發(fā)改委合同管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改委合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)改委合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改委對(duì)外簽訂的各類合同，包括但不限于項(xiàng)目合作合同、采購(gòu)合同、服務(wù)合同、租賃合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行等應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定。2.公平公正原則：合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，保障雙方合法權(quán)益。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，全面履行合同義務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)防范原則：注重合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與防范，確保合同順利履行。二、合同管理職責(zé)分工（一）合同管理部門1.負(fù)責(zé)合同管理制度的制定、修訂與解釋。2.參與重大合同的談判、起草、審核等工作。3.對(duì)合同簽訂、履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。4.建立合同臺(tái)賬，負(fù)責(zé)合同檔案的整理、歸檔與保管。（二）業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)提出合同簽訂需求，開展合同前期調(diào)研與談判工作。2.負(fù)責(zé)合同文本的起草，并提交合同管理部門審核。3.負(fù)責(zé)組織合同的履行，及時(shí)處理履行過程中出現(xiàn)的問題。4.配合合同管理部門做好合同糾紛的處理工作。（三）法務(wù)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，提出法律意見和建議。2.參與重大合同的談判，提供法律支持。3.協(xié)助處理合同糾紛，提供法律解決方案。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核合同中的財(cái)務(wù)條款，確保財(cái)務(wù)收支的合理性與合規(guī)性。2.根據(jù)合同約定，做好款項(xiàng)收付工作，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，提出合同簽訂申請(qǐng)，填寫《合同簽訂申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同的基本情況、簽訂背景、主要條款等內(nèi)容，并提交相關(guān)資料。2.合同管理部門對(duì)合同簽訂申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)的必要性、合規(guī)性等，提出初審意見。3.法務(wù)部門對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查合同條款是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)等，并出具法律審查意見。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)合同中的財(cái)務(wù)條款進(jìn)行審核，提出財(cái)務(wù)審核意見。5.合同管理部門組織業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)各部門意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。6.經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^的合同，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、合同管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章。7.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案。（二）合同文本要求1.合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，條款清晰、準(zhǔn)確、完整，避免歧義。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等主要條款。3.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等重要信息的合同，應(yīng)約定保密條款。4.合同文本應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（三）合同授權(quán)委托1.簽訂合同需法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章的，應(yīng)辦理授權(quán)委托手續(xù)。2.授權(quán)委托書應(yīng)明確授權(quán)范圍、授權(quán)期限等內(nèi)容，并由法定代表人簽字蓋章。3.被授權(quán)人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，不得超越授權(quán)權(quán)限。四、合同履行管理（一）履行責(zé)任1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門作為合同履行的責(zé)任主體，應(yīng)按照合同約定全面履行義務(wù)，確保合同順利履行。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同履行的跟蹤與協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（二）履行跟蹤1.合同履行過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向合同管理部門報(bào)送合同履行情況報(bào)告，內(nèi)容包括合同履行進(jìn)度、存在的問題及解決方案等。2.合同管理部門應(yīng)建立合同履行跟蹤臺(tái)賬，對(duì)合同履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，填寫《合同變更申請(qǐng)表》，說明變更的原因、內(nèi)容等，并提交相關(guān)資料。2.合同變更申請(qǐng)經(jīng)合同管理部門初審、法務(wù)部門合法性審查、財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意的，雙方應(yīng)簽訂合同變更協(xié)議，并按照合同簽訂流程進(jìn)行備案。3.合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)提出解除合同申請(qǐng)，填寫《合同解除申請(qǐng)表》，說明解除的原因、依據(jù)等，并提交相關(guān)資料。4.合同解除申請(qǐng)經(jīng)合同管理部門初審、法務(wù)部門合法性審查、財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意的，雙方應(yīng)簽訂合同解除協(xié)議，并按照合同簽訂流程進(jìn)行備案。五、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.合同簽訂前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保合同條款合理、可行，避免潛在糾紛。2.合同履行過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，加強(qiáng)與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，預(yù)防糾紛發(fā)生。（二）糾紛處理流程1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)資料，分析糾紛原因，提出初步處理意見，并向合同管理部門報(bào)告。2.合同管理部門會(huì)同法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)糾紛進(jìn)行分析研究，制定糾紛處理方案。3.根據(jù)糾紛處理方案，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與對(duì)方進(jìn)行協(xié)商溝通，爭(zhēng)取通過協(xié)商解決糾紛。如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決方式，選擇仲裁或訴訟等方式解決糾紛。4.在糾紛處理過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，提供必要的支持與協(xié)助，確保糾紛得到妥善解決。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同正本及相關(guān)附件、審批文件、履行過程中的往來函件、糾紛處理資料等整理齊全，移交合同管理部門。2.合同管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的收集工作，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理與歸檔1.合同管理部門對(duì)收集到的合同檔案資料進(jìn)行分類整理，按照合同類別、簽訂時(shí)間等順序進(jìn)行編號(hào)，編制目錄。2.將整理好的合同檔案資料裝訂成冊(cè)，裝入檔案盒，并在檔案盒上標(biāo)明合同名稱、編號(hào)、保管期限等信息。3.按照檔案管理規(guī)定，將合同檔案資料移交單位檔案室歸檔保管。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案室查閱。2.查閱合同檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)遵守檔案室的管理制度，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。3.因工作需要借閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。4.借閱人員應(yīng)妥善保管合同檔案資料，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在檔案資料上涂寫、標(biāo)記、污損，確保檔案資料的安全與完整。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.合同管理部門應(yīng)定期對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同條款的履行情況、合同檔案的管理情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，合同管理部門應(yīng)及時(shí)提出整改意見，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反合同管理制度，導(dǎo)致合同