村級(jí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有村級(jí)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本村相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作。2.民主決策原則：充分征求村民意見(jiàn)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重大項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。3.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，確保項(xiàng)目投入產(chǎn)出比合理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督，及時(shí)公示項(xiàng)目相關(guān)信息，保障村民的合法權(quán)益。二、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）需求調(diào)研1.由村兩委成員牽頭，組織相關(guān)村民代表、專業(yè)人員等，深入了解村民生產(chǎn)生活需求、村級(jí)發(fā)展需求以及市場(chǎng)需求等，收集項(xiàng)目建議。2.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理分析，確定項(xiàng)目的初步方向。（二）項(xiàng)目策劃1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，由村兩委組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目策劃。2.項(xiàng)目策劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、預(yù)期效益、實(shí)施進(jìn)度安排等內(nèi)容，并形成項(xiàng)目策劃方案。（三）立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目策劃方案編制完成后，提交村兩委會(huì)議審議。審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.立項(xiàng)審批時(shí)需提交項(xiàng)目策劃方案、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（如需）等相關(guān)材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)審核同意后，方可立項(xiàng)。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）招投標(biāo)管理1.達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。2.成立招投標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織實(shí)施。招投標(biāo)工作小組應(yīng)由村兩委成員、村民代表、財(cái)務(wù)人員等組成，確保招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.編制招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目要求、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位，并簽訂項(xiàng)目合同。（二）合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施前，必須簽訂規(guī)范的項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)村兩委備案，并嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑維護(hù)雙方合法權(quán)益。（三）施工管理1.項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照合同要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.村兩委應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.建立項(xiàng)目施工日志，記錄施工過(guò)程中的重要事項(xiàng)、工程進(jìn)度、質(zhì)量情況等，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。（四）資金管理1.設(shè)立村級(jí)項(xiàng)目資金專戶，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。2.嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過(guò)村兩委審核、村民理財(cái)小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)審批等程序。3.按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，確保資金使用安全、合理、有效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。四、項(xiàng)目監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、合同執(zhí)行等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.建立項(xiàng)目監(jiān)督臺(tái)賬，記錄監(jiān)督檢查情況和整改落實(shí)情況，確保監(jiān)督工作有跡可循。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合提供項(xiàng)目相關(guān)資料和信息。2.及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況，接受村民監(jiān)督。設(shè)立意見(jiàn)箱，廣泛收集村民對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向村兩委提交項(xiàng)目竣工報(bào)告，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。2.村兩委組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組應(yīng)由村兩委成員、村民代表、專業(yè)技術(shù)人員等組成。3.驗(yàn)收小組根據(jù)項(xiàng)目合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。（二）驗(yàn)收實(shí)施1.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、資金使用情況等。2.查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，如項(xiàng)目合同、施工圖紙、工程變更記錄、資金支付憑證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。3.聽(tīng)取施工單位項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)，組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢和討論。（三）驗(yàn)收結(jié)果1.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。2.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。六、項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體確定1.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、企業(yè)或其他符合條件的主體。2.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好的運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。（二）運(yùn)營(yíng)方案制定1.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)方案，明確運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、管理制度、人員配備、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。2.運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)報(bào)村兩委審核備案，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。（三）運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)主體按照運(yùn)營(yíng)方案組織實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期向村兩委報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.建立健全項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)和考核，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。（四）收益分配1.明確項(xiàng)目收益分配原則和方式，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，合理分配項(xiàng)目收益。2.項(xiàng)目收益主要用于村級(jí)集體積累、村民分紅、公益事業(yè)建設(shè)等方面，確保村民共享項(xiàng)目發(fā)展成果。3.建立項(xiàng)目收益分配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收益分配情況，接受村民監(jiān)督。七、檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的各類文件、資料、合同、報(bào)表等，均應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案收集工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照項(xiàng)目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工文件、驗(yàn)收文件、運(yùn)營(yíng)管理文件等類別進(jìn)行歸檔。2.編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.建立檔案管理制度，明確檔案保管人員職責(zé)，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失等情況發(fā)生。（四）檔案查閱1.嚴(yán)格檔案查閱審批制度，因工作需要查閱檔案的，必須填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。2.檔案查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案，并辦理歸還手續(xù)。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、資金損失等情況的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定，明確直接責(zé)任人和間接責(zé)任人，并確定責(zé)任程度。（二）追究方式1.對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令整改、經(jīng)濟(jì)賠償、黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律追究等。