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全面解讀2021版新《安全生產(chǎn)法》掌握核心內(nèi)容,確保生產(chǎn)安全匯報(bào)人:目錄修改背景與總體概述01核心條款詳解02安全生產(chǎn)責(zé)任體系03安全生產(chǎn)管理機(jī)制04從業(yè)人員與特種作業(yè)管理05安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與罰款制度06學(xué)習(xí)與宣傳07實(shí)施效果評(píng)估與未來展望0801修改背景與總體概述新《安全生產(chǎn)法》通過時(shí)間修訂啟動(dòng)背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜,舊法難以滿足現(xiàn)實(shí)需求,基于強(qiáng)化安全監(jiān)管、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等多方面考量,新《安全生產(chǎn)法》的修訂工作正式啟動(dòng)。審議關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)歷經(jīng)多輪嚴(yán)謹(jǐn)審議,廣泛吸納各方意見,從草案初次提交到反復(fù)研討修改,每個(gè)環(huán)節(jié)都聚焦核心問題,力求精準(zhǔn)完善法規(guī),為新法的最終成型筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正式通過時(shí)刻在充分醞釀與精細(xì)打磨后,新《安全生產(chǎn)法》于特定時(shí)間經(jīng)法定程序正式通過,這一標(biāo)志性時(shí)刻意味著安全生產(chǎn)領(lǐng)域有了更具時(shí)代性與權(quán)威性的法律遵循,開啟全新篇章。010203主要修改原因和目標(biāo)適應(yīng)發(fā)展新需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn),新產(chǎn)業(yè)、新模式涌現(xiàn),原法已難全面覆蓋,修改是為適應(yīng)新形勢(shì),保障各行業(yè)安全有序發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)過往部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,事故頻發(fā),新法通過加大處罰、明確各方責(zé)任等舉措,旨在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落地生根。提升監(jiān)管效能化舊法監(jiān)管存在一定局限,新法修訂著眼于優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管力度與精準(zhǔn)度,利用新技術(shù)等手段,讓安全監(jiān)管更高效,守護(hù)生產(chǎn)安全。新法實(shí)施日期及影響范圍新法實(shí)施日期明確2021版新《安全生產(chǎn)法》于特定日期正式施行,該日期標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法規(guī)的全新起點(diǎn),此后相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)皆需依此新法規(guī)范執(zhí)行。影響范圍廣泛覆蓋此新法影響范圍涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域,無論是大型企業(yè)還是小微企業(yè),只要存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都在其約束范疇內(nèi),全方位保障生產(chǎn)安全。多層面產(chǎn)生影響力從企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理到員工權(quán)益保障,從監(jiān)管部門執(zhí)法到社會(huì)整體安全環(huán)境構(gòu)建,新《安全生產(chǎn)法》在各個(gè)層面都發(fā)揮著極為重要的作用與深遠(yuǎn)影響。02核心條款詳解明確各方責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任明晰新《安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,需建立健全安全制度、保障投入、排查隱患,從源頭防范風(fēng)險(xiǎn),確保生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化政府承擔(dān)著重要的監(jiān)管職責(zé),要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,制定完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢查指導(dǎo),推動(dòng)各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,保障社會(huì)穩(wěn)定。員工權(quán)利義務(wù)共擔(dān)員工有獲得安全保障的權(quán)利,同時(shí)要履行遵守規(guī)程等義務(wù),積極參與安全管理,提升安全意識(shí)與技能,形成全員參與的良好安全氛圍。高危行業(yè)監(jiān)管要求010203高危行業(yè)界定明確高危行業(yè)涵蓋范圍,如礦山、建筑、危化等,這些行業(yè)因作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多,易引發(fā)重大安全事故,需精準(zhǔn)界定以實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管。安全標(biāo)準(zhǔn)提升針對(duì)高危行業(yè)制定更高安全標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)備設(shè)施到操作流程,嚴(yán)格規(guī)范人員行為,確保各環(huán)節(jié)符合要求,降低事故發(fā)生概率,保障生產(chǎn)安全。監(jiān)管力度強(qiáng)化對(duì)高危行業(yè)加大監(jiān)管力度,增加檢查頻次與深度,建立全方位監(jiān)管體系,嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為,促使企業(yè)嚴(yán)守安全底線,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。事故隱患排查治理要求010203排查責(zé)任明確化新法清晰界定企業(yè)各層級(jí)在事故隱患排查中的責(zé)任,從主要負(fù)責(zé)人到一線員工均有明確職責(zé),確保排查工作無死角、全覆蓋,形成嚴(yán)密責(zé)任體系。治理流程規(guī)范化規(guī)定事故隱患治理需遵循嚴(yán)格流程,包括及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)評(píng)估、制定方案、有效整改等環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)緊密銜接,保障隱患得到徹底消除。監(jiān)督機(jī)制長(zhǎng)效化強(qiáng)調(diào)建立健全事故隱患排查治理的監(jiān)督機(jī)制,定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,對(duì)治理情況持續(xù)跟蹤,促使企業(yè)將隱患排查治理作為長(zhǎng)期重點(diǎn)工作。03安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)主體責(zé)任010203責(zé)任明確化企業(yè)需清晰界定各層級(jí)、各部門及崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成完整責(zé)任鏈條,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體,避免責(zé)任推諉與模糊不清。制度保障全建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系,涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等各方面,以制度規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。投入落實(shí)到位企業(yè)要保障安全生產(chǎn)所需的資金投入,用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、人員培訓(xùn)等,確保安全生產(chǎn)資源充足,推動(dòng)安全措施有效落實(shí)。行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)010203主管監(jiān)管定位行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)中承擔(dān)著關(guān)鍵監(jiān)管職責(zé),需精準(zhǔn)定位自身角色,明確監(jiān)管范圍與重點(diǎn),保障各行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在安全軌道上有序運(yùn)行。監(jiān)管措施執(zhí)行依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》,行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行各類監(jiān)管措施,包括定期檢查、隨機(jī)抽查等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,確保企業(yè)生產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任落實(shí)監(jiān)督行業(yè)主管部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過建立考核機(jī)制、跟蹤整改情況等方式,促使企業(yè)將安全責(zé)任貫穿于生產(chǎn)全過程,提升整體安全水平。政府領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用政府統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)政府在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過科學(xué)統(tǒng)籌與全面規(guī)劃,明確各行業(yè)安全發(fā)展方向,為安全生產(chǎn)工作提供清晰的戰(zhàn)略指引與宏觀布局。協(xié)調(diào)資源保障安全積極協(xié)調(diào)各方資源,整合人力物力財(cái)力,投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面,確保安全生產(chǎn)所需資源充足,推動(dòng)安全工作順利開展。監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)化落實(shí)政府嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查與監(jiān)管,及時(shí)糾正違規(guī)行為,以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保障安全生產(chǎn)責(zé)任與制度的有效落實(shí)。04安全生產(chǎn)管理機(jī)制安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置至關(guān)重要,它是保障企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)安全有序開展的基礎(chǔ),能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,有效落實(shí)安全措施,防范各類安全事故的發(fā)生。機(jī)構(gòu)層級(jí)與職責(zé)劃分明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)架構(gòu),清晰界定各層級(jí)職責(zé)范圍,從決策層到執(zhí)行層,層層負(fù)責(zé),確保安全管理工作全面覆蓋,不留死角,提升管理效能。人員配備與素質(zhì)要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需配備專業(yè)且充足的人員,這些人員應(yīng)具備扎實(shí)的安全知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的責(zé)任心,以專業(yè)能力推動(dòng)各項(xiàng)安全工作順利實(shí)施。安全管理制度建設(shè)制度體系的完善新法著重突出安全管理制度的執(zhí)行力,通過嚴(yán)格監(jiān)督、考核機(jī)制,促使企業(yè)將制度落實(shí)到位,杜絕形式主義,讓制度真正成為保障安全生產(chǎn)的有力武器,推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。制度執(zhí)行的強(qiáng)化隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和安全形勢(shì)的變化,新《安全生產(chǎn)法》要求安全管理制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)修訂完善,適應(yīng)新的安全需求,保持制度的科學(xué)性和有效性。制度更新的及時(shí)2021版新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)安全管理制度的全面性與系統(tǒng)性,要求企業(yè)建立健全涵蓋各環(huán)節(jié)的制度體系,明確責(zé)任分工,確保安全生產(chǎn)工作有章可循,從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。安全環(huán)保部合規(guī)性分析部門職責(zé)梳理安全環(huán)保部在新安全生產(chǎn)法下,需重新梳理自身職責(zé),明確在企業(yè)安全管理中的角色定位,確保各項(xiàng)安全工作得以有效開展與落實(shí)。法規(guī)遵循要點(diǎn)該部門要精準(zhǔn)把握新法規(guī)定,從制度建設(shè)到日常監(jiān)管,嚴(yán)格遵循法規(guī)要求,避免因合規(guī)問題給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展阻礙。合規(guī)管理舉措安全環(huán)保部應(yīng)建立健全合規(guī)管理體系,通過培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督等手段,提升全員合規(guī)意識(shí),保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合新法標(biāo)準(zhǔn)。05從業(yè)人員與特種作業(yè)管理特種作業(yè)人員資格要求010203資格認(rèn)證的必要性特種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,需專業(yè)技能保障安全,資格認(rèn)證是確保從業(yè)者具備相應(yīng)能力的關(guān)鍵,通過嚴(yán)格考核篩選出合格人員,降低事故隱患。培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員需接受系統(tǒng)培訓(xùn),涵蓋理論知識(shí)與實(shí)操技能,考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格明確,確保其全面掌握作業(yè)要求與安全規(guī)范,勝任特種工作。持續(xù)教育與復(fù)審特種作業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展快,持續(xù)教育不可或缺,定期復(fù)審資格,促使人員不斷更新知識(shí)技能,適應(yīng)新要求,保障長(zhǎng)期作業(yè)的安全可靠。從業(yè)人員培訓(xùn)與考核培訓(xùn)體系與內(nèi)容架構(gòu)新《安全生產(chǎn)法》下從業(yè)人員培訓(xùn)構(gòu)建系統(tǒng)化體系,涵蓋法規(guī)、技能等多元內(nèi)容,依崗位風(fēng)險(xiǎn)定制,為安全生產(chǎn)筑牢知識(shí)根基??己藰?biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方式明確嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),采用理論與實(shí)操結(jié)合的考核形式,全面檢驗(yàn)從業(yè)人員能力,確保其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)素質(zhì)與技能。培訓(xùn)考核監(jiān)督機(jī)制建立完善的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)考核過程全程把控,保證培訓(xùn)質(zhì)量與考核公正性,促使從業(yè)人員不斷提升安全素養(yǎng)與操作水平。010203從業(yè)資格證書管理證書獲取途徑從業(yè)人員可通過專業(yè)培訓(xùn)與考核獲取相應(yīng)資格證書,涵蓋理論知識(shí)與實(shí)操技能,確保具備從事特定作業(yè)的能力基礎(chǔ),為安全生產(chǎn)筑牢防線。證書復(fù)審規(guī)定資格證書需定期復(fù)審,以檢驗(yàn)持證人知識(shí)與技能的持續(xù)有效性,促使其不斷學(xué)習(xí)更新,適應(yīng)安全生產(chǎn)要求變化,保障作業(yè)合規(guī)與安全。證書管理監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)從業(yè)資格證書嚴(yán)格管理監(jiān)督,規(guī)范發(fā)放流程,打擊偽造等違規(guī)行為,維護(hù)證書權(quán)威性與可信度,確保從業(yè)人員資質(zhì)真實(shí)可靠。06安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與罰款制度高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)高危行業(yè)界定范圍明確高危行業(yè)涵蓋領(lǐng)域,如礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等,精準(zhǔn)界定利于責(zé)任保險(xiǎn)針對(duì)性實(shí)施,確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有相應(yīng)保障措施跟進(jìn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)施意義高危行業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)意義重大,能分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障事故受害者權(quán)益,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)管要點(diǎn)對(duì)高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,規(guī)范投保流程、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督理賠環(huán)節(jié),保障保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行,維護(hù)各方合法權(quán)益。違法行為法律責(zé)任與處罰違法處罰標(biāo)準(zhǔn)明確2021版新《安全生產(chǎn)法》對(duì)各類違法行為制定了清晰精準(zhǔn)的處罰標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)違法情節(jié)輕重、后果程度等因素,詳細(xì)規(guī)定罰款額度、停業(yè)整頓期限等,使執(zhí)法有據(jù)可依。責(zé)任主體全覆蓋無論是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人,還是相關(guān)監(jiān)管部門人員,只要涉及安全生產(chǎn)違法,均被納入責(zé)任追究范圍,形成全方位責(zé)任體系,杜絕監(jiān)管漏洞與責(zé)任推諉現(xiàn)象。處罰力度顯著增強(qiáng)新法大幅提高罰款上限,加大違法成本,對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)處以高額罰款,甚至吊銷證照,同時(shí)對(duì)責(zé)任人員采取禁業(yè)等嚴(yán)厲措施,有力威懾潛在違法違規(guī)行為。罰款制度具體規(guī)定010203罰款額度新標(biāo)準(zhǔn)2021版新《安全生產(chǎn)法》明確罰款額度,依據(jù)事故嚴(yán)重程度、企業(yè)規(guī)模等因素確定,大幅提高違法成本,促使企業(yè)重視安全生產(chǎn),不敢輕易觸碰紅線。多元罰款情形界定涵蓋各類安全生產(chǎn)違法行為,如安全設(shè)施缺失、違規(guī)操作流程、隱患整改不力等,細(xì)致劃分不同情形對(duì)應(yīng)的罰款措施,確保執(zhí)法精準(zhǔn)有據(jù),維護(hù)生產(chǎn)秩序。累犯加重處罰規(guī)則針對(duì)多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定、屢教不改的企業(yè),新法設(shè)定累犯加重罰款機(jī)制,彰顯法律嚴(yán)肅性,警示企業(yè)切實(shí)整改,保障生產(chǎn)環(huán)境安全穩(wěn)定。07學(xué)習(xí)與宣傳推薦學(xué)習(xí)資源與書籍010203官方法規(guī)解讀資料官方針對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的解讀資料,權(quán)威性高、內(nèi)容精準(zhǔn)。深入剖析條款內(nèi)涵,為準(zhǔn)確理解法律提供專業(yè)指引,是學(xué)習(xí)的重要依據(jù)。專業(yè)安全教材書籍專業(yè)的安全教材類書籍,系統(tǒng)闡述安全知識(shí)體系。涵蓋豐富案例與理論,助力全面掌握安全生產(chǎn)要點(diǎn),提升安全專業(yè)素養(yǎng)與認(rèn)知水平。行業(yè)案例分析匯編行業(yè)案例分析匯編,呈現(xiàn)真實(shí)安全生產(chǎn)場(chǎng)景。通過實(shí)際案例剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),能直觀感受法規(guī)應(yīng)用,增強(qiáng)對(duì)新法的深刻理解與運(yùn)用能力。新法實(shí)施后宣傳策略多渠道廣泛傳播利用線上線下多種媒體平臺(tái),如電視廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體、社區(qū)公告欄等,廣泛推送新《安全生產(chǎn)法》解讀內(nèi)容,讓不同群體都能便捷獲取信息。案例解析促理解收集整理新法實(shí)施后的典型安全生產(chǎn)案例,通過深入剖析,直觀呈現(xiàn)法規(guī)應(yīng)用與成效,幫助受眾更好地理解新法在實(shí)際工作中的指導(dǎo)意義和操作要點(diǎn)。主題活動(dòng)強(qiáng)意識(shí)舉辦各類以新《安全生產(chǎn)法》為主題的活動(dòng),如知識(shí)競(jìng)賽、專題講座、演講比賽等,激發(fā)企業(yè)員工和社會(huì)公眾學(xué)習(xí)熱情,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和法治觀念。企業(yè)與公眾互動(dòng)方式安全宣傳進(jìn)企業(yè)新《安全生產(chǎn)法》下,企業(yè)積極開展安全宣傳活動(dòng)。通過講座、培訓(xùn)等形式,向員工普及法規(guī)知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí),營(yíng)造企業(yè)內(nèi)濃厚的安全文化氛圍。公眾參與促監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,企業(yè)與公眾互動(dòng)。公眾可通過多種渠道反饋安全隱患,促使企業(yè)重視安全管理,共同維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境安全穩(wěn)定。線上平臺(tái)廣交流利用線上平臺(tái),企業(yè)與公眾廣泛交流。發(fā)布安全資訊,解答公眾疑問,收集意見建議,提升公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知,助力新法有效落實(shí)。08實(shí)施效果評(píng)估與未來展望新法實(shí)施效果評(píng)估方法事故數(shù)據(jù)對(duì)比法將新法實(shí)施前后的安全生產(chǎn)事故數(shù)量、類型、傷亡及損失等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比,直觀呈現(xiàn)事故變化趨勢(shì),精準(zhǔn)評(píng)估新法對(duì)遏制事故發(fā)生的實(shí)際成效。企業(yè)合規(guī)檢查法依據(jù)新法規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面合規(guī)檢查,涵蓋制度建立、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等方面,從企業(yè)執(zhí)行層面考量新法落實(shí)情況,判斷其對(duì)企業(yè)管理提升的作用。社會(huì)反饋調(diào)研法通過問卷、訪談等形式收集企業(yè)員工、管理者以及社會(huì)公眾對(duì)新法實(shí)施的看法與感受,了解新法在社會(huì)層面的認(rèn)知度和影響力,綜合評(píng)估實(shí)施效果。面臨挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施監(jiān)管執(zhí)行難度大新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后,監(jiān)管范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高,部分地區(qū)和企業(yè)因資源、技術(shù)等限制,在監(jiān)管執(zhí)行上存在困難,難以全面精準(zhǔn)落實(shí)法規(guī)要求。企業(yè)成本壓力增法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和投入提出更高要求,企業(yè)在安全設(shè)施升級(jí)、人員培訓(xùn)等方面需增加支出,尤其中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升,面臨資金與效益平衡挑戰(zhàn)。意識(shí)轉(zhuǎn)變較緩慢部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)生

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