貨物招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司貨物采購招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，確保采購活動(dòng)公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有貨物采購的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品、服務(wù)類貨物等。（三）基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向公司內(nèi)部相關(guān)人員公開。2.公平原則：所有參與招投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)享有平等的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置歧視性條款。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。4.誠實(shí)信用原則：參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)部門1.負(fù)責(zé)提出貨物采購招標(biāo)需求，明確采購貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等。2.組織編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。3.發(fā)布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。4.接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（二）采購部門1.協(xié)助招標(biāo)部門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，提供供應(yīng)商信息。2.參與招標(biāo)文件的編制，提出采購相關(guān)的技術(shù)、商務(wù)要求。3.負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）法務(wù)部門1.對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。2.參與評(píng)標(biāo)過程，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性進(jìn)行監(jiān)督。3.處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。（四）財(cái)務(wù)部門1.參與制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的價(jià)格因素，提供價(jià)格分析和預(yù)算控制建議。2.負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)活動(dòng)中的費(fèi)用支出，確保資金使用合理。3.對(duì)中標(biāo)合同的付款條款進(jìn)行審核。（五）審計(jì)部門1.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性。2.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。3.對(duì)采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。三、招投標(biāo)流程（一）招標(biāo)申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《貨物采購招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、預(yù)算金額等信息，并提交至招標(biāo)部門。2.招標(biāo)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)需求的合理性和必要性，審核通過后啟動(dòng)招標(biāo)程序。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)部門根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)內(nèi)容，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。投標(biāo)文件格式，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。技術(shù)規(guī)格和要求，詳細(xì)描述采購貨物的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)條款，包括交貨期、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)標(biāo)方法和各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重。2.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交至法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。審查通過后，由招標(biāo)部門發(fā)布招標(biāo)信息。（三）招標(biāo)信息發(fā)布1.招標(biāo)信息應(yīng)通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布，同時(shí)向潛在供應(yīng)商發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)明確邀請(qǐng)供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式等，并告知其獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間。2.招標(biāo)信息發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)要求，一般不得少于規(guī)定的工作日數(shù)，確保潛在供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件接收1.潛在供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對(duì)文件的密封情況進(jìn)行檢查。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分，具體內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)文件應(yīng)一式多份，其中正本一份，副本若干份。（五）開標(biāo)1.在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)部門組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)部門主持，采購部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)過程、評(píng)審結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單及理由等內(nèi)容。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)部門根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、交貨期等內(nèi)容。2.同時(shí)，招標(biāo)部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商，并退還其投標(biāo)保證金。（八）合同簽訂1.采購部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等條款。2.采購合同簽訂前，應(yīng)提交至法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。審查通過后，由采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并加蓋公司公章。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法和最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。1.綜合評(píng)分法：適用于技術(shù)復(fù)雜、性能要求高、對(duì)質(zhì)量和服務(wù)有較高要求的貨物采購項(xiàng)目。綜合評(píng)分法應(yīng)綜合考慮投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等因素，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素和權(quán)重進(jìn)行打分，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、性能要求一致、對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求不高的貨物采購項(xiàng)目。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的除外。（二）評(píng)審因素及權(quán)重1.技術(shù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中貨物的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等內(nèi)容，權(quán)重一般為[X]%。2.商務(wù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中交貨期、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等內(nèi)容，權(quán)重一般為[X]%。3.價(jià)格部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重一般為[X]%。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1.技術(shù)部分技術(shù)規(guī)格完全滿足招標(biāo)文件要求的得[X]分，每有一項(xiàng)負(fù)偏離扣[X]分，扣完為止。技術(shù)方案的合理性、可行性、創(chuàng)新性等方面進(jìn)行評(píng)分，最高得[X]分。2.商務(wù)部分交貨期滿足招標(biāo)文件要求的得[X]分，每提前一天交貨加[X]分，每延遲一天交貨扣[X]分，扣完為止。售后服務(wù)承諾完善、響應(yīng)及時(shí)的得[X]分，根據(jù)售后服務(wù)方案的具體內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。業(yè)績(jī)良好、信譽(yù)可靠的得[X]分，提供相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料和信譽(yù)證明文件進(jìn)行評(píng)分。3.價(jià)格部分投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的得[X]分，其他投標(biāo)人的價(jià)格得分按照以下公式計(jì)算：價(jià)格得分=（最低投標(biāo)報(bào)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×[X]分。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性等。2.公司內(nèi)部員工有權(quán)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.對(duì)于涉及重大采購項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)邀請(qǐng)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。2.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、公司制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，以起到警示作用，防止類似問題再次發(fā)生。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容招投標(biāo)活動(dòng)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)申請(qǐng)文件。2.招標(biāo)文件及相關(guān)補(bǔ)充文件。3.投標(biāo)文件。4.開標(biāo)記錄。5.評(píng)標(biāo)報(bào)告。6.中標(biāo)通知書。7.采購合同。8.其他與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的文件資料。（二）檔案保管1.招投標(biāo)活動(dòng)檔案應(yīng)由招標(biāo)部門負(fù)責(zé)整理、歸檔，并指定專人保管。2.檔案保管期限應(yīng)符合法律法規(guī)要求和公司內(nèi)部規(guī)定，一般不得少于[X]年。（三）檔案查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招投標(biāo)活動(dòng)檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案保管