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村居集體資產(chǎn)的管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)村居經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村居實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村居范圍內(nèi)的集體資產(chǎn)，包括但不限于貨幣資金、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的清晰界定。2.民主管理原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，重大資產(chǎn)決策須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.規(guī)范運(yùn)作原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等管理活動。4.保值增值原則：通過合理配置和有效利用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）村居集體經(jīng)濟(jì)組織村居集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)的管理主體，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作，其主要職責(zé)包括：1.制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度。2.組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置等管理。4.定期向村民公開集體資產(chǎn)的管理情況。（二）村民會議或村民代表會議村民會議或村民代表會議是集體資產(chǎn)重大決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括：1.審議決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃。2.審查批準(zhǔn)集體資產(chǎn)年度預(yù)算、決算。3.決定集體資產(chǎn)的重大處置事項(xiàng)。4.監(jiān)督集體資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督集體資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。2.審查集體資產(chǎn)財務(wù)賬目和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。3.對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，并督促整改。三、資產(chǎn)登記與核算（一）資產(chǎn)登記1.村居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)登記臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等。2.新購置的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理登記手續(xù)，對盤盈、盤虧、報廢、毀損等資產(chǎn)要查明原因，按規(guī)定程序進(jìn)行處理，并調(diào)整登記臺賬。3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（二）資產(chǎn)核算1.村居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，設(shè)置會計(jì)賬簿，對集體資產(chǎn)的增減變動、收入支出等進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄。2.定期編制財務(wù)會計(jì)報告，如實(shí)反映集體資產(chǎn)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財務(wù)會計(jì)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表及相關(guān)附注。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)核算的監(jiān)督檢查，確保會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、資產(chǎn)清查（一）清查范圍每年定期對村居集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括貨幣資金、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等所有集體資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等是否與登記臺賬相符。2.資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)情況是否良好。3.資產(chǎn)的收益是否足額收取并及時入賬。4.資產(chǎn)的處置是否符合規(guī)定程序。（三）清查程序1.成立資產(chǎn)清查工作小組，負(fù)責(zé)清查工作的組織實(shí)施。2.制定清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。3.開展實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目等清查工作，如實(shí)填寫清查登記表。4.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出處理意見和建議。5.編制資產(chǎn)清查報告，報送村民會議或村民代表會議審議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍集體資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損、對外捐贈等。（二）處置程序1.由資產(chǎn)使用部門或管理部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)狀況等。2.村居集體經(jīng)濟(jì)組織對處置申請進(jìn)行審核，提出初步意見。3.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。4.按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價值作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。5.通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保處置過程公開、公平、公正。6.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入集體財務(wù)統(tǒng)一管理。（三）處置審批1.單項(xiàng)資產(chǎn)處置價值在[X]元以下的，由村居集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.單項(xiàng)資產(chǎn)處置價值在[X]元以上（含[X]元）的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、資產(chǎn)經(jīng)營與收益管理（一）資產(chǎn)經(jīng)營1.村居集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過出租、出借、入股、合作經(jīng)營等方式對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，提高資產(chǎn)利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2.在資產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)安全和收益穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的跟蹤管理，定期檢查經(jīng)營情況，及時解決存在的問題。（二）收益管理1.集體資產(chǎn)經(jīng)營收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，及時足額入賬。2.收益分配應(yīng)遵循“先提取公積公益金，再進(jìn)行其他分配”的原則。公積公益金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等。3.收益分配方案須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并向村民公開。七、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)使用期限超過一年，單位價值在[X]元以上（含[X]元），并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備等。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。（二）固定資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研，選擇質(zhì)量可靠、價格合理的產(chǎn)品。3.固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收、登記手續(xù)，納入固定資產(chǎn)管理臺賬。（三）固定資產(chǎn)折舊1.按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.定期對固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行檢查，確保折舊計(jì)提準(zhǔn)確無誤。（四）固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)1.建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.固定資產(chǎn)維修費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和核算，計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。（五）固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)1.每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定程序進(jìn)行處理。八、流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全。定期對銀行存款進(jìn)行核對，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。3.對應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行清理催收，建立壞賬核銷制度，對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。4.加強(qiáng)存貨管理，建立存貨出入庫制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。2.對無形資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，明確其價值和使用期限。3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，防止無形資產(chǎn)流失。九、對外投資管理（一）投資決策1.村居集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行對外投資應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性分析，制定投資方案。2.投資方案須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）投資實(shí)施1.按照投資方案組織實(shí)施對外投資，簽訂投資合同或協(xié)議，明確投資金額、投資方式、投資期限、收益分配等事項(xiàng)。2.加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的跟蹤管理，定期了解投資項(xiàng)目的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）投資收益管理1.及時收取對外投資收益，納入集體財務(wù)統(tǒng)一管理。2.對投資收益進(jìn)行核算和分配，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。十、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.定期向村民公開集體資產(chǎn)的管理情況，包括資產(chǎn)登記、核算、清查、處置、收益分配等內(nèi)容。2.財務(wù)公開的形式可以采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，確保村民能夠及時了解集體資產(chǎn)的管理情況。（二）監(jiān)督檢查1.村務(wù)監(jiān)督委員會定期對集體資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門對村居集體資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。3.接受村民的監(jiān)督舉報，對村民反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。十一、責(zé)任追究（一）對違反本制度行為的責(zé)任認(rèn)定1.未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自處置集體資產(chǎn)的。2.在資產(chǎn)登記、核算、清查等工作中弄虛作假的。