派出所涉案財(cái)物管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范派出所涉案財(cái)物管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證公安機(jī)關(guān)辦理案件的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本派出所實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本派出所辦理各類(lèi)案件過(guò)程中涉及的涉案財(cái)物管理，包括但不限于現(xiàn)金、物品、文件等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行涉案財(cái)物管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則對(duì)涉案財(cái)物的扣押、保管、處理等環(huán)節(jié)要及時(shí)、準(zhǔn)確，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.安全保密原則保障涉案財(cái)物的安全，防止損壞、滅失和泄露相關(guān)信息，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.責(zé)任追究原則對(duì)在涉案財(cái)物管理過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、涉案財(cái)物的扣押（一）扣押依據(jù)1.在辦理案件過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)需要作為證據(jù)的財(cái)物、文件，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押。2.對(duì)違禁品，無(wú)論是否與案件有關(guān)，都應(yīng)當(dāng)扣押，并及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)處理。（二）扣押程序1.辦案民警應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押財(cái)物、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列扣押清單一式三份，寫(xiě)明財(cái)物或者文件的名稱(chēng)、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來(lái)源等，由辦案民警、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，一份交給辦案部門(mén)保管人員，一份附卷備查。2.對(duì)于扣押的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪用、調(diào)換或者損毀。對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門(mén)變賣(mài)、拍賣(mài)，變賣(mài)、拍賣(mài)的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后一并處理。3.對(duì)扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章后，一份交給持有人，另一份附卷備查。（三）特殊情況的扣押1.對(duì)匿名信函、包裹、電報(bào)，以及從境外寄交或者托運(yùn)的可疑物品，公安機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行檢查、扣押，并通知郵政企業(yè)或者快遞公司協(xié)助辦理。2.對(duì)扣押的物品、文件，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以?xún)?nèi)解除扣押，退還原主或者原郵電部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位。三、涉案財(cái)物的保管（一）保管場(chǎng)所1.派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所，確保涉案財(cái)物安全存放。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全防范要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件。2.涉案財(cái)物保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與辦公區(qū)域、辦案區(qū)域相分離，實(shí)行專(zhuān)人管理。（二）保管人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、登記、保管、發(fā)放和交還等工作。2.定期對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保賬物相符。3.嚴(yán)格遵守涉案財(cái)物管理規(guī)定，不得擅自處理涉案財(cái)物。4.對(duì)保管的涉案財(cái)物發(fā)生損壞、滅失等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）保管要求1.對(duì)不同種類(lèi)的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)存放，妥善保管。對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)門(mén)的保管措施。2.對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的賬目，記錄財(cái)物的名稱(chēng)、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。賬目應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。3.對(duì)涉案財(cái)物的保管情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有條件的應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保保管過(guò)程可追溯。四、涉案財(cái)物的處理（一）處理依據(jù)1.經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還當(dāng)事人。2.對(duì)作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院、人民法院。3.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以收繳、追繳的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）處理程序1.退還當(dāng)事人對(duì)經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的涉案財(cái)物，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)制作《發(fā)還清單》，通知當(dāng)事人在《發(fā)還清單》上簽字或者蓋章，并注明物品特征、數(shù)量、顏色、新舊程度等情況。當(dāng)事人不簽字或者蓋章的，辦案民警應(yīng)當(dāng)在《發(fā)還清單》上注明情況?！栋l(fā)還清單》一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份附卷備查。2.隨案移送對(duì)作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴時(shí)，將涉案財(cái)物清單、照片、錄像等證據(jù)材料一并隨案移送人民檢察院。人民檢察院、人民法院作出的判決、裁定生效后，對(duì)涉案財(cái)物的處理有明確要求的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求執(zhí)行。3.收繳、追繳對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以收繳、追繳的涉案財(cái)物，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《收繳/追繳物品清單》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法予以收繳、追繳。收繳、追繳的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者依法予以處理。（三）特殊情況的處理1.對(duì)不宜長(zhǎng)期保存或者易腐爛變質(zhì)的涉案財(cái)物，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門(mén)變賣(mài)、拍賣(mài)，變賣(mài)、拍賣(mài)的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后一并處理。2.對(duì)無(wú)法變賣(mài)、拍賣(mài)的涉案財(cái)物，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后銷(xiāo)毀。五、涉案財(cái)物的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.派出所應(yīng)當(dāng)建立健全涉案財(cái)物管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行檢查。2.辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)辦理案件過(guò)程中的涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)派出所涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行不定期督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受人民檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的涉案財(cái)物管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人、投訴人。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)責(zé)任1.辦案民警在涉案財(cái)物管理過(guò)程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件擅自扣押、查封、凍結(jié)的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支涉案財(cái)物的；擅自使用、損毀、處理涉案財(cái)物的；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，或者提供虛假情況，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；違反規(guī)定不及時(shí)退還當(dāng)事人財(cái)物的；其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的行為。2.保管人員在涉案財(cái)物管理過(guò)程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行登記、保管、發(fā)放和交還的；擅自將涉案財(cái)物出借、出租、抵押、質(zhì)押的；因保管不善導(dǎo)致涉案財(cái)物損壞、滅失的；其他違反涉案財(cái)物保管規(guī)定的行為。