村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保障村集體和村民的利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類(lèi)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定。2.民主決策原則：充分征求村民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，確保項(xiàng)目建設(shè)符合村民意愿。3.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。4.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。5.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。二、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.村兩委應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際情況，根據(jù)村民需求和發(fā)展規(guī)劃，制定村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的村級(jí)項(xiàng)目，由村兩委組織填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)。2.申報(bào)書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來(lái)源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格的項(xiàng)目報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。三、項(xiàng)目審批（一）審批流程1.上級(jí)主管部門(mén)收到村級(jí)項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織相關(guān)專(zhuān)家和工作人員進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。2.根據(jù)實(shí)地考察和評(píng)審結(jié)果，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以審批，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。3.項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)期限、質(zhì)量要求等內(nèi)容。（二）審批要求1.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，不得建設(shè)高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目。3.項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)合理，不得盲目擴(kuò)大投資，造成資金浪費(fèi)。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，具體招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。3.招標(biāo)公告應(yīng)在相關(guān)媒體和本村公示欄發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、資質(zhì)要求、報(bào)名時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等。4.參與投標(biāo)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。5.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，確保招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。（二）項(xiàng)目合同簽訂1.項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后，村兩委應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)合同和施工圖紙要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.村兩委應(yīng)成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目施工過(guò)程中，如需變更設(shè)計(jì)或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。4.施工單位應(yīng)做好施工安全管理工作，確保施工過(guò)程安全無(wú)事故。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。3.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目資金管理1.村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.項(xiàng)目資金應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)合同約定的付款方式進(jìn)行支付，支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。3.村兩委應(yīng)建立項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，定期公布項(xiàng)目資金使用情況，接受村民監(jiān)督。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向村兩委提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)竣工資料。（二）驗(yàn)收組織1.村兩委收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目監(jiān)督小組、村民代表等相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合項(xiàng)目批復(fù)文件和建設(shè)合同要求。2.工程質(zhì)量是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.項(xiàng)目資金使用是否合理、合規(guī)，有無(wú)挪用、截留等情況。4.項(xiàng)目竣工資料是否齊全、真實(shí)、有效。（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、工程質(zhì)量、資金使用、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。（五）驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)村兩委審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)備案。六、項(xiàng)目后期管理（一）資產(chǎn)移交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，村兩委應(yīng)及時(shí)組織辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任。（二）運(yùn)行維護(hù)1.村兩委應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。2.項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（三）效益評(píng)估1.村兩委應(yīng)定期對(duì)已建成項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。2.根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目建設(shè)提供參考。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查。2.村兩委應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違反本制度規(guī)定，存在違規(guī)操作、弄虛作假、貪污受賄等