縣級(jí)公共資產(chǎn)管理制度總則目的為了加強(qiáng)縣級(jí)公共資產(chǎn)管理，規(guī)范公共資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高公共資產(chǎn)使用效益，保障公共資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于本縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各部門）的公共資產(chǎn)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合各部門應(yīng)當(dāng)將公共資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)履行職能的需要，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置和使用效益。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合建立健全公共資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的銜接，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合既要加強(qiáng)公共資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保資產(chǎn)安全完整。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立縣級(jí)公共資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“資管委”），作為本縣公共資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣公共資產(chǎn)管理工作。資管委主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由分管財(cái)政、國(guó)資等工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括縣財(cái)政局、縣國(guó)資局、縣審計(jì)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。資管委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)資管委的日常工作。辦公室主任由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任。職責(zé)分工1.資管委職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究制定本縣公共資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策措施。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣公共資產(chǎn)配置，審核重大資產(chǎn)配置事項(xiàng)，確保資產(chǎn)配置合理、高效。協(xié)調(diào)解決公共資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查各部門公共資產(chǎn)管理工作情況。定期向縣政府報(bào)告公共資產(chǎn)管理工作情況，提出加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理的意見和建議。2.資管委辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)資管委的決策部署，組織實(shí)施公共資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和政策措施。負(fù)責(zé)全縣公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作，建立健全公共資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。負(fù)責(zé)全縣公共資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等工作，定期編制公共資產(chǎn)報(bào)告，為資管委決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)對(duì)各部門公共資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，督促各部門加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)辦理資管委交辦的其他事項(xiàng)。3.各部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門公共資產(chǎn)的日常管理工作，制定本部門公共資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人和崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)本部門公共資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核和報(bào)批工作，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)本部門公共資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，確保資產(chǎn)安全完整、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)本部門公共資產(chǎn)的信息化管理工作，及時(shí)更新資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。接受資管委及其辦公室的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)資料，如實(shí)反映本部門公共資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)配置管理配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本縣規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門履行職能的需要，合理配置資產(chǎn)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，避免重復(fù)配置。對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置。3.勤儉節(jié)約堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效益。優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的資產(chǎn)。配置方式1.購(gòu)置各部門因工作需要購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核。經(jīng)審核同意后，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。2.調(diào)劑各部門之間可以根據(jù)工作需要，相互調(diào)劑資產(chǎn)。資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、互利的原則，填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表》，報(bào)資管委辦公室審批。經(jīng)審批同意后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.租賃各部門因工作需要臨時(shí)使用資產(chǎn)的，可以通過(guò)租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同報(bào)資管委辦公室備案。配置審核1.預(yù)算審核各部門編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)購(gòu)置的理由、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、金額等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算編制合理、準(zhǔn)確。2.購(gòu)置審核各部門購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、合規(guī)性、合理性等進(jìn)行審核，審核同意后方可購(gòu)置。資產(chǎn)使用管理使用原則1.安全完整各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資產(chǎn)的安全管理，采取有效措施，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)損壞、丟失、被盜等情況發(fā)生。2.合理使用各部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的性能和用途，合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。嚴(yán)禁擅自改變資產(chǎn)用途，嚴(yán)禁將資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或其他非規(guī)定用途。3.定期維護(hù)各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)要求。使用管理1.建立臺(tái)賬各部門應(yīng)當(dāng)建立公共資產(chǎn)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、使用人等信息。資產(chǎn)使用臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期更新，確保賬實(shí)相符。2.明確責(zé)任人各部門應(yīng)當(dāng)明確公共資產(chǎn)的使用責(zé)任人，使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的安全完整和合理使用負(fù)責(zé)。使用責(zé)任人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.資產(chǎn)共享鼓勵(lì)各部門之間開展公共資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)閑置資產(chǎn)較多的部門，可以設(shè)立公共資產(chǎn)共享平臺(tái)，供其他部門有償使用。出租出借管理1.審批程序各部門出租出借公共資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)出租出借的必要性、合規(guī)性、合理性等進(jìn)行審核，審核同意后方可出租出借。2.簽訂合同資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任等。合同報(bào)資管委辦公室備案。3.收入管理資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。資產(chǎn)處置管理處置原則1.依法依規(guī)各部門處置公共資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置過(guò)程透明、結(jié)果公正。3.效益最大化資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)注重資產(chǎn)的合理利用和價(jià)值最大化，避免資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)。對(duì)能夠繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)劑使用；對(duì)確實(shí)無(wú)法使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。處置范圍1.閑置資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步、功能淘汰等原因，已無(wú)法滿足本部門工作需要的資產(chǎn)。2.超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)超過(guò)國(guó)家和本縣規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。3.低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的資產(chǎn)。4.因分立、撤銷、合并等原因不再使用的資產(chǎn)因機(jī)構(gòu)改革、單位改制等原因，導(dǎo)致部門分立、撤銷、合并，不再需要使用的資產(chǎn)。5.盤虧、報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)經(jīng)清查盤點(diǎn)，確認(rèn)盤虧、報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)。6.其他需要處置的資產(chǎn)處置方式1.無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）將資產(chǎn)在不同部門之間進(jìn)行無(wú)償轉(zhuǎn)移。無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)審批同意后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。2.出售將資產(chǎn)以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，公開拍賣或招投標(biāo)。出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)出售申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)審批同意后，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。3.出讓將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等在一定期限內(nèi)出讓給其他單位或個(gè)人。出讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，公開拍賣或招投標(biāo)。出讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)出讓申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)審批同意后，簽訂出讓合同。4.報(bào)廢對(duì)已無(wú)法使用或無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)審批同意后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。處置審批1.申請(qǐng)各部門處置公共資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，填寫《縣級(jí)公共資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料，報(bào)財(cái)政部門審批。2.審核財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、合理性等進(jìn)行審核，審核同意后方可處置。對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)資管委審批。3.評(píng)估對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。資產(chǎn)清查管理清查范圍1.各部門的公共資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.各部門管理的下屬單位的公共資產(chǎn)清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量，確保賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)價(jià)值清查資產(chǎn)的賬面價(jià)值，核實(shí)資產(chǎn)的購(gòu)置成本、折舊、攤銷等情況。3.資產(chǎn)使用狀況清查資產(chǎn)的使用情況，包括在用、閑置、出租出借、報(bào)廢等情況。4.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況清查資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，核實(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)權(quán)登記等情況。清查程序1.準(zhǔn)備階段成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間要求等。組織參加清查工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉清查工作的要求和方法。2.清查階段各部門按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開展資產(chǎn)清查工作。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，并填寫資產(chǎn)清查報(bào)表。3.總結(jié)階段各部門對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)各部門的資產(chǎn)清查報(bào)告進(jìn)行審核匯總，形成全縣公共資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)資管委審批。資產(chǎn)信息化管理建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)公共資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)全縣公共資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)信息系統(tǒng)的要求，及時(shí)錄入資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。信息共享資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門在編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、申請(qǐng)資產(chǎn)配置、辦理資產(chǎn)處置等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢相關(guān)資產(chǎn)信息，避免重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)。數(shù)據(jù)分析利用財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為公共資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。通過(guò)分析資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施加以解決，提高公共資產(chǎn)管理水平。監(jiān)督檢查與績(jī)效考核監(jiān)督檢查1.定期檢查資管委辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各部門公共資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等情況、資產(chǎn)清查情況、資產(chǎn)信息化管理情況等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，資管委辦公室可以組織開展公共資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各部門公共資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的審計(jì)，確保資產(chǎn)安全完整、使用效益提高。績(jī)效考核1.建立考核指標(biāo)體系資管委辦公室應(yīng)當(dāng)建立公共資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門公共資產(chǎn)管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全管理、資產(chǎn)信息化管理等方面。2.考核方式績(jī)效考核采取年度考核與日常考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。年度考核由資管委辦公室組織實(shí)施，日?？己擞筛鞑块T自行組織實(shí)施?？己私Y(jié)果作為各部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。3.結(jié)果應(yīng)用對(duì)績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較差的部門，責(zé)令限期整改，并視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。法律責(zé)任違反本制度的處理1.各部門違反本制度規(guī)定，