內(nèi)蒙古地下水管理制度總則目的為加強內(nèi)蒙古地區(qū)地下水的保護、合理開發(fā)與利用，保障水資源的可持續(xù)供應(yīng)，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下水的勘查、開采、利用、保護及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.可持續(xù)利用原則：在滿足當(dāng)代人對地下水需求的同時，不損害后代人滿足其自身需求的能力，確保地下水長期穩(wěn)定供應(yīng)。2.合理開發(fā)原則：根據(jù)地下水的賦存條件、補給能力和用水需求，科學(xué)規(guī)劃開采布局，避免過度開采和無序開采。3.保護優(yōu)先原則：將地下水保護放在首位，采取有效措施防止地下水污染、水位下降和生態(tài)破壞，維護地下水環(huán)境質(zhì)量。4.綜合管理原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，加強部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)地下水的統(tǒng)一管理和綜合調(diào)控。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.自治區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)地下水管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。組織開展跨盟市地下水重大問題的研究和決策。2.盟市人民政府貫徹落實自治區(qū)地下水管理政策和要求，組織實施本地區(qū)地下水管理工作。負責(zé)本地區(qū)地下水勘查、開采、保護等具體管理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)地下水管理中的問題。3.旗縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理的直接責(zé)任，落實各項管理措施。配合上級政府部門做好地下水相關(guān)工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、街道地下水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門負責(zé)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制地下水開發(fā)利用規(guī)劃和保護方案。審批地下水取水許可，監(jiān)督取水單位和個人的取水行為，征收水資源費。負責(zé)地下水動態(tài)監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化情況，發(fā)布相關(guān)信息。2.國土資源部門負責(zé)組織開展地下水勘查工作，提供地下水地質(zhì)資料。加強對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測和保護，防止因地質(zhì)活動引發(fā)地下水污染和水位變化。參與地下水保護和治理項目的論證和實施。3.環(huán)境保護部門負責(zé)監(jiān)督管理地下水污染防治工作，制定地下水污染防治規(guī)劃和措施。加強對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，防止污染物進入地下水體。依法查處地下水污染違法行為。4.發(fā)展改革部門將地下水管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排地下水保護和治理項目投資。對涉及地下水開發(fā)利用的重大項目進行審批和核準，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進水資源節(jié)約利用。5.財政部門負責(zé)安排地下水管理和保護所需資金，保障相關(guān)工作的順利開展。加強對地下水管理資金的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。6.農(nóng)業(yè)部門推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染對地下水的影響。加強對農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源地的保護，改善農(nóng)村牧區(qū)地下水水質(zhì)。7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市供水和排水管理，推進城市節(jié)水工作，減少城市地下水開采量。加強對城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，防止污水滲漏污染地下水。地下水勘查與監(jiān)測勘查管理1.勘查規(guī)劃自治區(qū)水行政主管部門會同國土資源等部門，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和地下水賦存狀況，編制地下水勘查規(guī)劃，明確勘查目標、任務(wù)和重點區(qū)域?？辈橐?guī)劃應(yīng)與水資源綜合規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃等相銜接，確保勘查工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。2.勘查許可從事地下水勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請勘查許可。申請時應(yīng)提交勘查方案、資質(zhì)證明等相關(guān)材料。水行政主管部門對符合條件的申請予以批準，并頒發(fā)勘查許可證?？辈閱挝粦?yīng)按照許可的范圍、內(nèi)容和期限進行勘查工作。3.勘查成果管理勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)及時向水行政主管部門提交勘查報告?？辈閳蟾鎽?yīng)真實、準確、完整，包括勘查區(qū)域的地質(zhì)條件、地下水賦存特征、水資源量評價等內(nèi)容。水行政主管部門負責(zé)組織對勘查成果進行評審和驗收，并將勘查成果納入全區(qū)地下水信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。監(jiān)測管理1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自治區(qū)水行政主管部門負責(zé)組織建立全區(qū)地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局監(jiān)測站點，覆蓋主要地下水開采區(qū)、水源地和生態(tài)脆弱區(qū)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測指標，配備先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與傳輸各監(jiān)測站點應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測頻率和方法進行數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)真實可靠。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時傳輸至自治區(qū)地下水監(jiān)測信息管理平臺。水行政主管部門負責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析，定期發(fā)布地下水動態(tài)信息，為地下水管理決策提供依據(jù)。3.監(jiān)測成果應(yīng)用根據(jù)地下水監(jiān)測成果，及時掌握地下水水位、水量、水質(zhì)變化趨勢，分析地下水開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響。針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整地下水管理策略和措施，采取相應(yīng)的保護和治理行動。地下水開采管理取水許可1.許可申請需要取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交取水申請書、水資源論證報告等相關(guān)材料。取水申請書應(yīng)包括取水目的、取水量、取水方式、取水地點等內(nèi)容。水資源論證報告應(yīng)分析取水的合理性、可行性以及對水資源和生態(tài)環(huán)境的影響。2.許可審批水行政主管部門收到取水許可申請后，應(yīng)組織對申請材料進行審查，并根據(jù)水資源狀況、用水需求和取水的合理性等因素進行審批。對于符合條件的申請，予以批準并頒發(fā)取水許可證；對于不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。3.取水許可延續(xù)與變更取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。取水單位和個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更。開采總量控制1.總量指標確定自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)全區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定地下水開采總量控制指標，并分解下達到各盟市。盟市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，將總量控制指標進一步細化分解到旗縣（市、區(qū)）和取水單位。2.開采量監(jiān)控水行政主管部門通過取水計量設(shè)施、監(jiān)測站點等手段，對取水單位和個人的地下水開采量進行實時監(jiān)控。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證其正常運行。計量設(shè)施應(yīng)定期進行校驗和維護，確保計量準確。3.超量限采管理對超過開采總量控制指標的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)采取限制取水、限期整改等措施，嚴格控制地下水開采量。對超量開采嚴重的地區(qū)，應(yīng)暫停新增取水許可審批，直至地下水水位得到有效恢復(fù)。開采井管理1.井位規(guī)劃旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)地下水勘查成果和開采總量控制要求，會同有關(guān)部門編制本地區(qū)地下水開采井位規(guī)劃。開采井位規(guī)劃應(yīng)明確井位布局、開采深度、取水規(guī)模等內(nèi)容，確保開采井的合理設(shè)置。2.建井審批新建、改建、擴建地下水開采井，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出建井申請，并提交相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)按照開采井位規(guī)劃進行審批。建井申請材料應(yīng)包括建井方案、取水許可文件、施工設(shè)計圖紙等。建井單位應(yīng)按照批準的方案進行施工，確保建井質(zhì)量。3.報廢井管理已不再使用的地下水開采井，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向水行政主管部門申請報廢。水行政主管部門應(yīng)組織現(xiàn)場核實后，予以批準。報廢井應(yīng)按照規(guī)定進行封填，防止地下水污染和水位串層。封填材料應(yīng)符合環(huán)保要求，封填過程應(yīng)進行監(jiān)督。地下水保護污染防治1.污染源監(jiān)管環(huán)境保護部門加強對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，嚴格控制污染物排放。對排放污染物的企業(yè)，應(yīng)要求其采取有效的污染防治措施，確保達標排放。對超標排放的企業(yè)，依法予以處罰。2.污染防治措施加強工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高廢水回用率，減少廢水排放。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，提高污水處理能力，確保污水達標排放。加強污水管網(wǎng)建設(shè)，防止污水滲漏。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村牧區(qū)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境。3.污染應(yīng)急處置制定地下水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生地下水污染事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施。對受污染的地下水，應(yīng)及時進行監(jiān)測和評估，采取修復(fù)措施，防止污染范圍擴大。同時，依法追究污染責(zé)任單位和個人的法律責(zé)任。水位與生態(tài)保護1.水位保護嚴格控制地下水開采量，避免因過度開采導(dǎo)致地下水位下降。對因開采造成地下水位下降的地區(qū)，應(yīng)采取回灌等措施進行水位恢復(fù)。加強對地下水水源地的保護，劃定水源地保護區(qū)，設(shè)置明顯的保護標志。在保護區(qū)內(nèi)，限制或禁止可能影響地下水水質(zhì)和水位的活動。2.生態(tài)保護注重地下水與生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系，保護地下水依賴的生態(tài)環(huán)境。加強對濕地、河流、湖泊等生態(tài)敏感區(qū)的保護，維護生態(tài)平衡。在地下水開發(fā)利用過程中，充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)保護措施，如保護植被、減少水土流失等，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門聯(lián)合檢查水行政主管部門會同環(huán)境保護、國土資源等部門，定期對地下水管理情況進行聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括取水許可執(zhí)行情況、開采總量控制情況、地下水保護措施落實情況等。聯(lián)合檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等方式進行，確保檢查工作的全面性和準確性。2.日常監(jiān)督管理各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強對地下水管理的日常監(jiān)督檢查。水行政主管部門負責(zé)對取水單位和個人的取水行為進行監(jiān)督，環(huán)境保護部門負責(zé)對地下水污染防治情況進行監(jiān)督，國土資源部門負責(zé)對地質(zhì)環(huán)境影響情況進行監(jiān)督等。建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。法律責(zé)任1.違法行為處罰對違反本制度規(guī)定的取水單位和個人，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門依法給予行政處罰。處罰種類