扶貧資金項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)使用扶貧資金開展的各類扶貧項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金使用與脫貧目標(biāo)緊密結(jié)合。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果的考核。4.公開透明原則：扶貧資金項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用和項(xiàng)目實(shí)施公正、公平、公開。二、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要來源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈資金、金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款等。（二）資金預(yù)算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制扶貧資金預(yù)算，明確資金使用方向、金額和用途。2.扶貧資金預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。（三）資金撥付1.財(cái)政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將扶貧資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目所在地財(cái)政部門。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)申請撥付資金。財(cái)政部門在審核無誤后，應(yīng)及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照扶貧資金預(yù)算和項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.扶貧資金應(yīng)專款專用，不得截留、挪用、擠占。嚴(yán)禁將扶貧資金用于與扶貧項(xiàng)目無關(guān)的支出。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保扶貧資金使用合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。（五）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。三、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.貧困地區(qū)基層組織或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)際需求，向縣級扶貧部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.縣級扶貧部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的項(xiàng)目報(bào)上級扶貧部門審批。（二）項(xiàng)目審批1.上級扶貧部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。2.對審核通過的項(xiàng)目，上級扶貧部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施期限等要求。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管理。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收。自查驗(yàn)收合格后，向縣級扶貧部門申請驗(yàn)收。2.縣級扶貧部門會同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目效益等方面。3.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組出具驗(yàn)收報(bào)告。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)限期整改，整改后重新申請驗(yàn)收。（五）項(xiàng)目后續(xù)管理1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2.建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。對因自然災(zāi)害、市場變化等原因?qū)е马?xiàng)目效益下降的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和完善。四、績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，確保評價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則：績效評價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)扶貧資金項(xiàng)目的不同類型和特點(diǎn)，實(shí)行分級分類評價(jià)。（二）評價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目進(jìn)度完成情況等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的指標(biāo)，如貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長情況、貧困發(fā)生率下降情況、生態(tài)環(huán)境改善情況等。3.滿意度指標(biāo)：包括項(xiàng)目受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（三）評價(jià)方法1.自評：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照績效評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評，并撰寫自評報(bào)告。2.上級評價(jià)：上級扶貧部門會同相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施單位的自評報(bào)告進(jìn)行審核，并組織實(shí)地抽查，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。3.第三方評價(jià)：根據(jù)需要，可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為扶貧資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排和項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對績效評價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消后續(xù)資金支持，并責(zé)令限期整改。2.對在扶貧資金項(xiàng)目管理中存在嚴(yán)重問題、績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門應(yīng)定期或不定期對扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好工作。（二）責(zé)任追究1.對在扶貧資金項(xiàng)目管理中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對截留、挪用、擠占扶貧資金的，責(zé)令限期退還違法所得，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對因工作不力導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目未按時(shí)完成、工程質(zhì)量不合格、資金使用效益低下等問題的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.扶貧資金項(xiàng)目政策文件、管理制度、工作流程等。2.扶貧資金分配結(jié)果、項(xiàng)目安排情況。3.扶貧資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)果等。4.扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果。（二）公開方式