城市建筑安全管理制度總則目的為加強(qiáng)城市建筑施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，確保城市建筑工程順利進(jìn)行，特制定本制度。適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類城市建筑活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)參建單位?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保建筑施工全過程無重大安全事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法進(jìn)行安全管理。3.責(zé)任追究原則：明確各參建單位及人員的安全責(zé)任，對(duì)因工作不力導(dǎo)致安全事故的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。安全管理職責(zé)建設(shè)單位職責(zé)1.依法辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)，將安全施工措施報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。2.在工程概算中足額列支安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并按合同約定及時(shí)支付給施工單位。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。5.督促施工單位建立健全安全管理體系，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。施工單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。4.對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。5.施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。6.在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。7.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。8.為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。9.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其他參建單位職責(zé)1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.機(jī)械設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格、安全性能良好的機(jī)械設(shè)備，并對(duì)所提供的機(jī)械設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。安全技術(shù)措施施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，設(shè)置圍擋、大門、門衛(wèi)室，配備門衛(wèi)人員。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行平整處理。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施，保證排水暢通。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源和滅火器材，配備義務(wù)消防人員。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物應(yīng)符合安全、消防要求，不得使用易燃、可燃材料搭建。6.施工現(xiàn)場(chǎng)的配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，電器設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得私拉亂接。7.施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械及各類腳手架應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收和使用，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。8.施工現(xiàn)場(chǎng)的高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶。9.施工現(xiàn)場(chǎng)的孔洞口、臨邊等危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。季節(jié)性施工安全措施1.夏季施工應(yīng)做好防暑降溫工作，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段露天作業(yè)，為作業(yè)人員提供防暑降溫飲料和藥品。2.冬季施工應(yīng)做好防寒保暖工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等采取防寒保暖措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行防寒保暖安全教育。3.雨季施工應(yīng)做好防雨、防汛工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)深基坑、高邊坡等部位采取有效的防護(hù)措施，防止坍塌事故發(fā)生。4.大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣期間，應(yīng)停止露天高處作業(yè)和起重吊裝作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查和加固，確保安全。安全教育培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。2.施工單位的特種作業(yè)人員。3.施工單位的其他管理人員和作業(yè)人員。4.建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其他參建單位的相關(guān)人員。培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)。3.安全操作規(guī)程。4.安全事故案例分析。5.應(yīng)急救援知識(shí)。培訓(xùn)要求1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，每年應(yīng)進(jìn)行不少于32學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。2.施工單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)，每年應(yīng)進(jìn)行不少于20學(xué)時(shí)的復(fù)審培訓(xùn)。3.施工單位的其他管理人員和作業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行不少于20學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其他參建單位的相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)工作需要，參加相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)記錄施工單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，并將培訓(xùn)記錄作為考核施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。安全檢查與隱患排查治理安全檢查1.施工單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)每天進(jìn)行檢查。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促施工單位整改。3.安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全、文明施工等方面的內(nèi)容。4.安全檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。隱患排查治理1.施工單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，施工單位應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.對(duì)重大安全隱患，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。4.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援預(yù)案1.施工單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行演練。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行審核。應(yīng)急救援組織與人員1.施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位建立應(yīng)急救援組織，提供必要的支持和幫助。應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并對(duì)其配備情況進(jìn)行檢查。應(yīng)急救援演練1.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急救援。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，并做好演練記錄。3.演練結(jié)束后，施工單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急救援預(yù)案。安全事故報(bào)告與處理事故報(bào)告1.施工單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。4.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故的初步原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。事故處理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。2.對(duì)發(fā)生一般事故的單位，責(zé)令限期整改，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對(duì)發(fā)生較大事故的單位，責(zé)令限期整改，并處20萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)發(fā)生重大事故的單位，責(zé)令限期整改，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位，責(zé)令限期整改，并處200萬元以上500萬元以下的罰款。3.對(duì)事故責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.施工單位應(yīng)根據(jù)事故處理結(jié)果，對(duì)本單位的安全管理工作進(jìn)行整改，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，完善安全管理制度，防止類似事故再次發(fā)生。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在城市建筑安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，建