機(jī)關(guān)政府資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)政府資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障機(jī)關(guān)政府工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)政府各部門及所屬單位的資產(chǎn)的管理活動。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)預(yù)算安排合理配置資產(chǎn)，通過資產(chǎn)管理提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理并重原則。既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算與管理。4.優(yōu)化整合、節(jié)約高效原則。優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。（四）管理職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度；組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、保管、維修、調(diào)劑、處置等具體管理工作；會同財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)的核算工作。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)核算辦法，進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)核算；會同資產(chǎn)管理部門編制資產(chǎn)配置預(yù)算；對資產(chǎn)處置進(jìn)行審核，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。3.使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用管理，確保資產(chǎn)安全完整，合理有效使用；配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；提出資產(chǎn)配置、處置等申請。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先調(diào)劑、共享現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.注重資產(chǎn)的實(shí)用性和性價(jià)比，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)不同崗位和工作任務(wù)，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、辦公家具、公務(wù)用車等。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和機(jī)關(guān)工作實(shí)際情況適時調(diào)整。（三）配置程序1.使用部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)配置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等。2.資產(chǎn)管理部門對申請進(jìn)行審核，結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，提出審核意見。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門的審核意見，結(jié)合預(yù)算安排，對資產(chǎn)配置申請進(jìn)行資金審核。4.經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)機(jī)關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行資產(chǎn)采購。三、資產(chǎn)采購（一）采購方式1.資產(chǎn)采購應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。2.對于批量較小、規(guī)格型號統(tǒng)一、市場貨源充足的資產(chǎn)，可以采用詢價(jià)采購方式；對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的資產(chǎn)，可以采用競爭性談判、單一來源采購等方式。（二）采購程序1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，編制采購預(yù)算，確定采購方式，并按照規(guī)定發(fā)布采購信息。2.組織潛在供應(yīng)商報(bào)名、資格審查，確定參與采購活動的供應(yīng)商名單。3.采購文件的編制與發(fā)放，包括采購需求、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。4.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。5.簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等。6.采購驗(yàn)收，資產(chǎn)管理部門會同使用部門、財(cái)務(wù)部門等按照采購合同要求對采購的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理入賬手續(xù)。四、資產(chǎn)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收要求1.采購的資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時組織驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量、性能等進(jìn)行逐一核對。3.對于技術(shù)復(fù)雜的資產(chǎn)，可邀請專業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.資產(chǎn)管理部門通知使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組。2.驗(yàn)收小組對資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、測試、清點(diǎn)等，填寫資產(chǎn)驗(yàn)收單。3.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，驗(yàn)收小組在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其限期整改或退換貨。4.驗(yàn)收情況應(yīng)及時記錄并存檔，作為資產(chǎn)入賬和后續(xù)管理的依據(jù)。五、資產(chǎn)登記（一）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的基本信息、購置時間、購置價(jià)格、使用部門、存放地點(diǎn)、使用狀況等。2.對于固定資產(chǎn)，還應(yīng)登記資產(chǎn)的型號、規(guī)格、數(shù)量、折舊情況等。（二）登記方式1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核算，建立資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。六、資產(chǎn)使用（一）使用要求1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，延長資產(chǎn)使用壽命。3.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記錄。（二）使用變更1.因工作需要變更資產(chǎn)使用部門或存放地點(diǎn)的，使用部門應(yīng)填寫資產(chǎn)使用變更申請表，報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。2.資產(chǎn)管理部門審核同意后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并及時更新資產(chǎn)臺賬和賬務(wù)記錄。（三）資產(chǎn)共享與調(diào)劑1.鼓勵機(jī)關(guān)政府各部門之間開展資產(chǎn)共享與調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期發(fā)布資產(chǎn)共享與調(diào)劑信息，各部門可根據(jù)自身需求提出共享或調(diào)劑申請。3.經(jīng)資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致后，辦理資產(chǎn)交接和相關(guān)手續(xù)。七、資產(chǎn)維護(hù)（一）維護(hù)計(jì)劃1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況和使用壽命，制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)責(zé)任人等。（二）維護(hù)實(shí)施1.使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)，按照維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)、維修等工作。2.對于專業(yè)性較強(qiáng)的資產(chǎn)維護(hù)，可委托專業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)維護(hù)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保維護(hù)工作落實(shí)到位。（三）維修管理1.資產(chǎn)發(fā)生故障需要維修時，使用部門應(yīng)填寫資產(chǎn)維修申請表，說明故障情況、維修要求等。2.資產(chǎn)管理部門對維修申請進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值和維修情況，確定維修方式和費(fèi)用預(yù)算。3.維修費(fèi)用在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的采購程序選擇維修供應(yīng)商進(jìn)行維修；維修費(fèi)用超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)機(jī)關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。八、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.定期對機(jī)關(guān)政府的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查工作可根據(jù)實(shí)際情況，每年或每若干年進(jìn)行一次。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)、使用狀況等。2.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，包括資產(chǎn)臺賬與實(shí)物、財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)臺賬的核對。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，如采購、驗(yàn)收、登記、使用、處置等環(huán)節(jié)。（三）清查程序1.成立資產(chǎn)清查工作小組，負(fù)責(zé)清查工作的組織實(shí)施。2.制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。3.資產(chǎn)使用部門對本部門的資產(chǎn)進(jìn)行自查，填寫資產(chǎn)清查登記表。4.清查工作小組對各部門的自查情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整理。5.根據(jù)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，說明資產(chǎn)清查的基本情況、存在的問題及處理建議等。6.資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)審核后，報(bào)機(jī)關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)處置。九、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。5.閑置資產(chǎn)及其他需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。2.對于閑置資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行調(diào)劑使用；無法調(diào)劑的，可按照規(guī)定進(jìn)行出售等處置。3.對于報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批后，予以報(bào)廢處理。（三）處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、處置原因等。2.資產(chǎn)管理部門對申請進(jìn)行審核，提出審核意見，并組織相關(guān)人員對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評估。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門的審核意見，對資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核。4.經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)機(jī)關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資產(chǎn)處置審批通過后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置，并及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。6.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。十、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.定期對資產(chǎn)的增減變動、使用狀況、處置情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)的類別、數(shù)量、價(jià)值、分布等。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，定期編制資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映資產(chǎn)的實(shí)際情況。（三）報(bào)告制度1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期向機(jī)關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報(bào)告資產(chǎn)的管理情況，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等情況。2.年度終了，應(yīng)編制年度資產(chǎn)報(bào)告，全面反映本年度資產(chǎn)的管理狀況和變動情況。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)政府各部門的資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)的采購、使用、處置等活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，如資產(chǎn)配置、采購、驗(yàn)收、登記、使用、維護(hù)、清查、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，包括資產(chǎn)臺賬與實(shí)物、財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)臺賬的核對。3.資產(chǎn)使用效益情況，如資產(chǎn)是否得到合理