機關(guān)單位舉債管理制度總則目的為規(guī)范機關(guān)單位舉債行為，加強債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險，確保機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本機關(guān)單位及所屬各部門、各下屬單位舉借債務(wù)的管理?；驹瓌t1.合法性原則：舉債行為必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債。2.必要性原則：舉債應(yīng)基于單位履行職能、事業(yè)發(fā)展等合理需要，充分考慮償債能力。3.適度性原則：嚴(yán)格控制舉債規(guī)模，保持合理的債務(wù)水平，避免過度負(fù)債。4.風(fēng)險可控原則：建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和防控機制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。舉債審批舉債申請1.機關(guān)單位各部門、各下屬單位因工作需要舉債的，應(yīng)提前向單位財務(wù)部門提交舉債申請報告。申請報告應(yīng)包括舉債項目名稱、舉債金額、舉債用途、還款來源及計劃、償債能力分析等內(nèi)容。2.舉債申請報告應(yīng)由部門或下屬單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章?？尚行栽u估1.財務(wù)部門收到舉債申請報告后，應(yīng)會同相關(guān)部門對舉債項目的可行性進行評估。評估內(nèi)容包括項目的必要性、合理性、經(jīng)濟效益、社會效益、償債能力等。2.對于重大舉債項目，應(yīng)組織專家進行論證，并形成可行性評估報告。審批流程1.舉債申請經(jīng)可行性評估通過后，由財務(wù)部門提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。2.單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議應(yīng)根據(jù)舉債申請報告、可行性評估報告等資料，對舉債事項進行全面審查，并作出審批決定。3.舉債事項經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議審批通過后，由財務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。舉債方式銀行貸款1.機關(guān)單位如需通過銀行貸款舉債，應(yīng)選擇信譽良好、實力較強的商業(yè)銀行作為貸款銀行。2.與貸款銀行簽訂貸款合同前，應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和本單位利益。合同中應(yīng)明確貸款金額、貸款期限、貸款利率、還款方式、違約責(zé)任等條款。3.按照貸款銀行要求，提供真實、完整、有效的貸款資料，并配合銀行做好貸款審批工作。其他舉債方式1.除銀行貸款外，機關(guān)單位如需通過其他方式舉債，如發(fā)行債券、融資租賃等，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.對于發(fā)行債券等舉債方式，應(yīng)嚴(yán)格遵守債券發(fā)行管理規(guī)定，確保債券發(fā)行合法合規(guī)。債務(wù)管理債務(wù)臺賬建立1.財務(wù)部門應(yīng)建立健全債務(wù)臺賬，對每筆債務(wù)的舉債時間、舉債金額、舉債用途、還款來源、還款計劃、實際還款情況等進行詳細(xì)記錄。2.債務(wù)臺賬應(yīng)定期更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。債務(wù)償還管理1.機關(guān)單位應(yīng)按照舉債合同約定的還款期限和還款方式，按時足額償還債務(wù)本金和利息。2.財務(wù)部門應(yīng)提前做好債務(wù)償還資金的籌集和安排，確保債務(wù)償還資金及時足額到位。3.對于因特殊原因無法按時償還債務(wù)的，應(yīng)及時與債權(quán)人溝通協(xié)商，爭取債權(quán)人的理解和支持，并采取有效措施盡快償還債務(wù)。債務(wù)風(fēng)險預(yù)警1.財務(wù)部門應(yīng)建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，定期對單位債務(wù)狀況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險隱患。2.根據(jù)債務(wù)風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)置債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，如資產(chǎn)負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等。當(dāng)預(yù)警指標(biāo)超過設(shè)定閾值時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號。3.針對債務(wù)風(fēng)險預(yù)警情況，財務(wù)部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定應(yīng)對措施，如調(diào)整舉債計劃、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、增加收入來源等，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.單位內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對機關(guān)單位舉債管理制度的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查舉債審批程序是否合規(guī)、債務(wù)管理是否規(guī)范、債務(wù)風(fēng)險防控措施是否落實等。2.對于審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門和單位進行整改。外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對于財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提出的整改要求，應(yīng)認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告。責(zé)任追究違規(guī)責(zé)任界定1.對于違反本制度規(guī)定舉債的部門或個人，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。2.違規(guī)舉債行為包括但不限于未經(jīng)審批舉債、擅自擴大舉債規(guī)模、改變舉債用途、未按時償還債務(wù)等。責(zé)任追究方式1.對違規(guī)舉債的部門或個人，給予批評教育、責(zé)令改正、通報批評等處理。2.對于因違規(guī)舉債給單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟賠償責(zé)任。3.對于情節(jié)嚴(yán)重