水利防汛防洪管理制度一、總則（一）目的為了切實(shí)做好水利防汛防洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)涉及水利設(shè)施管理、維護(hù)以及防汛防洪相關(guān)工作的部門和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防汛防洪工作的中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防措施，同時(shí)做好防汛防洪的應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)工作，有效應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全防汛防洪指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。公司成立防汛防洪指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，確保防汛防洪工作有序開展。3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。依據(jù)水利工程的運(yùn)行規(guī)律和洪水特性，科學(xué)合理地調(diào)度水利工程，在確保水利設(shè)施安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益，最大限度地減輕洪水災(zāi)害損失。4.依法防汛，公眾參與。嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展防汛防洪工作，同時(shí)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與防汛防洪，增強(qiáng)全民防汛防洪意識(shí)。二、組織與職責(zé)（一）防汛防洪指揮機(jī)構(gòu)公司成立防汛防洪指揮部，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任指揮長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛防洪工作的方針、政策、法規(guī)和指令，組織制定公司防汛防洪規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織開展防汛防洪檢查，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)防汛防洪措施。3.組織協(xié)調(diào)防汛防洪物資、設(shè)備、人員等資源的調(diào)配，確保防汛防洪工作順利進(jìn)行。4.指揮和協(xié)調(diào)防汛防洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處置各類突發(fā)情況，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)防汛防洪工作情況。（三）指揮部成員職責(zé)1.指揮長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司防汛防洪工作，對(duì)防汛防洪工作負(fù)總責(zé)。組織制定和實(shí)施防汛防洪工作方案、應(yīng)急預(yù)案，決策重大防汛防洪事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決防汛防洪工作中的重大問題，確保防汛防洪工作順利開展。2.副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防汛防洪工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防汛防洪工作。組織實(shí)施防汛防洪檢查、隱患排查治理等工作，督促落實(shí)各項(xiàng)防汛防洪措施。負(fù)責(zé)組織防汛防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，協(xié)調(diào)防汛防洪物資、設(shè)備的調(diào)配。在指揮長(zhǎng)不在位時(shí)，代行指揮長(zhǎng)職責(zé)。3.成員職責(zé)工程管理部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告水利設(shè)施存在的問題。制定水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)編制水利工程調(diào)度方案，根據(jù)洪水情況科學(xué)合理地調(diào)度水利工程。安全管理部門：負(fù)責(zé)組織開展防汛防洪安全檢查，督促各部門落實(shí)防汛防洪安全措施。制定防汛防洪安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)防汛防洪工作的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織防汛防洪搶險(xiǎn)救援工作，制定搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，確保搶險(xiǎn)救援工作及時(shí)、有效。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)防汛防洪物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放工作，確保防汛防洪物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好。建立防汛防洪物資臺(tái)賬，定期對(duì)防汛防洪物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。根據(jù)防汛防洪工作需要，及時(shí)調(diào)配防汛防洪物資，保障防汛防洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織防汛防洪工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展防汛防洪知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高人員防汛防洪意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛防洪工作中的人員調(diào)配問題，確保防汛防洪工作有足夠的人員力量。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障防汛防洪工作所需的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付防汛防洪物資采購(gòu)、設(shè)備維修、搶險(xiǎn)救援等費(fèi)用。對(duì)防汛防洪經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。其他部門：按照公司防汛防洪工作要求，做好本部門的防汛防洪工作，配合相關(guān)部門開展防汛防洪工作。三、防汛防洪準(zhǔn)備（一）汛前檢查1.每年汛前，公司防汛防洪指揮部應(yīng)組織開展全面的汛前檢查工作。檢查內(nèi)容包括水利設(shè)施、防汛防洪物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案等方面。2.工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查，重點(diǎn)檢查堤壩、水閘、泵站、渠道等設(shè)施的運(yùn)行狀況，是否存在滲漏、裂縫、滑坡等安全隱患。檢查排水系統(tǒng)是否暢通，水位監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行。3.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)檢查防汛防洪物資的儲(chǔ)備情況，包括沙袋、石料、木材、照明設(shè)備、救生器材等物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放地點(diǎn)。確保防汛防洪物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好，能夠隨時(shí)投入使用。4.安全管理部門負(fù)責(zé)檢查防汛防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)情況，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員配備齊全、技能熟練。檢查搶險(xiǎn)救援設(shè)備的配備和維護(hù)情況，如搶險(xiǎn)車輛、沖鋒舟、抽水泵等設(shè)備是否正常運(yùn)行。5.各部門應(yīng)根據(jù)檢查情況，填寫汛前檢查記錄表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并提出整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）防汛防洪物資儲(chǔ)備1.物資供應(yīng)部門應(yīng)按照防汛防洪物資儲(chǔ)備定額，及時(shí)采購(gòu)、儲(chǔ)備防汛防洪所需的各類物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)救援工作的需要，確保在洪水發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配使用。2.防汛防洪物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和取用。建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、入庫(kù)時(shí)間、出庫(kù)時(shí)間等信息。3.定期對(duì)防汛防洪物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好。對(duì)過期、損壞的物資應(yīng)及時(shí)清理和更換，保證物資儲(chǔ)備的有效性。4.建立防汛防洪物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的流程和責(zé)任，確保物資管理規(guī)范、有序。（三）搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建與培訓(xùn)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組建防汛防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)由各部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干組成，人員數(shù)量應(yīng)滿足搶險(xiǎn)救援工作的需要。2.制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛防洪知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、應(yīng)急處置程序等方面。通過培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.每年汛前，應(yīng)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)和提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括堤壩搶險(xiǎn)、管涌搶險(xiǎn)、人員救援等項(xiàng)目，演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急預(yù)案修訂與完善1.每年汛前，公司防汛防洪指揮部應(yīng)組織對(duì)防汛防洪應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面的內(nèi)容。明確應(yīng)急處置的程序和措施，確保在洪水發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。3.組織各部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的方法和技能。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。四、洪水預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）洪水預(yù)警1.建立洪水預(yù)警機(jī)制，與氣象、水文等部門建立信息共享渠道，及時(shí)獲取洪水預(yù)警信息。2.當(dāng)收到洪水預(yù)警信息后，公司防汛防洪指揮部應(yīng)立即組織分析研究，評(píng)估洪水可能對(duì)公司造成的影響。根據(jù)洪水預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)，加密水位、流量等數(shù)據(jù)的觀測(cè)頻次，及時(shí)掌握水利設(shè)施的運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報(bào)告公司防汛防洪指揮部。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)洪水達(dá)到或超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可能對(duì)公司造成重大損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。公司防汛防洪指揮部指揮長(zhǎng)主持召開緊急會(huì)議，全面部署防汛防洪工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部投入搶險(xiǎn)救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的搶險(xiǎn)措施，確保水利設(shè)施安全。物資供應(yīng)部門迅速調(diào)配防汛防洪物資，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。加強(qiáng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)防汛防洪工作進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。做好人員疏散和安置工作，確保員工生命安全。組織對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)洪水超過警戒水位，可能對(duì)公司造成較大損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。公司防汛防洪指揮部副指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)議，部署防汛防洪工作。各成員單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力量，對(duì)重點(diǎn)水利設(shè)施進(jìn)行巡查防守，及時(shí)處置可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。物資供應(yīng)部門做好防汛防洪物資的調(diào)配準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高員工的防汛防洪意識(shí)。做好洪水期間的生產(chǎn)生活保障工作，確保公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)洪水接近警戒水位，可能對(duì)公司造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。公司防汛防洪指揮部辦公室主任主持召開會(huì)議，安排防汛防洪工作。各部門加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的巡查，做好防汛防洪物資的檢查工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。安全管理部門加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部的安全檢查，確保安全。及時(shí)向員工發(fā)布洪水預(yù)警信息，提醒員工注意防范。做好與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)工作，共同應(yīng)對(duì)洪水。（三）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水退去，水利設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，公司防汛防洪工作取得階段性勝利后，由公司防汛防洪指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各部門應(yīng)及時(shí)對(duì)防汛防洪工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)在防汛防洪工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)任追究。五、搶險(xiǎn)救災(zāi)與恢復(fù)重建（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)1.洪水發(fā)生時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的搶險(xiǎn)措施，如加固堤壩、封堵管涌、排除積水等，確保水利設(shè)施安全，防止洪水進(jìn)一步蔓延。2.在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，應(yīng)注意保護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)員的人身安全，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。同時(shí)，要科學(xué)合理地組織搶險(xiǎn)工作，避免盲目蠻干，確保搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行。3.物資供應(yīng)部門應(yīng)及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供物資保障，確保搶險(xiǎn)物資能夠及時(shí)、足額供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)物資使用的管理，避免浪費(fèi)和濫用。（二）恢復(fù)重建1.洪水過后，工程管理部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，確定受損情況。制定水利設(shè)施恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.按照恢復(fù)重建方案，組織施工隊(duì)伍對(duì)受損的水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建。在恢復(fù)重建過程中，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.安全管理部門加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，確保施工安全。物資供應(yīng)部門做好恢復(fù)重建所需物資的采購(gòu)和供應(yīng)工作。4.對(duì)因洪水造成的其他損失，如房屋損壞、設(shè)備損毀、道路沖毀等，各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，組織開展恢復(fù)重建工作。盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)生活秩序。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司防汛防洪指揮部應(yīng)定期組織對(duì)各部門防汛防洪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛防洪措施得到有效落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括汛前檢查情況、防汛防洪物資儲(chǔ)備情況、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建與培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案修訂與完善情況、應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立防汛防洪工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各