地方海事部門管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)地方海事部門管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障水上交通安全，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于地方海事部門全體工作人員及參與地方海事相關(guān)工作的各類人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)海事管理規(guī)定開展工作。2.安全第一原則：始終將水上交通安全放在首位，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公正公平原則：對(duì)待管理相對(duì)人及內(nèi)部工作人員一視同仁，公正執(zhí)法、公平考核。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，為水運(yùn)企業(yè)和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置地方海事部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，一般包括綜合管理部門、安全監(jiān)管部門、船舶檢驗(yàn)部門、行政執(zhí)法部門等。（二）職責(zé)分工1.綜合管理部門負(fù)責(zé)部門日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等。制定和完善部門內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.安全監(jiān)管部門制定水上交通安全監(jiān)管計(jì)劃并組織實(shí)施。開展水上交通安全檢查、隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理，統(tǒng)計(jì)分析事故數(shù)據(jù)，提出防范措施建議。組織開展水上交通安全宣傳教育活動(dòng)。3.船舶檢驗(yàn)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶進(jìn)行法定檢驗(yàn)。審查船舶設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建船舶進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證。對(duì)船舶修造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保船舶修造質(zhì)量。4.行政執(zhí)法部門依法查處水上交通違法行為，維護(hù)水上交通秩序。負(fù)責(zé)水上交通行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定。開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。三、人員管理（一）人員招聘1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、招聘平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開發(fā)布。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)取得相關(guān)證書的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，定期開展業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。（三）績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，明確考核指標(biāo)、考核方式、考核周期等。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面。3.績(jī)效考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。（四）薪酬福利1.制定合理的薪酬制度，包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等。2.按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。3.提供必要的福利待遇，如帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。（五）獎(jiǎng)懲1.對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金等。2.對(duì)違反規(guī)章制度、工作失職的工作人員給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。四、安全監(jiān)管（一）安全責(zé)任制度1.建立健全水上交通安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。（二）安全檢查1.定期開展水上交通安全檢查，包括船舶、船員、碼頭、渡口等。2.制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查表，規(guī)范檢查內(nèi)容和程序。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）隱患排查治理1.建立水上交通安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展隱患排查。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，制定治理方案。3.按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）對(duì)隱患進(jìn)行治理，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）應(yīng)急管理1.制定水上交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足、完好。五、船舶檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)依據(jù)嚴(yán)格按照國(guó)家船舶檢驗(yàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)開展船舶檢驗(yàn)工作。（二）檢驗(yàn)流程1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交檢驗(yàn)申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，安排檢驗(yàn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。3.檢驗(yàn)人員按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行全面檢查，包括結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生等方面。4.對(duì)檢驗(yàn)合格的船舶簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)證書；對(duì)檢驗(yàn)不合格的船舶，提出整改意見，待整改合格后重新檢驗(yàn)發(fā)證。（三）檢驗(yàn)質(zhì)量控制1.建立船舶檢驗(yàn)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)過程的監(jiān)督和管理。2.定期對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。3.對(duì)船舶檢驗(yàn)工作進(jìn)行定期內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。六、行政執(zhí)法（一）執(zhí)法依據(jù)嚴(yán)格依據(jù)水上交通安全、水路運(yùn)輸管理等相關(guān)法律法規(guī)開展行政執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的水上交通違法行為進(jìn)行立案，填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式收集證據(jù)。3.告知：向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，組織聽證。5.作出處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定，填寫處罰決定書。6.送達(dá)：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)執(zhí)法文書制作、證據(jù)收集、處罰程序等進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。七、行政許可（一）許可事項(xiàng)明確地方海事部門負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)，如船舶營(yíng)運(yùn)許可、船員適任證書核發(fā)等。（二）許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向地方海事部門提交行政許可申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。2.受理：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。3.審查：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查、資料審查等。4.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由。5.送達(dá)：將行政許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。（三）許可管理1.建立行政許可檔案管理制度，對(duì)許可申請(qǐng)、審查、決定等材料進(jìn)行歸檔保存。2.定期對(duì)行政許可工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估許可工作質(zhì)量和效果。八、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和部門工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)工作資金需求。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序。2.支出應(yīng)符合預(yù)算安排和規(guī)定用途，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。九、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高地方海事部門管理水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)水上交通安全監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、行政許可等業(yè)務(wù)的信息化管理。（二）系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)水上交通安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶動(dòng)態(tài)、船員信息、安全檢查、事故統(tǒng)計(jì)等的實(shí)時(shí)管理。2.完善船舶檢驗(yàn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程信息化，提高檢驗(yàn)工作效率和質(zhì)量。3.建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。4.推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，方便申請(qǐng)人辦理許可事項(xiàng)。（三）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、存儲(chǔ)和分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.建立數(shù)據(jù)安全管理制度，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露。（四）信息應(yīng)用1.充分利用信息化系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)分析和決策支持功能，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.加強(qiáng)信息共享和交換，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高協(xié)同工作能力。十、檔案管理（一）檔案分類1.文書檔案：包括上級(jí)文件、部門文件、會(huì)議記錄、工作計(jì)劃總結(jié)等。2.業(yè)務(wù)檔案：如船舶檢驗(yàn)檔案、行政執(zhí)法檔案、行政許可檔案等。3.人事檔案：工作人員的個(gè)人檔案。4.財(cái)務(wù)檔案：會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。（二）檔案收集與整理1.各部門應(yīng)及時(shí)將辦理完畢的文件資料整理歸檔，確保檔案資料的齊全完整。2.檔案管理人員按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收集的檔案進(jìn)行整理、編目、裝訂。