ICS35.240.20

CCSL79

DB23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB23/TXXXX-XXXX

黑龍江省市場營商環(huán)境監(jiān)測規(guī)范

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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黑龍江省市場營商環(huán)境監(jiān)測規(guī)范

1范圍

本文件描述了黑龍江省市場營商環(huán)境服務(wù)監(jiān)測過程中,對監(jiān)測對象的篩選、監(jiān)測方法的執(zhí)行，監(jiān)測

結(jié)果的分析。

本文件適用于對市場營商環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB23/T3210—2022營商政務(wù)服務(wù)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

市場營商環(huán)境

指市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的市場環(huán)境有關(guān)外部因素和條件的總和。

3.2

市場營商環(huán)境滿意度

指市場主體對所在行政區(qū)域市場營商環(huán)境的滿意程度。

3.3

市場營商環(huán)境滿意度監(jiān)測

指營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門通過定期或不定期組織抽樣問卷調(diào)查，開展調(diào)研座談，數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析

與比對，計算出一段時期內(nèi)市場主體對區(qū)域或部門市場營商環(huán)境的滿意度。

3.4

市場營商環(huán)境監(jiān)測站（點）

營商環(huán)境監(jiān)測站，是指營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門在企業(yè)集團公司、行業(yè)商（協(xié)）會設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測

機構(gòu)，負(fù)責(zé)涉及本集團公司、本行業(yè)商（協(xié)）會營商環(huán)境指標(biāo)和營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門委托的其他監(jiān)測

工作；營商環(huán)境監(jiān)測點，是指營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門在有關(guān)企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，負(fù)責(zé)涉及本企

業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)和營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門委托的其他營商環(huán)境監(jiān)測工作。

3.5

1

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全域

當(dāng)前行政區(qū)劃所轄的全部地區(qū)。

3.6

市場主體

在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織。

a)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

b)個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

c)農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；

d)個體工商戶；

e)外國公司分支機構(gòu)；

f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

4評價原則

4.1合法公正

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，全面準(zhǔn)確、科學(xué)客觀界定市場主體的合理訴求，保護市場主體信息。

4.2全面多樣

堅持適用性和易操作性，以市場主體評價為基準(zhǔn)，實現(xiàn)評價過程標(biāo)準(zhǔn)化、評價渠道多樣化。

4.3公開透明

除依法不得公開的信息外，將評價過程及評價結(jié)果等進(jìn)行公開。

4.4以評促改

堅持問題導(dǎo)向，加強對評價數(shù)據(jù)的分析和綜合挖掘，研判市場主體訴求，提出整改意見建議，并督

促整改。

5市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣樣本計算方法

5.1市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣框

樣本范圍為全域上年年末在冊登記的企業(yè)，抽樣框內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的基本屬性指標(biāo)和基本價值量指

標(biāo)（見表1）。在市場營商環(huán)境監(jiān)測中，抽樣需具有普遍性、代表性，涵蓋多領(lǐng)域、多層次原則，在全

域各地選擇不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)若干戶。

表1市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣框指標(biāo)表

序號指標(biāo)名稱

1企業(yè)名稱

2企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼

3所屬區(qū)域

4行業(yè)分類信息

2

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表1市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣框指標(biāo)表（續(xù)）

序號指標(biāo)名稱

5企業(yè)登記注冊類

6企業(yè)員工數(shù)量

7營業(yè)收入

8企業(yè)規(guī)模

9其他

5.2市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣樣本確定方法

5.2.1相互控制配額抽樣

采用相互控制配額抽樣方法抽取樣本。

根據(jù)預(yù)先確定的總體特征選擇樣本，先將總體按照一定的特性分成不同類別，在每個類別里選取樣

本，所選的元素要適合所控制的特性。

抽樣時應(yīng)考慮樣本評定的關(guān)聯(lián)性和特征性，應(yīng)對樣本偏離、存在前后矛盾、答案明顯不合理的問卷

按照廢卷處理，通過交叉控制樣本關(guān)鍵特征制度保證配額樣本更具備代表性。

5.2.2控制變量分配比率

樣本總量確定后，采用多階段分層判斷抽樣方法，在總體中按企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等類

型進(jìn)行分層，對于省級市場營商環(huán)境工作，分層比例為國企20%、外資或合資企業(yè)30%、民營企業(yè)50%；

大型企業(yè)20%、中型企業(yè)30%、小微型企業(yè)50%；金融業(yè)10%、制造業(yè)10%、建筑業(yè)10%、交通運輸業(yè)10%、

農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)15%、物流業(yè)15%、餐飲住宿業(yè)15%、旅游業(yè)15%。對于市（地）、縣（市、區(qū)）級市場營商

環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r酌情調(diào)整分層指標(biāo)與對應(yīng)比例。

6市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查方法

6.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查方式

市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查采用線上問卷調(diào)查方式。

6.2市場營商環(huán)境調(diào)查問卷的制作

參考國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及世行和中國營商環(huán)境評價指標(biāo)

體系內(nèi)容，結(jié)合黑龍江省優(yōu)化市場營商環(huán)境重點工作任務(wù)，確定客觀性指標(biāo)和主觀性指標(biāo)，制作出切合

實際的市場營商環(huán)境調(diào)查問卷。問卷適用于全域內(nèi)在冊登記的企業(yè)，用于市場營商環(huán)境情況的抽樣調(diào)查。

具體內(nèi)容詳見附錄A。

6.3市場營商環(huán)境調(diào)查問卷選項設(shè)定

主要圍繞市場營商環(huán)境開展監(jiān)測，滿意度選項包括：很滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、很

不滿意、不了解。在計算滿意度時，需要剔除選擇“不了解”選項的人數(shù)。滿意度問題應(yīng)答方式可設(shè)置

為單選或多選。

6.4市場營商環(huán)境調(diào)查問卷統(tǒng)計分析

3

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基于本文件第7章制定市場營商環(huán)境滿意度監(jiān)測結(jié)果的分析算法，統(tǒng)計分析市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查

問卷填報情況、市場營商環(huán)境滿意度的綜合情況、市場營商環(huán)境各滿意度監(jiān)測指標(biāo)分項情況、市場營商

環(huán)境存在問題的分布情況，梳理分析反映全域市場營商環(huán)境存在的突出問題，作為編制市場營商環(huán)境監(jiān)

測報告的基礎(chǔ)。

6.5對問卷填答者的要求

對填答者的職業(yè)崗位做出統(tǒng)一要求，使填答者分布在不同層級，處在不同環(huán)境，保障抽樣的內(nèi)容豐

富。

7制定市場營商環(huán)境滿意度監(jiān)測結(jié)果的分析算法

7.1對滿意度計算賦予權(quán)重

7.1.1計算方法

計算滿意度時采用五級評價及賦值方法。

7.1.2市場營商環(huán)境滿意度

調(diào)查問卷中反映市場營商環(huán)境滿意度的有效選項包括：很滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、

很不滿意等五個選項，對應(yīng)的權(quán)重分別為100、80、50、-50、-100。市場營商環(huán)境滿意度得分是各選項

得票百分率與權(quán)重之積的總和。

7.2市場營商環(huán)境監(jiān)測滿意度的計算

在市場營商環(huán)境監(jiān)測中，運用數(shù)理統(tǒng)計、運籌學(xué)原理對調(diào)查問卷每個選項結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，計算

出單項滿意度。滿意度為“很滿意”“比較滿意”“基本滿意”百分率之和，最終計算出市場營商環(huán)境

滿意度，加權(quán)平均數(shù)作為綜合滿意度的結(jié)果。統(tǒng)計結(jié)果時，對同一份問卷中的“不了解”選項，出現(xiàn)頻

率超過20%的，將該問卷予以剔除；低于20%的，將“不了解”選項從問卷指標(biāo)當(dāng)中剔除，其他選項正常

統(tǒng)計。

7.2.1各地單項市場營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的滿意度計算

式中：

──各地單項滿意度最終得分；

Wi──各滿意等級答案選擇人數(shù)。

7.2.2各地市場營商環(huán)境監(jiān)測滿意度計算

對每個方面單項監(jiān)測指標(biāo)滿意度（）進(jìn)行算術(shù)平均得到市場營商環(huán)境的滿意度（）。

式中：

n──市場營商環(huán)境滿意度的指標(biāo)數(shù)量；

──單個地區(qū)的單項指標(biāo)。

4

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7.2.3全域市場營商環(huán)境監(jiān)測綜合滿意度計算

7.2.3.1全域市場營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的綜合滿意度

對每個方面單項監(jiān)測指標(biāo)滿意度進(jìn)行加權(quán)平均得到該項指標(biāo)的滿意度。

=

式中：

──單項指標(biāo)的滿意度；

──地區(qū)的權(quán)重。

注：地區(qū)的權(quán)重宜按各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度綜合考慮并賦予相關(guān)權(quán)重。

7.2.3.2全域市場營商環(huán)境監(jiān)測綜合滿意度

=

式中：

──各地市場營商環(huán)境滿意度；

──地區(qū)的權(quán)重。

注：地區(qū)的權(quán)重宜按各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度綜合考慮并賦予相關(guān)權(quán)重。

7.3統(tǒng)計周期

應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的滿意度測算周期。

8市場營商環(huán)境監(jiān)測工作流程

8.1建立線上市場營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

可自建線上市場營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)或利用成型的線上調(diào)查軟件，作為市場營商環(huán)境監(jiān)測的線上問卷

調(diào)查工具。

8.2確定市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷

由營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督行政部門確定調(diào)查問卷內(nèi)容，在線上市場營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中設(shè)計完成調(diào)查問

卷，做好線上問卷調(diào)查的準(zhǔn)備工作。

8.3確定市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查樣本

統(tǒng)計當(dāng)年全域監(jiān)測樣本主體數(shù)量，按照市場營商環(huán)境監(jiān)測抽樣調(diào)查設(shè)計方法，對企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)類

型、企業(yè)規(guī)模等控制變量進(jìn)行交叉分組，每組至少抽選一個，計算出最少抽選企業(yè)數(shù)量，按照預(yù)估的回

收率計算，計算出抽樣數(shù)量。其中，營商環(huán)境監(jiān)測站（點）作為個體樣本參加屬地市場營商環(huán)境調(diào)查問

卷。具體方法參照本文件第5.2節(jié)執(zhí)行。

8.4網(wǎng)上填報市場營商環(huán)境調(diào)查問卷

5

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對監(jiān)測調(diào)查對象開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確定正式監(jiān)測時間后組織開展網(wǎng)絡(luò)問卷填報。

8.5組織開展調(diào)查研究

營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門選擇部分下級部門和營商環(huán)境監(jiān)測站（點）開展調(diào)查研究，召開座談會，走

訪企業(yè)，廣泛征求意見。組織實地調(diào)研，了解市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

8.6編制市場營商環(huán)境監(jiān)測報告

對監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，綜合調(diào)研與有關(guān)數(shù)據(jù)比較后，編制市場營商環(huán)境監(jiān)測報告并發(fā)布，

市場營商環(huán)境監(jiān)測報告框架詳見本文件第9章。

9市場營商環(huán)境監(jiān)測報告框架結(jié)構(gòu)

市場營商環(huán)境監(jiān)測報告框架結(jié)構(gòu)分為五部分：

a)全域市場營商環(huán)境滿意度情況；

b)全域市場營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)滿意度情況；

c)全域市場營商環(huán)境存在的突出問題；

d)全域市場營商環(huán)境存在問題的分布：

1)在全域各級分布情況：通過統(tǒng)計不同地區(qū)級別的問題占比情況，掌握問題占比最大或最小

的行政級別情況；

2)在各地分布情況：通過統(tǒng)計全域內(nèi)各地區(qū)的問題占比情況，掌握問題占比最大或最小情況

的地區(qū)情況。

e)關(guān)于本次市場營商環(huán)境監(jiān)測有關(guān)問題的說明：

1)市場營商環(huán)境監(jiān)測中的重要概念；

2)市場營商環(huán)境滿意度的計算方法；

3)本次市場營商環(huán)境監(jiān)測的時間與方式；

4)市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷填報情況。

10市場營商環(huán)境監(jiān)測報告的應(yīng)用

可作為評價市場營商環(huán)境評價的重要依據(jù)。

應(yīng)根據(jù)測評結(jié)果，找出各行業(yè)市場營商環(huán)境的水平差距，肯定市場營商環(huán)境工作質(zhì)量中的亮點，找

出其不足之處，分析原因并持續(xù)改進(jìn)。

應(yīng)根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步了解企業(yè)的服務(wù)需求和服務(wù)愿望，持續(xù)完善和改進(jìn)市場營商環(huán)境，提升政

府服務(wù)企業(yè)滿意度。

6

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附錄A

（資料性）

市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷

表A.1是市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷，問卷中涉及的調(diào)研指標(biāo)宜按國家市場營商環(huán)境相關(guān)條例要求

和本地現(xiàn)狀進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷

問題選項

行政區(qū)劃（單選）*選項為域內(nèi)各地區(qū)行政區(qū)劃名稱。

營商環(huán)境監(jiān)測站

營商環(huán)境監(jiān)測點

填寫人（單選）*

其他企業(yè)

個人

填報單位名稱：________

地址：__________

企業(yè)填報者信息*

填報人：_____

聯(lián)系方式：__________

姓名________

個人填報者信息*身份證號碼________

聯(lián)系方式________

注：問卷中帶*的問題為必答題。

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表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

問題選項

央企（含中央部委所屬企業(yè)）

地方國企

集體所有制企業(yè)

股份制企業(yè)

企業(yè)所有制性質(zhì)（單選）*

私營企業(yè)（不含個體工商戶）

港澳臺及外資企業(yè)（含外商獨資和外商合資）

個體工商戶

其他類型__

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

采礦業(yè)

制造業(yè)

電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

企業(yè)所屬行業(yè)（單選）*

建筑業(yè)

金融服務(wù)業(yè)

非金融服務(wù)業(yè)

其他____

有限責(zé)任公司

個人獨資企業(yè)

合伙企業(yè)

企業(yè)性質(zhì)（單選）*

股份有限公司

社會組織

其他____

1年以內(nèi)

1-3年

企業(yè)成立時間（單選）*

4-6年

7年以上

10人以下

10人-50人

企業(yè)當(dāng)前員工人數(shù)（單選）*

50人-200人

200人以上

注：問卷中帶*的問題為必答題。

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表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對政府平等對待市場主體

基本滿意

的看法是？（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

在政策執(zhí)行方面，對不同市場主體有時不能平等

對待

在進(jìn)一步放寬民間資本市場準(zhǔn)入限制，推動“非

禁即入”普遍落實方面力度不夠

您認(rèn)為目前還存在哪些問存在設(shè)置限制附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻

題？（多選）的問題

民間資本投資領(lǐng)域拓展力度不夠

在保障民間資本享受同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政

策方面力度不夠

其他________

市場監(jiān)管稅務(wù)金融供熱供水燃?xì)?/p>

1、政府平公積金消防人力資源和社會保障衛(wèi)生健

等對待市康公安發(fā)展改革教育科學(xué)技術(shù)工

場主體業(yè)和信息化生態(tài)環(huán)境交通運輸商務(wù)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)醫(yī)療保障營商環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)

問題相關(guān)部門（多選）村文旅知識產(chǎn)權(quán)司法民政財政國

資退役軍人事務(wù)自然資源水利應(yīng)急管

理審計廣播電視體育統(tǒng)計林草機

關(guān)事務(wù)鄉(xiāng)村振興人防糧食監(jiān)獄中醫(yī)

藥煤炭生產(chǎn)安全藥監(jiān)

其他________

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

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表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對政府支持科技創(chuàng)新的看

基本滿意

法是？（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度不夠難以實

現(xiàn)全過程科技孵化服務(wù)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同

創(chuàng)新，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化不充分

以信用為基礎(chǔ)的科研管理機制不健全

在改進(jìn)科研計劃管理方式，改革科技評價和獎勵

您認(rèn)為目前還存在哪些問

機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向

題？（多選）

的分類評價制度等方面力度不夠

科研設(shè)施與儀器開放共享機制不完善，在推進(jìn)高

等院校、科研院所大型科研儀器等科技資源面向

社會開放共享方面力度不夠

2、政府支其他________

持科技創(chuàng)

新

存在問題的具體單位（填空）

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

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表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

您對規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)和行比較滿意

業(yè)協(xié)會、商會行為的看法基本滿意

是？（單選）*不太滿意

很不滿意

不了解

將已經(jīng)取消的行政權(quán)力事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)

中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動沒有執(zhí)行服務(wù)承諾、執(zhí)業(yè)

公示、合同管理、依規(guī)收費、執(zhí)業(yè)記錄等制度

中介服務(wù)事項依法由市場主體委托的，行政機關(guān)

指定或者變相指定

依法由行政機關(guān)委托的，沒有通過公平競爭方式

確定，服務(wù)費用未納入預(yù)算，存在向市場主體收

取的情況

您認(rèn)為政府對招商引資項目

行業(yè)協(xié)會、商會及其工作人員對已取消的資格資

服務(wù)保障還存在哪些問題？

質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，違規(guī)開展評比表彰、強制培訓(xùn)，

（多選）

擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，干擾市場主

3、規(guī)范中體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者損害市場主體權(quán)益

介服務(wù)機有關(guān)部門沒有對中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會

構(gòu)和行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查檔案，健全懲戒退出

協(xié)會、商機制

會行為沒有對損害營商環(huán)境的依法采取重點監(jiān)管、信用

預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施

其他________

存在問題的具體單位（填空）

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

11

DB23/TXXXX-XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對獲得信貸的看法是？

基本滿意

（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

銀行申貸獲得率低

銀行審批貸款手續(xù)復(fù)雜（即需攜帶不動產(chǎn)登記、

納稅、水電費繳納等多種紙質(zhì)憑證）

銀行審批貸款流程不透明

融資政策出臺少

銀行審批貸款審批效率低，周期長，難以滿足企

業(yè)用款需要

4、獲得信銀行貸款利率、額度等不符合企業(yè)需求導(dǎo)致企業(yè)

貸不得不選擇其他融資方式

難以從銀行獲得信用貸款，銀行僅發(fā)放抵押擔(dān)保

您認(rèn)為目前還存在哪些問類貸款

題？（多選）銀行要求企業(yè)預(yù)存一定數(shù)額或比例的存款作為

信貸申請獲得批準(zhǔn)的前提條件

銀行將部分授信額度劃為銀行承兌匯票，或強制

以銀行承兌匯票等非現(xiàn)金形式替代信貸資金

在信貸審批時強制企業(yè)購買保險、理財、基金或

其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品

對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費、

財務(wù)顧問費、咨詢費等費用

有關(guān)部門缺少融資指導(dǎo)（包括銀行貸款、債券融

資、股權(quán)融資等）

其他________

注：問卷中帶*的問題為必答題。

12

DB23/TXXXX—XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

工商銀行農(nóng)業(yè)銀行中國銀行建設(shè)銀行

交通銀行浦發(fā)銀行招商銀行龍江銀行

光大銀行廣發(fā)銀行哈爾濱農(nóng)村商業(yè)銀行

哈爾濱農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行哈爾濱銀行華夏銀行

錦州銀行內(nèi)蒙古銀行平安銀行興業(yè)銀行

營口銀行郵儲銀行中國民生銀行中信銀

行

其他____

市場監(jiān)管稅務(wù)金融供熱供水燃?xì)?/p>

問題相關(guān)部門（多選）公積金消防人力資源和社會保障衛(wèi)生健

康公安發(fā)展改革教育科學(xué)技術(shù)工

業(yè)和信息化生態(tài)環(huán)境交通運輸商務(wù)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)醫(yī)療保障營商環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)

村文旅知識產(chǎn)權(quán)司法民政財政國

資退役軍人事務(wù)自然資源水利應(yīng)急管

理審計廣播電視體育統(tǒng)計林草機

關(guān)事務(wù)鄉(xiāng)村振興人防糧食監(jiān)獄中醫(yī)

4、獲得信藥煤炭生產(chǎn)安全藥監(jiān)

貸其他________

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

13

DB23/TXXXX-XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對政府采購的看法是？

基本滿意

（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

電子采購平臺不健全

采購流程不規(guī)范

合同管理不規(guī)范

您認(rèn)為目前還存在哪些問支付和交付流程不公開不透明

題？（多選）采購結(jié)果確定和合同簽訂不公開不透明

地方政府部門對政府采購的監(jiān)管不力

政府部門原因驗收拖期

其他________

市場監(jiān)管稅務(wù)金融供熱供水燃?xì)?/p>

公積金消防人力資源和社會保障衛(wèi)生健

康公安發(fā)展改革教育科學(xué)技術(shù)工

業(yè)和信息化生態(tài)環(huán)境交通運輸商務(wù)住

5、政府采房和城鄉(xiāng)建設(shè)醫(yī)療保障營商環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)

問題相關(guān)部門（多選）：詳

購村文旅知識產(chǎn)權(quán)司法民政財政國

見附錄A問題相關(guān)部門選項

資退役軍人事務(wù)自然資源水利應(yīng)急管

理審計廣播電視體育統(tǒng)計林草機

關(guān)事務(wù)鄉(xiāng)村振興人防糧食監(jiān)獄中醫(yī)

藥煤炭生產(chǎn)安全藥監(jiān)

其他________

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

14

DB23/TXXXX—XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對招標(biāo)投標(biāo)的看法是？基本滿意

（單選）*不太滿意

很不滿意

不了解

電子化信息化應(yīng)用不充分

外地企業(yè)中標(biāo)率低

中標(biāo)人履約保證金提交和退還程序復(fù)雜

投訴機制不健全

您認(rèn)為目前還存在哪些問地方政府在招標(biāo)投標(biāo)過程中以不合理條件進(jìn)行

題？（多選）限制或者排斥

地方政府在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)

行限制或者排斥

地方政府部門對當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)的監(jiān)管不力

其他________

市場監(jiān)管稅務(wù)金融供熱供水燃?xì)?/p>

6、招標(biāo)公積金消防人力資源和社會保障衛(wèi)生健

投標(biāo)康公安發(fā)展改革教育科學(xué)技術(shù)工

業(yè)和信息化生態(tài)環(huán)境交通運輸商務(wù)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)醫(yī)療保障營商環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)

問題相關(guān)部門（多選）村文旅知識產(chǎn)權(quán)司法民政財政國

資退役軍人事務(wù)自然資源水利應(yīng)急管

理審計廣播電視體育統(tǒng)計林草機

關(guān)事務(wù)鄉(xiāng)村振興人防糧食監(jiān)獄中醫(yī)

藥煤炭生產(chǎn)安全藥監(jiān)

其他________

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

15

DB23/TXXXX-XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對行政執(zhí)法信息公開的看

基本滿意

法是？（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

您認(rèn)為目前還存在哪些問不公開不透明不及時不全面

題？（多選）其他________

存在問題的具體單位（填空）

7、行政

執(zhí)法信息

公開

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

16

DB23/TXXXX—XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對涉企信息公開的看法是？基本滿意

（單選）*不太滿意

很不滿意

不了解

您認(rèn)為目前還存在哪些問題？不公開不透明不及時不全面

（多選）其他________

存在問題的具體單位（填空）

8、涉企

信息公開

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

17

DB23/TXXXX-XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的看法基本滿意

是？（單選）*不太滿意

很不滿意

不了解

財稅政策、金融服務(wù)支持力度不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成

本高

知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系不健全

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體（如：科研人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、

您認(rèn)為目前還存在哪些問退役軍人、歸國和外籍人才等）各具特點，政府

題？（多選）在“因才施策、差異化鼓勵”方面力度不夠

產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同不足

新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科創(chuàng)中心、雙創(chuàng)示范基地等功能

區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策措施不明確、力度不夠

其他________

9、創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)活躍度

問題舉例說明（填空）

注：問卷中帶*的問題為必答題。

18

DB23/TXXXX—XXXX

表A.1市場營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查問卷（續(xù)）

指標(biāo)問題選項

很滿意

比較滿意

您對人才流動便利度的看法

基本滿意

是？（單選）*

不太滿意

很不滿意

不了解

人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、流動配置、激勵保障機制

不完善

人才引進(jìn)住房、醫(yī)療、社會保險、配偶安置、子

您認(rèn)為目前還存在哪些問

女入學(xué)、贍養(yǎng)老人等方面的服務(wù)保障措施不完善

題？（多選）

人力資源市場服務(wù)不完善

人才落戶有限制

其他________

市場