農(nóng)村清單化管理制度一、總則（一）目的為了提升農(nóng)村治理水平，規(guī)范農(nóng)村各項事務(wù)管理，提高工作效率，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，特制定本農(nóng)村清單化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的所有行政管理事務(wù)、公共服務(wù)事項以及集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營等相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、政策方針以及農(nóng)村相關(guān)規(guī)定，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：清單內(nèi)容、工作流程、辦理結(jié)果等應(yīng)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。3.權(quán)責(zé)明確原則：明確各項事務(wù)的責(zé)任主體、職責(zé)范圍和工作要求，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。4.便民高效原則：簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，方便群眾辦事。二、清單內(nèi)容（一）村級權(quán)力清單1.重大事項決策清單村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定大額資金使用（明確具體金額標(biāo)準(zhǔn)）重大項目建設(shè)（如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等）土地承包、流轉(zhuǎn)方案確定2.日常事務(wù)管理清單村民宅基地審批計劃生育相關(guān)服務(wù)與管理農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等民政救助對象審核環(huán)境衛(wèi)生整治工作安排與監(jiān)督3.公共服務(wù)事項清單新農(nóng)合參保登記與費(fèi)用收繳養(yǎng)老保險參保宣傳與辦理協(xié)助就業(yè)信息發(fā)布與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)文化活動組織與開展（二）村級責(zé)任清單1.村黨組織責(zé)任清單宣傳貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織決議加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織工作維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，化解矛盾糾紛2.村民委員會責(zé)任清單組織實施村民自治章程、村規(guī)民約辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路維護(hù)、路燈管理等協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，落實各項政策任務(wù)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助3.村務(wù)監(jiān)督委員會責(zé)任清單監(jiān)督村級財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等情況對村級重大事項決策、工程項目建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督受理村民對村級事務(wù)的意見建議和投訴舉報督促村級組織改進(jìn)工作，規(guī)范運(yùn)行（三）村級負(fù)面清單1.禁止事項清單違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源，如低價轉(zhuǎn)讓、私自占用等違反財經(jīng)紀(jì)律，設(shè)立小金庫、公款私存等利用職務(wù)之便謀取私利，收受禮品禮金、吃拿卡要等違背村民意愿強(qiáng)行推行各類項目或決策2.限制事項清單村級組織舉債需符合相關(guān)規(guī)定和程序，限制不合理舉債工程項目發(fā)包應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，限制暗箱操作農(nóng)村集體資金使用需嚴(yán)格審批，限制隨意開支三、工作流程（一）事項受理1.設(shè)立專門的辦事窗口或通過線上平臺接收村民提交的辦事申請及相關(guān)材料。2.對申請材料進(jìn)行初步審核，對于材料齊全、符合要求的予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需補(bǔ)充或更正的材料。（二）審核審批1.按照清單明確的職責(zé)分工，由相關(guān)責(zé)任主體對受理事項進(jìn)行審核。2.審核過程中可通過實地查看、調(diào)查核實、征求意見等方式進(jìn)行。3.根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批結(jié)果及時反饋給申請人。（三）公示公開1.對涉及村民利益的重大事項決策、公共服務(wù)事項辦理結(jié)果等，在村務(wù)公開欄、村微信公眾號等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.接受村民的咨詢和監(jiān)督，對村民提出的異議及時進(jìn)行調(diào)查核實和處理。（四）結(jié)果反饋與歸檔1.將辦理結(jié)果以書面或口頭形式及時反饋給申請人。2.對辦理過程中形成的各類材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。四、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村級事務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立村級組織內(nèi)部的自我監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的教育管理，規(guī)范工作行為。（二）群眾監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受村民對村級事務(wù)的監(jiān)督舉報。2.對村民的舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。（三）上級監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對村級清單化管理制度執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，對違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）考核評價1.制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對村級組織及其工作人員在清單化管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與村級組織的評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤，激勵村級組織積極履行職責(zé)，提高管理水平。五、信息化建設(shè)（一）搭建農(nóng)村清單化管理信息平臺1.整合各類資源，建立涵蓋村級權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及工作流程、監(jiān)督考核等內(nèi)容的信息平臺。2.通過信息平臺實現(xiàn)事項在線受理、審核審批、公示公開、結(jié)果反饋等功能，提高工作效率和透明度。（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對農(nóng)村清單化管理數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為決策提供參考依據(jù)。（三）加強(qiáng)信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對信息平臺的安全防護(hù)。2.嚴(yán)格用戶權(quán)限管理，確保信息數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確和完整。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織村級組織工作人員參加清單化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括清單內(nèi)容解讀、工作流程操作、信息化平臺使用等。（二）宣傳1.通過多種形式向村民宣傳農(nóng)村清單化管理制度，提高村民的知曉