農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障交通安全，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村馬路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)村馬路市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。2.以人為本原則：充分考慮經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的實(shí)際需求，提供必要的服務(wù)和保障，同時(shí)引導(dǎo)其遵守市場(chǎng)秩序。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序的同時(shí)，合理規(guī)劃市場(chǎng)布局，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)有序入市經(jīng)營(yíng)，逐步解決馬路市場(chǎng)問(wèn)題。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的管理機(jī)制，共同做好農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理工作。二、市場(chǎng)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村人口分布、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，制定農(nóng)村馬路市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確市場(chǎng)的選址、規(guī)模、功能分區(qū)、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保市場(chǎng)布局合理、功能完善。（二）市場(chǎng)建設(shè)1.按照規(guī)劃要求，加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)，為馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2.市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保、消防、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾處理設(shè)施等。（三）攤位設(shè)置1.根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)和規(guī)模，合理劃分?jǐn)偽粎^(qū)域，明確各類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)位置。2.攤位設(shè)置應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)抽簽、競(jìng)標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者，確保攤位分配合理。三、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者須持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，經(jīng)營(yíng)范圍符合市場(chǎng)規(guī)劃要求。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員須持有健康證明。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。（二）準(zhǔn)入程序1.經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)管理部門(mén)提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，提供相關(guān)證照和資料。2.市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)條件。3.審核通過(guò)后，與經(jīng)營(yíng)者簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，發(fā)放攤位標(biāo)識(shí)。（三）退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，市場(chǎng)管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退出市場(chǎng)：嚴(yán)重違反市場(chǎng)管理制度，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在嚴(yán)重安全隱患，拒不整改的；連續(xù)停業(yè)超過(guò)規(guī)定期限的；其他不符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件的情形。2.經(jīng)營(yíng)者退出市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，交回?cái)偽粯?biāo)識(shí)和相關(guān)證照。四、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）交易規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定攤位內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、短斤少兩、以次充好等欺詐行為。3.遵守商品交易規(guī)則，不得從事非法交易活動(dòng)。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾容器，及時(shí)清理垃圾。2.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)定期組織清掃和消毒，確保市場(chǎng)環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.禁止在市場(chǎng)內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂潑污水等不文明行為。（三）交通秩序管理1.合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)交通通道，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定停放車(chē)輛，不得亂停亂放，影響交通秩序。3.嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)從事車(chē)輛維修、清洗等影響交通的活動(dòng)。（四）消防安全管理1.市場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，確保完好有效。2.經(jīng)營(yíng)者不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)堆放易燃易爆物品。3.定期組織消防安全檢查和培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)。五、市場(chǎng)監(jiān)督管理（一）日常巡查1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、消防安全等方面。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、交通、衛(wèi)生等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)打擊市場(chǎng)內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為、假冒偽劣商品、食品安全問(wèn)題等，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。六、經(jīng)營(yíng)者管理（一）培訓(xùn)教育1.市場(chǎng)管理部門(mén)定期組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)教育，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。2.培訓(xùn)教育可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）信用管理1.建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、遵守市場(chǎng)管理制度等情況。2.根據(jù)信用檔案，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行分類(lèi)管理。3.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。（三）激勵(lì)機(jī)制1.設(shè)立優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者評(píng)選表彰制度，對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出、遵守市場(chǎng)管理制度的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極配合市場(chǎng)管理工作、提出合理化建議并被采納的經(jīng)營(yíng)者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）宣傳引導(dǎo)1.通過(guò)多種渠道，向消費(fèi)者宣傳農(nóng)村馬路市場(chǎng)消費(fèi)知識(shí)和維權(quán)常識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。2.在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置消費(fèi)維權(quán)宣傳欄，公布投訴舉報(bào)電話和消費(fèi)維權(quán)流程。（二）投訴處理1.市場(chǎng)管理部門(mén)設(shè)立消費(fèi)者投訴處理點(diǎn)，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。2.對(duì)消費(fèi)者投訴事項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）糾紛調(diào)解1.建立市場(chǎng)糾紛調(diào)解機(jī)制，由市場(chǎng)管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)和組織組成調(diào)解小組，負(fù)責(zé)調(diào)解市場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)