工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范公司工程建設(shè)項(xiàng)目的管理流程，確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照預(yù)定的目標(biāo)順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制在合理范圍內(nèi)，提高公司工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。2.適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。3.基本原則合法性原則：工程建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保工程符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)度合理原則：科學(xué)安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。成本控制原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制工程成本。權(quán)責(zé)明確原則：明確各部門和人員在工程建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人。工程建設(shè)項(xiàng)目前期管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)起部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。公司組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目，納入公司工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理。2.可行性研究對(duì)于重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。公司組織相關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.設(shè)計(jì)管理項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、概算書等。建設(shè)單位組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)變更管理：工程建設(shè)過(guò)程中如需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)填寫《工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容、變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響等。經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍符合下列條件之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。3.招標(biāo)程序招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），發(fā)售招標(biāo)文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、合理性、可行性等。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，提供施工條件等；施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定等。合同執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或解除合同協(xié)議。3.合同監(jiān)督與檢查公司相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)違反合同約定的行為，應(yīng)按照合同約定追究違約責(zé)任；如給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)資質(zhì)證書。建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。2.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，施工單位應(yīng)按照修改后的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。3.施工過(guò)程管理施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。工程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的工程部位應(yīng)要求施工單位返工整改。工程進(jìn)度控制：施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工順序，確保各工序銜接緊密。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素及時(shí)協(xié)調(diào)解決。工程安全管理：施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的部位應(yīng)要求施工單位立即整改。工程環(huán)境保護(hù)：施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或?qū)I(yè)資質(zhì)，配備具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員。建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。2.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、監(jiān)理人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點(diǎn)。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，報(bào)建設(shè)單位備案。3.監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。包括對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的質(zhì)量管理體系，檢查施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等，對(duì)不合格的工程部位應(yīng)要求施工單位返工整改。工程進(jìn)度監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保工程按時(shí)交付使用。工程造價(jià)監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，防止工程費(fèi)用超支。工程安全監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，對(duì)存在安全隱患的部位應(yīng)要求施工單位立即整改，確保施工安全。工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理1.竣工驗(yàn)收條件工程建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)文件要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。工程技術(shù)資料齊全、完整，包括工程前期文件、施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)資料、質(zhì)量驗(yàn)收資料、竣工圖等。工程設(shè)備已調(diào)試合格，運(yùn)行正常。工程已通過(guò)消防、環(huán)保、規(guī)劃、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收程序施工單位完成工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交工程竣工驗(yàn)收備案表，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)行政主管部門出具工程竣工驗(yàn)收備案證明。3.竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交下列文件：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。工程建設(shè)項(xiàng)目保修管理1.保修期限基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。2.保修責(zé)任施工單位在保修期限內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)保修責(zé)任。施工單位應(yīng)在接到保修通知后，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。如因建設(shè)單