機(jī)關(guān)保密文書管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密文書管理，確保國(guó)家秘密和機(jī)關(guān)內(nèi)部敏感信息的安全，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)各部門及全體工作人員在處理保密文書過程中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.嚴(yán)格保密原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的文書，采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息泄露。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則：保密文書的制作、傳遞、使用、存儲(chǔ)和銷毀等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保文書處理準(zhǔn)確無誤、規(guī)范有序。3.全程管控原則：對(duì)保密文書的生命周期進(jìn)行全程監(jiān)控，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保密。二、保密文書的范圍與密級(jí)劃分（一）保密文書的范圍1.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的標(biāo)明“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的文件、資料和其他載體。2.機(jī)關(guān)在工作中形成的涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)、記錄、檔案等。3.以機(jī)關(guān)名義對(duì)外提供的涉及敏感信息的文件、資料和其他載體。4.其他需要保密的文書。（二）密級(jí)劃分1.絕密：最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密：重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密：一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。三、保密文書的制作（一）起草1.起草保密文書應(yīng)使用符合保密要求的計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上起草涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的文件。2.起草人員應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定確定密級(jí)和保密期限，并在文件首頁標(biāo)明。3.對(duì)涉及多個(gè)部門或多個(gè)事項(xiàng)的保密文書，起草部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門共同研究起草，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、全面、協(xié)調(diào)一致。（二）審核1.保密文書起草完成后，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核。審核內(nèi)容包括：是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整，格式是否規(guī)范，密級(jí)和保密期限確定是否恰當(dāng)?shù)取?.部門負(fù)責(zé)人審核通過后，將文書送辦公室進(jìn)行核稿。辦公室核稿人員應(yīng)重點(diǎn)審核文書的文字表述、邏輯結(jié)構(gòu)、格式規(guī)范等方面的問題，并對(duì)密級(jí)和保密期限進(jìn)行再次確認(rèn)。（三）簽發(fā)1.經(jīng)辦公室核稿后的保密文書，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對(duì)文書內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和保密性負(fù)責(zé)。2.簽發(fā)后的保密文書，應(yīng)加蓋機(jī)關(guān)印章，并按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)和登記。四、保密文書的傳遞（一）傳遞方式1.絕密級(jí)保密文書應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或?qū)Ｈ藢＼嚨确绞絺鬟f，不得通過普通郵政、快遞或互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳遞。2.機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)保密文書可通過機(jī)要交換、專人送達(dá)或加密電子傳輸?shù)确绞絺鬟f，但應(yīng)確保傳遞過程的安全保密。（二）傳遞要求1.傳遞保密文書的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自將文書交予無關(guān)人員。2.傳遞保密文書應(yīng)使用專用的文件袋或信封，并在封口處加蓋密封章或密封簽。3.對(duì)通過電子傳輸方式傳遞的保密文書，應(yīng)采用加密技術(shù)進(jìn)行傳輸，并確保接收方的身份認(rèn)證和授權(quán)。五、保密文書的使用（一）閱讀范圍1.保密文書應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的閱讀范圍進(jìn)行傳達(dá)和閱讀，不得擅自擴(kuò)大閱讀范圍。2.閱讀保密文書的人員應(yīng)妥善保管文書，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借或傳播。（二）使用場(chǎng)所1.保密文書應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所閱讀和使用，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所、私人場(chǎng)所或連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上閱讀和處理保密文書。2.在辦公室閱讀保密文書時(shí)，應(yīng)注意關(guān)閉門窗，防止無關(guān)人員窺視。（三）使用記錄1.對(duì)保密文書的閱讀和使用情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括閱讀時(shí)間、閱讀人員、閱讀內(nèi)容等。2.記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、保密文書的存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)設(shè)備1.保密文書應(yīng)存儲(chǔ)在符合保密要求的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、光盤、磁帶等存儲(chǔ)介質(zhì)上。2.存儲(chǔ)保密文書的計(jì)算機(jī)應(yīng)安裝殺毒軟件和防火墻，并定期進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)更新。3.移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行加密處理，并設(shè)置訪問密碼。（二）存儲(chǔ)場(chǎng)所1.保密文書應(yīng)存儲(chǔ)在專門的保密檔案室或保密柜中，確保存儲(chǔ)場(chǎng)所安全可靠。2.保密檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，并安裝監(jiān)控設(shè)備和報(bào)警裝置。3.保密柜應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）存儲(chǔ)要求1.保密文書應(yīng)按照密級(jí)和類別進(jìn)行分類存儲(chǔ)，便于查找和管理。2.存儲(chǔ)保密文書的介質(zhì)應(yīng)標(biāo)明密級(jí)、類別、編號(hào)、存儲(chǔ)日期等信息。3.對(duì)存儲(chǔ)期限已滿的保密文書，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。七、保密文書的銷毀（一）銷毀范圍1.已超過保密期限或已失去保存價(jià)值的保密文書。2.因工作需要不再使用的保密文書。3.其他需要銷毀的保密文書。（二）銷毀方式1.絕密級(jí)保密文書應(yīng)送指定的保密銷毀機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷毀，嚴(yán)禁自行銷毀。2.機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)保密文書可采用粉碎、焚燒等方式進(jìn)行銷毀，但應(yīng)確保銷毀過程的安全保密。3.對(duì)存儲(chǔ)在電子介質(zhì)上的保密文書，應(yīng)采用數(shù)據(jù)擦除、格式化等技術(shù)手段進(jìn)行銷毀，確保數(shù)據(jù)無法恢復(fù)。（三）銷毀記錄1.對(duì)保密文書的銷毀情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷毀時(shí)間、銷毀方式、銷毀人員、監(jiān)督人員等。2.記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。八、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)保密文書管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。（二）檢查內(nèi)容1.保密文書管理制度的執(zhí)行情況。2.保密文書的制作、傳遞、使用、存儲(chǔ)和銷毀等環(huán)節(jié)的安全保密情況。3.保密工作人員的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（三）檢查方式1.定期檢查：保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期對(duì)各部門的保密文書管理工作進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)各部門的保密文書管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)保密工作中的突出問題或重要事項(xiàng)，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可組織開展專項(xiàng)檢查。（四）問題整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。2.相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)將整改情況報(bào)告保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.對(duì)整改不力或拒不整改的部門和個(gè)人，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。九、保密責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）保密責(zé)任1.機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密文書管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門的保密文書管理制度。2.保密工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，認(rèn)真履行保密職責(zé)，確保保密文書管理工作的安全保密。3.全體工作人員應(yīng)自覺遵守保密文書管理制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的信息予以保密。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在保密文書管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，機(jī)關(guān)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括：通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）懲罰1.對(duì)違反保密文書管理制度，導(dǎo)致國(guó)