扶貧羊發(fā)放管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧羊的發(fā)放管理，確保扶貧羊能夠精準(zhǔn)、高效地發(fā)放到貧困農(nóng)戶手中，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)中的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與扶貧羊發(fā)放工作的所有部門、工作人員以及接受扶貧羊的貧困農(nóng)戶。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：嚴(yán)格按照貧困標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，精準(zhǔn)確定受益農(nóng)戶，確保扶貧羊發(fā)放到真正有需求、有養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖能力的貧困家庭。2.公平公正原則：發(fā)放過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保每個(gè)符合條件的貧困農(nóng)戶都能平等地獲得扶貧羊，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作等行為。3.科學(xué)管理原則：建立健全扶貧羊發(fā)放的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范發(fā)放流程，加強(qiáng)對(duì)扶貧羊養(yǎng)殖過(guò)程的跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶樹(shù)立自主脫貧意識(shí)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。二、扶貧羊發(fā)放對(duì)象的確定（一）貧困農(nóng)戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別程序，確定為建檔立卡貧困戶。2.具備一定的養(yǎng)殖條件和養(yǎng)殖意愿，能夠積極配合扶貧羊養(yǎng)殖相關(guān)工作。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的貧困農(nóng)戶向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《扶貧羊發(fā)放申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明家庭基本情況、貧困狀況、養(yǎng)殖意愿及養(yǎng)殖計(jì)劃等。2.村級(jí)初審：村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)信息，組織村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定初步名單，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的初步名單進(jìn)行審核，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料等方式，進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)戶貧困狀況和養(yǎng)殖條件，審核無(wú)異議后，報(bào)縣級(jí)扶貧部門。4.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行審定，最終確定扶貧羊發(fā)放對(duì)象，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。三、扶貧羊的采購(gòu)與供應(yīng)（一）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.選擇品質(zhì)優(yōu)良、生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、繁殖性能好的肉羊品種，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種或經(jīng)過(guò)改良的適合本地養(yǎng)殖環(huán)境的品種。2.采購(gòu)的扶貧羊應(yīng)健康無(wú)疫病，具備動(dòng)物檢疫合格證明。（二）采購(gòu)渠道通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、詢價(jià)等方式，從具有合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶或供應(yīng)商處采購(gòu)扶貧羊。（三）供應(yīng)方式1.根據(jù)審定的扶貧羊發(fā)放對(duì)象名單和數(shù)量，由縣級(jí)扶貧部門組織將扶貧羊統(tǒng)一發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將扶貧羊及時(shí)發(fā)放到各村（居）委會(huì)，村（居）委會(huì)組織專人將扶貧羊發(fā)放到貧困農(nóng)戶手中，并做好交接手續(xù)。四、扶貧羊發(fā)放流程（一）準(zhǔn)備階段1.縣級(jí)扶貧部門根據(jù)審定的發(fā)放對(duì)象名單，制定扶貧羊發(fā)放計(jì)劃，明確發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息，并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備工作。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)扶貧羊進(jìn)行集中圈養(yǎng)或臨時(shí)寄養(yǎng)，確保羊只安全，并做好養(yǎng)殖場(chǎng)地、飼料、飲水等準(zhǔn)備工作。（二）發(fā)放階段1.發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專門的發(fā)放區(qū)域，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)維持秩序、登記造冊(cè)、發(fā)放羊只等工作。2.貧困農(nóng)戶憑有效身份證件和相關(guān)證明材料到發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取扶貧羊，工作人員核對(duì)信息無(wú)誤后，將扶貧羊發(fā)放給農(nóng)戶，并指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《扶貧羊領(lǐng)取登記表》，雙方簽字確認(rèn)。3.在發(fā)放過(guò)程中，要為貧困農(nóng)戶提供必要的養(yǎng)殖技術(shù)資料和培訓(xùn)，告知養(yǎng)殖注意事項(xiàng)和相關(guān)扶持政策。（三）后續(xù)跟蹤階段1.建立扶貧羊發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄發(fā)放對(duì)象、羊只數(shù)量、品種、發(fā)放時(shí)間、養(yǎng)殖情況等信息，做到賬實(shí)相符。2.縣級(jí)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)要定期對(duì)扶貧羊養(yǎng)殖情況進(jìn)行跟蹤檢查，了解羊只生長(zhǎng)狀況、疫病防治情況以及貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)提供技術(shù)支持和幫助。3.對(duì)扶貧羊養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題或突發(fā)情況，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，并采取有效措施加以解決。五、扶貧羊養(yǎng)殖扶持措施（一）技術(shù)培訓(xùn)1.組織開(kāi)展扶貧羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)畜牧專家、技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）舉辦培訓(xùn)班，為貧困農(nóng)戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治知識(shí)等。2.發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料，如養(yǎng)殖手冊(cè)、疫病防治指南等，方便貧困農(nóng)戶隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)。3.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話咨詢、微信公眾號(hào)等方式，為貧困農(nóng)戶提供養(yǎng)殖技術(shù)咨詢服務(wù)，及時(shí)解答他們?cè)陴B(yǎng)殖過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（二）疫病防控1.建立健全疫病防控體系，加強(qiáng)對(duì)扶貧羊養(yǎng)殖過(guò)程的疫病監(jiān)測(cè)和防控工作。2.為貧困農(nóng)戶的扶貧羊免費(fèi)提供疫苗接種、疫病檢測(cè)等服務(wù)，確保羊只健康生長(zhǎng)。3.指導(dǎo)貧困農(nóng)戶做好養(yǎng)殖場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生消毒工作，加強(qiáng)日常管理，防止疫病傳播。（三）飼料供應(yīng)1.根據(jù)扶貧羊養(yǎng)殖數(shù)量和需求，合理規(guī)劃飼料供應(yīng)方案，確保貧困農(nóng)戶有充足的飼料來(lái)源。2.對(duì)貧困農(nóng)戶購(gòu)買飼料給予一定的補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖成本。3.鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)刭Y源，如農(nóng)作物秸稈、野草等進(jìn)行青貯、氨化處理，作為飼料補(bǔ)充，提高飼料利用率。（四）銷售渠道拓展1.積極與當(dāng)?shù)氐娜庋蚣庸て髽I(yè)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建立合作關(guān)系，為貧困農(nóng)戶拓寬扶貧羊銷售渠道。2.組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、電商扶貧等活動(dòng)，幫助貧困農(nóng)戶銷售扶貧羊及羊肉產(chǎn)品，增加收入。3.引導(dǎo)貧困農(nóng)戶成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社或互助組，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧羊發(fā)放管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放過(guò)程、養(yǎng)殖扶持措施落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)扶貧羊發(fā)放管理工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期對(duì)扶貧羊發(fā)放管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范。（二）考核辦法1.制定扶貧羊發(fā)放管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期。2.考核內(nèi)容包括扶貧羊發(fā)放對(duì)象精準(zhǔn)度、發(fā)放流程規(guī)范性、養(yǎng)殖扶持措施落實(shí)情況、養(yǎng)殖效益、貧困農(nóng)戶滿意度等方面。3.考核方式采取實(shí)地檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)在扶貧羊發(fā)放管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問(wèn)題的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)違反規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧羊發(fā)放對(duì)象的申請(qǐng)材料、審核審批資料、公示記錄等。2.扶貧羊采購(gòu)合同、發(fā)票、檢疫證明等相關(guān)資料。3.扶貧羊發(fā)放登記表、養(yǎng)殖跟蹤記錄、技術(shù)培訓(xùn)資料、疫病防控記錄、飼料供應(yīng)記錄、銷售記錄等。4.各級(jí)部門在扶貧羊發(fā)放管理工作中形成的文件、會(huì)議記錄、工作總結(jié)等資料。（二）檔案整理與保管1.對(duì)扶貧羊發(fā)放管理工作中形成的各類檔案資料進(jìn)行分類整理，按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行編號(hào)歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案資料安全保管。3.明確檔案管理人員職責(zé)，嚴(yán)格檔案查閱、借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、