城投公司應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類(lèi)突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城投公司及所屬各部門(mén)、子公司在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、子公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、報(bào)告和處理突發(fā)事件信息，各部門(mén)、子公司之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司綜合管理部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理工作方針、政策和規(guī)劃。2.研究決定公司應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)，指揮協(xié)調(diào)公司各部門(mén)、子公司開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和要求。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和援助。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常組織協(xié)調(diào)，制定和完善應(yīng)急管理制度、預(yù)案及相關(guān)工作流程。2.收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門(mén)、子公司做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.協(xié)調(diào)各部門(mén)、子公司之間的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和資金的管理。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理和總結(jié)評(píng)估。（四）各部門(mén)、子公司職責(zé)1.按照公司應(yīng)急管理工作要求，制定本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案和工作方案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的突發(fā)事件隱患和已發(fā)生的突發(fā)事件信息。3.組織開(kāi)展本部門(mén)、本單位的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，配合公司應(yīng)急指揮中心做好應(yīng)急處置工作。5.負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資、設(shè)備完好可用。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：各部門(mén)、子公司應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)、本單位的工作環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.安全管理：加強(qiáng)公司的安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：各部門(mén)、子公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.信息收集與分析：建立健全突發(fā)事件信息收集與分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息的收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患或已發(fā)生的突發(fā)事件信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門(mén)、子公司采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.預(yù)警措施：各部門(mén)、子公司接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、排查隱患、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、組織人員培訓(xùn)等，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)事件隱患消除或已發(fā)生的突發(fā)事件得到有效控制，不再構(gòu)成威脅時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的應(yīng)急措施以及需要支援的事項(xiàng)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)表示，其中Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。各部門(mén)、子公司接到應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即按照指令要求，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組等工作小組，明確各工作小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、交通管制、物資保障、信息發(fā)布等，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，不再對(duì)公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成威脅時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。2.結(jié)束程序：應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束建議后，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息，通知各部門(mén)、子公司停止應(yīng)急處置工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)突發(fā)事件中受傷的員工進(jìn)行及時(shí)救治和妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等方面的損失。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。4.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：在確保安全的前提下，組織各部門(mén)、子公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少突發(fā)事件對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。（二）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查原因：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因和存在的問(wèn)題。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。3.責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救護(hù)器材、生活物資等。2.物資管理：加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。3.物資調(diào)配：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。（二）資金保障1.資金預(yù)算：將應(yīng)急管理工作所需資金納入公司年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作有足夠的資金支持。2.資金使用：應(yīng)急管理工作資金主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。（三）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)公司員工的應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援技能、安全防護(hù)知識(shí)等。（四）通信與信息保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、子公司之間以及與外部相關(guān)單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.信息保障：建立健全突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通。加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的管理，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司定期對(duì)各部門(mén)、子公司的應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置措施落實(shí)等方面。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重大活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。3.檢查結(jié)果通報(bào)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)、子公司限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)整改不力的部門(mén)、子公司，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立健全應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)體系，制定考核指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)、子公司的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核指標(biāo)包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)