建設(shè)工程估算管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)工程估算管理，規(guī)范估算行為，提高估算質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，確保建設(shè)工程順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有建設(shè)工程項(xiàng)目的估算管理工作，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：估算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.準(zhǔn)確性原則：應(yīng)依據(jù)充分、資料詳實(shí)，確保估算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)工程的投資規(guī)模。3.完整性原則：全面考慮建設(shè)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得遺漏重要項(xiàng)目。4.時(shí)效性原則：及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整等因素對(duì)估算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)要求等。2.配合估算編制單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料收集工作，對(duì)項(xiàng)目的特殊情況和要求進(jìn)行詳細(xì)說明。3.參與估算的審核工作，提出意見和建議。（二）估算編制單位1.按照本制度及相關(guān)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)建設(shè)工程估算的編制工作。2.深入了解項(xiàng)目情況，收集、分析相關(guān)資料，確保估算依據(jù)充分、合理。3.對(duì)估算結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，按時(shí)提交估算報(bào)告。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與建設(shè)工程估算的審核，從財(cái)務(wù)角度對(duì)估算的合理性進(jìn)行審查。2.根據(jù)估算結(jié)果，合理安排項(xiàng)目資金預(yù)算，監(jiān)控項(xiàng)目資金使用情況。（四）審核部門1.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程估算報(bào)告進(jìn)行全面審核，提出審核意見。2.組織相關(guān)部門對(duì)估算中的重大問題進(jìn)行會(huì)審，確保估算質(zhì)量。（五）公司管理層1.審批建設(shè)工程估算報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。2.協(xié)調(diào)各部門在估算管理工作中的關(guān)系，解決估算過程中出現(xiàn)的重大問題。三、估算編制依據(jù)（一）國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、政策文件。（二）建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。（三）現(xiàn)行的建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、定額及相關(guān)計(jì)價(jià)辦法。（四）市場(chǎng)價(jià)格信息，包括人工、材料、設(shè)備等的價(jià)格行情。（五）類似建設(shè)工程項(xiàng)目的估算資料及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。四、估算編制內(nèi)容（一）工程費(fèi)用1.建筑工程費(fèi)：包括各類建筑物、構(gòu)筑物的建造費(fèi)用，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等。2.安裝工程費(fèi)：涵蓋各種設(shè)備、設(shè)施的安裝費(fèi)用，如電氣安裝、給排水安裝、消防安裝等。3.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)：購(gòu)置項(xiàng)目所需的各類設(shè)備、儀器、工具及器具的費(fèi)用。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用1.土地使用費(fèi)：獲取土地使用權(quán)所需支付的費(fèi)用，如土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)等。2.建設(shè)管理費(fèi)：包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)等。3.可行性研究費(fèi)：編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的費(fèi)用。4.勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：進(jìn)行工程勘察和設(shè)計(jì)工作的費(fèi)用。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)：評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響所需的費(fèi)用。6.勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)：對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的費(fèi)用。7.場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行場(chǎng)地平整和搭建臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用。8.工程保險(xiǎn)費(fèi)：為建設(shè)工程購(gòu)買保險(xiǎn)的費(fèi)用。9.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用。10.生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：為項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的費(fèi)用，如人員培訓(xùn)、提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等。（三）預(yù)備費(fèi)1.基本預(yù)備費(fèi)：針對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的支出而預(yù)留的費(fèi)用，主要用于設(shè)計(jì)變更、施工過程中可能增加的工程量等。2.價(jià)差預(yù)備費(fèi)：考慮建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)因素而預(yù)留的費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格指數(shù)及估算編制期至項(xiàng)目建設(shè)期的時(shí)間跨度進(jìn)行計(jì)算。五、估算編制程序（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，提出建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。2.經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確各成員的職責(zé)分工。（二）資料收集階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、地形圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等。2.估算編制單位收集現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、定額、價(jià)格信息等資料，并與項(xiàng)目建設(shè)部門溝通，了解項(xiàng)目的具體情況和特殊要求。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查階段1.估算編制單位會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)場(chǎng)地條件、周邊環(huán)境等情況。2.對(duì)項(xiàng)目的施工條件、施工難度等進(jìn)行評(píng)估，為估算編制提供現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。（四）估算編制階段1.估算編制單位根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程估算文件。2.估算文件應(yīng)包括估算編制說明、估算匯總表、單項(xiàng)工程估算表、單位工程估算表等內(nèi)容，確保估算的詳細(xì)性和準(zhǔn)確性。（五）審核與修改階段1.審核部門組織項(xiàng)目建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)估算報(bào)告進(jìn)行審核。2.審核人員應(yīng)從合法性、準(zhǔn)確性、完整性等方面對(duì)估算進(jìn)行全面審查，提出審核意見。3.估算編制單位根據(jù)審核意見對(duì)估算報(bào)告進(jìn)行修改完善，直至通過審核。（六）審批階段1.經(jīng)審核通過的估算報(bào)告提交公司管理層審批。2.公司管理層根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)估算報(bào)告進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目的投資估算控制額度。六、估算審核（一）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。2.工程費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程量的計(jì)算是否符合規(guī)定，單價(jià)的套用是否合理。3.工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用項(xiàng)目是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)。4.預(yù)備費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率是否正確，計(jì)算結(jié)果是否合理。5.估算文件的格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）審核方法1.全面審核法：對(duì)估算文件進(jìn)行逐頁(yè)、逐項(xiàng)審查，確保無(wú)遺漏和錯(cuò)誤。2.重點(diǎn)審核法：針對(duì)估算中的重點(diǎn)項(xiàng)目和容易出錯(cuò)的部分進(jìn)行重點(diǎn)審查。3.對(duì)比審核法：將本項(xiàng)目估算與類似項(xiàng)目估算進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異并分析原因。（三）審核意見反饋1.審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)估算報(bào)告的審核工作，并將審核意見反饋給估算編制單位。2.審核意見應(yīng)明確指出存在的問題、修改建議及審核結(jié)論，要求估算編制單位限期回復(fù)。七、估算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更。2.國(guó)家或地方有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響。3.主要材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)超過規(guī)定幅度，對(duì)估算造價(jià)影響較大。（二）調(diào)整程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門提出估算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及估算調(diào)整幅度。2.估算編制單位根據(jù)調(diào)整申請(qǐng)，對(duì)估算進(jìn)行重新編制或修正，并提交調(diào)整后的估算報(bào)告。3.審核部門對(duì)調(diào)整后的估算報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見。4.經(jīng)審核通過的估算調(diào)整報(bào)告提交公司管理層審批。八、估算資料管理（一）資料收集1.項(xiàng)目建設(shè)部門、估算編制單位等應(yīng)及時(shí)收集與建設(shè)工程估算相關(guān)的各類資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)變更資料、價(jià)格信息等。2.資料收集應(yīng)確保真實(shí)、完整、有效，并進(jìn)行分類整理和歸檔。（二）資料歸檔1.建設(shè)工程估算資料應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行歸檔，建立專門的檔案庫(kù)。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括估算編制依據(jù)、估算報(bào)告、審核意見、調(diào)整記錄等相關(guān)資料。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和維護(hù)，確保檔案的安全和完整。（三）資料查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱建設(shè)工程估算資料的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理人員處查閱。2.查閱人員應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。如需復(fù)制，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司定期對(duì)建設(shè)工程估算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括估算編制質(zhì)量、審核程序執(zhí)行情況、資料管理等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立建設(shè)工程估算管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)部門、估算編制單位、審核部門等相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括估算準(zhǔn)確性、及時(shí)性、資料完整性等，考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)