第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制目錄CONTENTS2貨物、技術(shù)進出口許可管理制度3其他貿(mào)易管制制度1對外貿(mào)易管制概述Y一、對外貿(mào)易管制概述Part01Part02Part03管制定義對外貿(mào)易管制是一國政府為宏觀經(jīng)濟利益、政策需要及履行國際義務(wù)，確立的各種制度和管理措施的總稱，包括禁止、限制或鼓勵進出口的措施。管制分類按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制。按管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。按管制對象分：貨物進出口貿(mào)易管制、技術(shù)進出口貿(mào)易管制、國際服務(wù)貿(mào)易管制。管制目的發(fā)展本國經(jīng)濟，保護本國經(jīng)濟利益，防止外國產(chǎn)品沖擊本國市場。達到國家政治或軍事目的，有時會以犧牲經(jīng)濟利益為條件。實現(xiàn)國家職能，保護本國環(huán)境、保障國民安全、調(diào)控本國經(jīng)濟。對外貿(mào)易管制的含義“證”——進出口許可證件“備”——備案登記“核”——核銷“救”——救濟措施“檢”——檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定的具有許可進出性質(zhì)的證明文件，是海關(guān)驗放貨物的重要依據(jù)。對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記，企業(yè)需進行備案登記后，海關(guān)才辦理貨物的進出口驗放手續(xù)。達到國家外匯管制的目的，防止偷逃、偷套外匯，確保國家外匯資源的合理利用。包括反傾銷、反補貼、保障措施等，用于應(yīng)對不公平貿(mào)易行為和進口產(chǎn)品激增對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。包括進出口商品質(zhì)量的檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫，簡稱為“三檢”，是保障進出口商品質(zhì)量和安全的重要手段。對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容二、貨物、技術(shù)進出口許可管理制度禁止進出口貨物管理列入禁止進出口貨物目錄的商品和其他法律法規(guī)明令禁止或停止進出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營進出口。禁止進出口技術(shù)管理為維護國家安全、社會公共利益、公共道德、保護環(huán)境等，依照法律、行政法規(guī)和國際公約規(guī)定禁止進出口的技術(shù)。禁止進出口管理國家對限制進出口貨物采取配額管理和許可證件管理相結(jié)合的方式，有數(shù)量限制的實行配額管理，無數(shù)量限制的實行許可證件管理。限制進出口貨物管理實行目錄管理，屬于目錄范圍內(nèi)的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進出口。限制進出口技術(shù)管理限制進出口管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度，企業(yè)需向有關(guān)主管部門提交申請，憑許可證向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。貨物自動進口許可管理1屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，憑技術(shù)進出口合同登記證辦理相關(guān)手續(xù)。技術(shù)進出口合同登記管理2自由進出口管理三、其他貿(mào)易管制制度法人、其他組織或個人依法辦理備案登記后取得的對外簽訂進出口合同的資格，未備案登記的，海關(guān)不予受理報關(guān)。進出口經(jīng)營權(quán)國家允許企業(yè)法人生產(chǎn)和經(jīng)營的商品類別、品種及服務(wù)項目，外貿(mào)經(jīng)營者只能在備案登記的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。進出口經(jīng)營范圍對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度檢驗檢疫職責(zé)范圍實行目錄管理，《法檢目錄》內(nèi)的商品為法定檢驗商品，目錄外的商品是否檢驗由外貿(mào)當(dāng)事人決定。檢驗檢疫制度組成包括進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢驗制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度，分別針對不同對象進行監(jiān)督管理。出入境檢驗檢疫制度0102企業(yè)出口收匯需先進入銀行開設(shè)的出口收匯待核查帳戶，如實填寫“出口收匯說明”，經(jīng)核查后辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)。出口收匯管理進口企業(yè)在進口付匯前需向銀行申請《貿(mào)易進口付匯核銷單》，貨物進口后憑海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單及相關(guān)數(shù)據(jù)向銀行辦理核銷付匯。進口付匯管理進出口貨物收付匯管理制度反補貼措施補貼是指政府對企業(yè)提供的財政捐助或收入、價格補貼，反補貼措施包括臨時反補貼措施和最終反補貼措施，用于應(yīng)對補貼產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。保障措施在進口產(chǎn)品激增對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅時，可采取保障措施，包括臨時保障措施和最終保障措施，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。反傾銷措施傾銷是指一