扶貧資產(chǎn)日常管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資產(chǎn)的日常管理，確保扶貧資產(chǎn)安全完整、高效運行，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)使用各級財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作和對口支援資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產(chǎn)，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。（三）基本原則1.產(chǎn)權明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，確保資產(chǎn)權益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運營、處置等流程。3.安全高效原則：保障扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)保值增值。4.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)的管理和運營過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、管理職責（一）主管部門職責1.負責制定扶貧資產(chǎn)管理制度和相關政策，指導和監(jiān)督本地區(qū)扶貧資產(chǎn)日常管理工作。2.組織開展扶貧資產(chǎn)清查、登記、評估、確權等工作，建立扶貧資產(chǎn)臺賬。3.審核扶貧資產(chǎn)運營方案和處置方案，監(jiān)督資產(chǎn)運營和處置情況。4.定期向上級主管部門報告扶貧資產(chǎn)管理情況。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責1.具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)日常管理工作，落實主管部門的各項要求。2.負責扶貧資產(chǎn)的登記、入賬、運營、維護等工作，建立扶貧資產(chǎn)明細臺賬。3.指導和監(jiān)督村（居）委會做好扶貧資產(chǎn)的管理工作，定期檢查資產(chǎn)運營情況。4.按規(guī)定程序審核扶貧資產(chǎn)處置申請，報主管部門審批。（三）村（居）委會職責1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導下，負責本村（居）扶貧資產(chǎn)的日常管理工作。2.協(xié)助做好扶貧資產(chǎn)登記、入賬工作，建立扶貧資產(chǎn)登記冊。3.參與扶貧資產(chǎn)運營管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，確保資產(chǎn)安全和效益。4.按規(guī)定程序提出扶貧資產(chǎn)處置意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。（四）運營主體職責1.按照扶貧資產(chǎn)運營方案，負責扶貧資產(chǎn)的具體運營管理，確保資產(chǎn)保值增值。2.定期向主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告資產(chǎn)運營情況，接受監(jiān)督檢查。3.建立健全資產(chǎn)運營管理制度，加強對資產(chǎn)運營人員的培訓和管理。三、資產(chǎn)登記（一）登記范圍1.新形成的扶貧資產(chǎn)，包括新建、購置、改擴建、接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)。2.已投入使用但尚未登記入賬的扶貧資產(chǎn)。（二）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格、資金來源等基本信息。2.資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬、使用狀況、收益情況等。3.資產(chǎn)登記憑證、評估報告、合同協(xié)議等相關資料。（三）登記程序1.資產(chǎn)形成后，由資產(chǎn)形成單位或村（居）委會負責填寫《扶貧資產(chǎn)登記表》，并提供相關證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報的登記表和證明材料進行審核，審核無誤后報主管部門備案。3.主管部門對扶貧資產(chǎn)登記情況進行匯總，建立扶貧資產(chǎn)臺賬，并錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。四、資產(chǎn)運營（一）運營方式1.自主運營：由村集體經(jīng)濟組織或其他運營主體直接經(jīng)營管理扶貧資產(chǎn)，獲取經(jīng)營收益。2.委托運營：將扶貧資產(chǎn)委托給專業(yè)企業(yè)、合作社或其他經(jīng)營主體運營，簽訂委托運營協(xié)議，明確雙方權利義務。3.股份合作：通過資產(chǎn)折股量化等方式，將扶貧資產(chǎn)折股量化到村集體經(jīng)濟組織成員或其他相關主體，參與企業(yè)經(jīng)營管理，按股分紅。（二）運營方案制定1.運營主體應根據(jù)扶貧資產(chǎn)實際情況，制定詳細的運營方案，明確運營目標、運營方式、收益分配、風險防控等內(nèi)容。2.運營方案經(jīng)村（居）委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，報主管部門備案。（三）運營管理1.運營主體應建立健全資產(chǎn)運營管理制度，加強對資產(chǎn)運營過程的管理，確保資產(chǎn)安全和正常運營。2.定期對扶貧資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決運營過程中存在的問題。3.加強對資產(chǎn)運營人員的培訓和管理，提高運營人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平。（四）收益分配1.扶貧資產(chǎn)收益應按照相關規(guī)定進行分配，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展村級公益事業(yè)、扶持脫貧戶等。2.收益分配方案由村（居）委會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。3.嚴格按照收益分配方案進行收益分配，確保分配公平、公正、公開。五、資產(chǎn)維護（一）維護責任1.經(jīng)營性資產(chǎn)由運營主體負責日常維護，確保資產(chǎn)正常運營。2.公益性資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會負責組織維護，保障資產(chǎn)功能完好。3.到戶類資產(chǎn)由受益農(nóng)戶負責維護，確保資產(chǎn)正常使用。（二）維護計劃1.運營主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會應根據(jù)資產(chǎn)實際情況，制定年度資產(chǎn)維護計劃，明確維護內(nèi)容、維護時間、維護責任人等。2.資產(chǎn)維護計劃應報主管部門備案。（三）維護資金1.扶貧資產(chǎn)維護所需資金，按照“誰使用、誰負責”的原則，由相應的運營主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會承擔。2.維護資金應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。六、資產(chǎn)處置（一）處置情形1.資產(chǎn)已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.資產(chǎn)因自然災害、意外事故等原因毀損、滅失的。3.資產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、市場環(huán)境變化等原因需要進行處置的。4.其他符合規(guī)定的處置情形。（二）處置程序1.資產(chǎn)處置由村（居）委會提出申請，填寫《扶貧資產(chǎn)處置申請表》，說明處置原因、處置方式、處置價格等，并提供相關證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對處置申請進行審核，審核通過后報主管部門審批。3.主管部門對處置申請進行審批，同意處置的，下達處置批復文件。4.資產(chǎn)處置應按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置價格合理。5.資產(chǎn)處置完成后，由資產(chǎn)處置單位負責辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，更新扶貧資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。（三）處置收入管理1.扶貧資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，納入政府非稅收入管理。2.處置收入主要用于扶貧項目后續(xù)建設、償還扶貧項目貸款、補充扶貧資金等。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對扶貧資產(chǎn)日常管理情況進行檢查。2.運營主體應加強對自身運營管理行為的監(jiān)督，確保資產(chǎn)運營規(guī)范、安全、高效。（二）外部監(jiān)督1.接受審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等渠道，及時公開扶貧資產(chǎn)管理情況，接受群眾監(jiān)督。八、責任追究（一）責任界定1.因管理不善、違規(guī)操作等原因，導致扶貧資產(chǎn)損失、浪費的，依法追究相關責任人的責任。2.對在扶貧資產(chǎn)運營管理過程中存在貪污、挪用、侵占等違法違紀行為的，依法嚴肅追究相關人員的