可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱鳳凰縣綠道慢行系統(tǒng)及景觀提質(zhì)改造PPP項(xiàng)目委托單位鳳凰縣城市建設(shè)投資開發(fā)管理辦公室編制單位深圳市華倫投資咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫庭注冊咨詢（投資）工程師監(jiān)審人蔣云生注冊咨詢（投資）工程師張建奎黃宇立李薇薇黃小利高級工程師高級工程師注冊咨詢（投資）工程師注冊咨詢（投資）工程師注冊咨詢（投資）工程師注冊造價(jià)師工程師張建奎注冊咨詢（投資）工程師I 11.1項(xiàng)目概況 11.2建設(shè)單位基本情況 11.3建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 11.4研究依據(jù)及范圍 31.5投資估算及資金籌措 5 51.7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 51.8研究結(jié)論與建設(shè) 7第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 92.1項(xiàng)目背景 92.2政策支持 2.3項(xiàng)目建設(shè)必要性 第三章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 第四章項(xiàng)目地址與建設(shè)條件 4.1項(xiàng)目選址 4.2建設(shè)條件 第五章工程建設(shè)方案 435.1設(shè)計(jì)依據(jù) 435.2建設(shè)方案 44第六章環(huán)境保護(hù) 6.1編制依據(jù) 6.2施工期環(huán)境影響因素分析及防治措施 6.3營運(yùn)期環(huán)境影響因素分析及防治措施 6.4環(huán)境影響綜合評價(jià) 第七章節(jié)能專篇 7.1節(jié)能依據(jù) 7.2能源消耗及供應(yīng)情況分析 7.3項(xiàng)目節(jié)能措施 7.4項(xiàng)目節(jié)能效果分析 第八章勞動安全衛(wèi)生與消防 8.1指導(dǎo)思想 8.2勞動安全 8.3職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施 8.4消防工程 第九章組織結(jié)構(gòu)與管理 9.1組織機(jī)構(gòu) 9.2人力資源配置 9.3人員培訓(xùn) 第十章項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目管理 10.1建設(shè)工期 10.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 10.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度橫道圖 10.4項(xiàng)目管理 第十一章項(xiàng)目招投標(biāo) 11.1招投標(biāo)依據(jù) 11.2招投標(biāo)原則 11.3招標(biāo)范圍及方式 11.4招標(biāo)公告發(fā)布 第十二章投資估算與資金籌措 12.1估算范圍 12.2估算依據(jù) 12.3估算結(jié)果 第十四章社會評價(jià) 14.1社會效益分析 14.2項(xiàng)目對社會的影響分析 14.3項(xiàng)目與社會的互適性分析 14.4項(xiàng)目對公平的影響 14.5社會評價(jià)結(jié)論 第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析 15.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別 15.2風(fēng)險(xiǎn)評估 15.3降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施 第十六章研究結(jié)論與建議 16.1研究結(jié)論 11.1.1項(xiàng)目名稱鳳凰縣綠道慢行系統(tǒng)及景觀提質(zhì)改造PPP項(xiàng)目1.1.2建設(shè)單位鳳凰縣城市建設(shè)投資開發(fā)管理辦公室1.1.3建設(shè)地址本項(xiàng)目位于鳳凰縣，區(qū)位交通便利，景觀條件優(yōu)越。1.1.4項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目鳳凰縣城市建設(shè)投資開發(fā)管理辦公室（簡稱縣城投辦）為縣人民縣城投辦編制20名，現(xiàn)有干部職工19名，內(nèi)設(shè)5個(gè)職能股室，即綜合股、財(cái)務(wù)管理股、工程管理股、項(xiàng)目管理股、環(huán)境優(yōu)化股。小組指導(dǎo)下開展工作：①承接縣委、縣政府安排部署的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，適時(shí)承擔(dān)項(xiàng)2②開展城市重大項(xiàng)目前期、融資策劃、招商推介等工作；③廣泛開展銀企合作，拓寬融資渠道，突出項(xiàng)目招商引資；④依據(jù)授權(quán)指導(dǎo)監(jiān)督管理縣國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有⑤以城投委為戰(zhàn)線負(fù)責(zé)單位，會同相關(guān)部門抓好戰(zhàn)線黨建、黨風(fēng)廉政、綜合治理、計(jì)生、安全生產(chǎn)等重要工作落實(shí)；⑥監(jiān)督檢查所屬國有企業(yè)落實(shí)縣委、縣人民政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)⑦加強(qiáng)戰(zhàn)線內(nèi)干部職工、國有企業(yè)員工作風(fēng)建設(shè)、績效考核等工⑧完成縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。本項(xiàng)目包括以下五個(gè)子項(xiàng)：（1）鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目：新建騎行道88.9km、步道7.6km；改造道路12.2km；道路兩側(cè)綠化1110000m2；新建玻璃棧道、普通棧道、臨河橋、高架橋和吊橋共計(jì)3.7km（32471m2新建一座特級驛站（50000m2）、7座一級驛站（共計(jì)3980m2）、11座二級驛站（共計(jì)3030m2）、21個(gè)休息點(diǎn)（每個(gè)100m2）。新建游客管理中心、管理用房共計(jì)5800m2；新建廁所320m2；新建道路2389m2；新建廣場1000m2；修建木棧道2400m2；新建生態(tài)停車場6300m2；片區(qū)綠化144316m2；并購置體育活動設(shè)施。3（3）鳳凰縣全域旅游投資扶貧項(xiàng)目游客服務(wù)體系：新建、改造廁所共計(jì)140個(gè)；安裝智慧旅游系統(tǒng)；新增旅游標(biāo)識系統(tǒng)5套。（4）旅游公路沿線景觀打造：土石方工程156040m3；景觀綠化297000m2；修建護(hù)坡4200m2、景墻250m2；林相改造396500建設(shè)游客服務(wù)點(diǎn)1090m2；新建加油站800m2；新建雕塑兩座。（5）鳳凰城區(qū)風(fēng)貌整治：古城區(qū)道路鋪裝、照明改造、綠化提升121981m2；并購置古城區(qū)室外家具；建筑外立面改造150189m2；拆除面積75094.5m2。（6）山江鎮(zhèn)風(fēng)貌整治：土方工程22641m3；山江鎮(zhèn)新建一座特級驛站及配套建筑，共計(jì)建筑面積13228m2；山江鎮(zhèn)綠化66241m2；山江鎮(zhèn)道路、廣場鋪裝64734m2；新建山江鎮(zhèn)停車場24366m2；山江鎮(zhèn)外立面改造76334m2；拆除工程152668m2；新增景觀雕塑6座并購置山江鎮(zhèn)室外家具；1.4.1編制依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2015年修正)(2)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(2013年修正版)(3)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(2011)(4)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕29號）(5)《國民旅游休閑綱要》（2013—2020年）4(6)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)【2015】182號）(7)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006)(8)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)》(9)《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范(CJJ83-99)》(10)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(11)《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(12)《鳳凰縣城市總體規(guī)劃（2009-2020）2013年修改》(13)《鳳凰國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2015版）（15）《鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2014-2023）》；（16）《鳳凰縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（17）《鳳凰古城長潭崗國家級旅游休閑示范區(qū)綠道設(shè)計(jì)》；（18）《鳳凰縣山江鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（19）《山江鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造》；（20）《鳳凰鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃思路及山江景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)概念性方案》；（21）《湖南省湘西土家族自治州山江鎮(zhèn)黃毛坪村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》(22)地方相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料、歷史文獻(xiàn)、訪談記錄、歷史照片等。51.4.2編制的范圍依據(jù)國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、場址選擇、工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評價(jià)、勞動安全衛(wèi)生、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、社會評價(jià)等方面進(jìn)行全面論證與分析，為政府主管部門及建設(shè)單位投資決策提供參考。1、投資估算本項(xiàng)目總投資265114.03萬元。其中：工程建設(shè)費(fèi)用（含拆遷費(fèi)用）187616.49萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用49270.47萬元，基本預(yù)備費(fèi)8176.27萬元，建設(shè)期利息20050.80萬元。2、資金籌措項(xiàng)目總投資265114.03萬元。銀行貸款186000.00萬元。業(yè)主自本項(xiàng)目計(jì)劃總工期4年（2016年10月開始，到2020年9月全部工程完工），其中前期準(zhǔn)備工作2個(gè)月（2016年10月－2016年11月），設(shè)計(jì)招標(biāo)9個(gè)月（2016年12月－2017年8月），施工建），61m2m2m2m22m2m2m2m2m23座1m2m2m2m2m24項(xiàng)1項(xiàng)112筑㎡3㎡4㎡5㎡6㎡7㎡8㎡9㎡項(xiàng)11建個(gè)2套13套512㎡3㎡745項(xiàng)26㎡7㎡8㎡1㎡㎡項(xiàng)1㎡㎡2項(xiàng)11㎡觀㎡㎡㎡㎡㎡項(xiàng)6項(xiàng)1㎡㎡㎡2項(xiàng)134項(xiàng)目依托鳳凰的核心自然和人文資源，按照“全景式打造、全方位服務(wù)、全社會參與、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全區(qū)域管理”的全8域旅游思路，舉全縣之力發(fā)展全域旅游，符合國家政策、符合區(qū)域規(guī)項(xiàng)目的實(shí)施，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，建成后的環(huán)境效益、社會效改擴(kuò)建均關(guān)系到國家歷史文物的保護(hù)和自然山水的保護(hù)。本項(xiàng)目投資大，新建或改擴(kuò)建內(nèi)容多，建議認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃，充分研究討論，選擇最優(yōu)方案實(shí)施。2、本項(xiàng)目建設(shè)需要龐大的資金投入，建設(shè)單位應(yīng)積極爭取國家相關(guān)扶持政策或優(yōu)惠條件，采取相關(guān)措施積極籌集資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。建設(shè)單位應(yīng)精心安排好工程進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，按時(shí)竣工驗(yàn)收，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益92.2.1鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目鳳凰旅游發(fā)展采取多景點(diǎn)培育的戰(zhàn)略，旅游景點(diǎn)種類豐富、數(shù)量眾多，但除古城以外無重點(diǎn)打造的核心旅游項(xiàng)目。鳳凰縣旅游現(xiàn)狀如下：主要游客集中在古城，造成古城人流量巨大。而其他旅游項(xiàng)目游客少，無核心競爭力。且眾多的旅游項(xiàng)目散落在鳳凰全域集效應(yīng)，無線索串聯(lián)；無法拉長旅游時(shí)限；無法實(shí)現(xiàn)多日休閑旅游；古城旅游發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口外流愈加嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距加大；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌迫在眉睫。鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)可在一定程度上解決以上問題。本項(xiàng)目順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢，將綠道系統(tǒng)打造成慢旅游項(xiàng)目；用綠道將各旅游資源進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，整合縣域旅游資源；通過綠道以古城旅游反哺鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2.2.2旅游公路沿線景觀打造本項(xiàng)目主要進(jìn)行鳳大公路和廖潭旅游公路沿線景觀打造。鳳大公路S308承載了從縣城到達(dá)銅仁及周邊省市的快速通道的功能，廖潭旅游公路可以直接從S308快速的到達(dá)山江鎮(zhèn)的早崗魅力苗寨、山江水庫等景區(qū)，是苗鄉(xiāng)風(fēng)情軸向上一條重要的旅游公路。鳳大公路總長7.5km，東起鳳凰縣政府、西接廖潭旅游公路，途徑鳳凰縣政府、鳳凰新城、銀行、學(xué)校、司法部門、文化基地、老年活動中未修建段13.7km），南起鳳大公路、北至山江鎮(zhèn)，途徑大坪村、沿板井、巖坎營村、小寨、勝華村、好友村、古塘村、早崗。這兩條旅游公路景觀現(xiàn)存在的問題：喬木群落較凌亂，沒有特征，下木植被較雜亂；植被多數(shù)是常綠植物，缺乏季相變化；駁岸、護(hù)坡、山體有破損的現(xiàn)象；村莊比較破敗，人文景觀差。鳳大公路和廖潭旅游公路沿線景觀急需提質(zhì)升級。2.2.3飲馬江至長潭崗片區(qū)改造鳳凰縣地貌為山地丘陵間雜盆地，山地丘陵面積占總面積的三分之二，缺少草坪、草甸、濕地地貌特征，缺少親近自然的場地。濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、補(bǔ)充地下水、改善氣候、控制污染、美化環(huán)境和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面有著其他系統(tǒng)所不能替代的作用。作為一類介于陸地和水域之間過渡的城市生態(tài)系統(tǒng)，城市濕地公園兼有城市生態(tài)保生態(tài)護(hù)、游憩與環(huán)境教育等綜合功能。城市濕地公園是城市景觀的重要組成部分，它的存在與發(fā)展不僅影響著城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力，還充分體現(xiàn)了一個(gè)城市的景觀風(fēng)貌特點(diǎn)。本項(xiàng)目在飲馬江至長潭崗片區(qū)擬建的濕地公園是水綠相生的生態(tài)景觀，不僅是城市旅游網(wǎng)絡(luò)體系不可或缺的一部分，也是海綿城市建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，是一種自然調(diào)節(jié)的“市政設(shè)施”，能防洪澇，凈應(yīng)，還可讓市民休憩游賞。同時(shí)，在飲馬江至長潭崗片區(qū)新建體動場地，能豐富居民的娛樂生活，有利于提高人們的精神面貌。2.2.4鳳凰全域旅游投資扶貧游客服務(wù)體系項(xiàng)目1、鳳凰縣景區(qū)廁所存在的問題（1）數(shù)量不足，技術(shù)設(shè)施薄旅游景區(qū)（點(diǎn)）和主要旅行線路上，旅游廁所供給十分有限。這種情況給游客們造成了極大不便，廁所門外等候如廁的“長隊(duì)”已成為許多景區(qū)一道令人尷尬的“風(fēng)景”。（2）管理維護(hù)不到位，衛(wèi)生差內(nèi)部破損。一些廁所成了垃圾死角和蚊蠅滋生地，廁內(nèi)蛛網(wǎng)吊灰多，地面污跡多，讓游客毫無立足之地。廁所沖水、排污、凈氣等技術(shù)能力及內(nèi)部配套的服務(wù)設(shè)備都很落后，插銷及水龍頭的損壞、地面積水、馬桶漏水是司空見慣的現(xiàn)象。（3）功能布局不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷很多廁所設(shè)計(jì)對于功能考慮并不周全，在內(nèi)部空間處理上，對于使用者的需求也未能有效地界定與明確。一方面，對于無障礙廁所的設(shè)計(jì)空間缺乏尊重。另一方面，男女蹲位設(shè)計(jì)比例不合理，也使女性如廁者排隊(duì)的現(xiàn)象比比皆是。（4）落點(diǎn)不合理，標(biāo)識不完善很多廁所缺少明顯的公共信息圖形符號，也沒有規(guī)范的語言對照說明，識別性很弱，經(jīng)常出現(xiàn)游客置身廁所門外卻到處打聽廁所的尷（5）位置偏在主要旅游線路上，廁所布點(diǎn)不規(guī)范、不科學(xué)，選址偏散偏遠(yuǎn)，散則不易管理，遠(yuǎn)則麻煩游客。（6）文明如廁意識淡薄少數(shù)游客垃圾亂丟，沒有為下一位使用者考慮，文明如廁意識淡薄，需要規(guī)范引導(dǎo)。（7）缺乏地域文化氣息現(xiàn)在很多旅游廁所只單純地解決了人們方便的生理需求，從設(shè)計(jì)角度講，并不考慮其對于周圍環(huán)境的文化價(jià)值，失去了其自身的吸引2、景區(qū)旅游標(biāo)識系統(tǒng)存在的問題點(diǎn)位置、起安全警示作用以及傳達(dá)景區(qū)發(fā)展理念的標(biāo)識(牌)或標(biāo)識物，是景區(qū)的重要組成部分，有助于旅游者順利完成游覽過程，獲得滿意的旅游體驗(yàn)。目前鳳凰縣旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)存在各式各樣的問題，主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)理論匱乏發(fā)達(dá)國家在旅游標(biāo)識設(shè)計(jì)上，已經(jīng)開始將標(biāo)識與人體工程學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、設(shè)計(jì)美學(xué)的內(nèi)容緊密結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和人性化設(shè)計(jì)理念，注重自然景觀和人文景觀的內(nèi)在體現(xiàn)，而我國的旅游標(biāo)識設(shè)計(jì)還沒真正做到與國際接軌，沒有形成完整的理論體系。（2）標(biāo)準(zhǔn)有余，特色不足同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色，很多旅游景區(qū)之間相互的簡單復(fù)制、機(jī)械模仿，造成了旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)的趨向于“無差別風(fēng)格”，缺少當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌、風(fēng)土人情、歷史文化等特點(diǎn)。很多設(shè)計(jì)公司的旅游景區(qū)標(biāo)識設(shè)計(jì)也過于流于形式化、表面化，沒有深入挖掘景區(qū)的地方文化內(nèi)涵與特點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的旅游標(biāo)識“千篇一律”。（3）形式單一，功能不全部分旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)形式單一，功能不全，沒有傳遞正確、完整信息，對旅游者的游程造成困擾。如有的旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)指示路線信息不明確，銜接不閉合，或者英文翻譯不準(zhǔn)確，含糊片面的信息讓旅游者如置身迷宮，不能順利到達(dá)目的地，影響統(tǒng)的最大效用。景區(qū)指示牌是從游客角度出發(fā)，對景區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)、公共設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的方位及線路指示。包括方位指示牌與場所標(biāo)識牌。而這是互相配合的，對必須標(biāo)識的場所進(jìn)行標(biāo)識，有利于提高景區(qū)的服務(wù)效（4）缺乏明顯的旅游特質(zhì)目前旅游景區(qū)的標(biāo)識系統(tǒng)沒有明顯的旅游特質(zhì)，沒有景區(qū)屬性，不能反映旅游景區(qū)的主題特色和地域文化特色，只發(fā)揮了其并沒有充分挖掘其內(nèi)在功能，屬于旅游景區(qū)對于自身資源的一種浪費(fèi)。3、智慧旅游系統(tǒng)背景智慧旅游作為新事物，對鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)有著重要的意義：第一，對旅游者而言，智慧旅游可以讓游客不出家門，全面了解目的地旅游信息，預(yù)訂產(chǎn)品并支付，旅游行程中也可以動態(tài)地了解所需信息并發(fā)出救援及接受幫助信息；游程結(jié)束后亦可進(jìn)行有效的信息第二，對旅游企業(yè)而言，智慧旅游的系統(tǒng)是充分展示企業(yè)形象和提供產(chǎn)品的平臺，并將節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營成本。第三，對旅游管理部門而言，通過目標(biāo)定位、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、安全和的行為模式、企業(yè)的經(jīng)營模式和行政部門的管理模式，從而逐漸改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式，是旅游業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要途徑，將引領(lǐng)旅游進(jìn)入智慧時(shí)代。鳳凰縣尚無完整的智慧旅游系統(tǒng)。本項(xiàng)目將建設(shè)的鳳凰縣智慧旅游系統(tǒng)，將滿足民眾對于旅游公共服務(wù)的要求，將為旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新提供技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)了旅游公共管理和旅游公共服務(wù)的無縫整合。2.2.5鳳凰城區(qū)風(fēng)貌整治項(xiàng)目提供市民休憩活動的廣場設(shè)施陳舊；交通擁擠、公共交通混亂、亂停亂放嚴(yán)重；建筑立面風(fēng)格不一，商業(yè)門頭風(fēng)格雜亂。2.2.6山江鎮(zhèn)風(fēng)貌整治項(xiàng)目1、山江鎮(zhèn)旅游現(xiàn)狀鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，將山江鎮(zhèn)定位為湘西苗族文化生態(tài)保護(hù)基地窗口、國內(nèi)知名的苗族風(fēng)情體驗(yàn)地。山江鎮(zhèn)位于鳳凰縣西北部，與古城、臘爾山鎮(zhèn)之間通過S253相連，與麻沖通過S259連接。山江鎮(zhèn)位于苗鄉(xiāng)風(fēng)情軸上，并處于中部古城與苗鄉(xiāng)旅游片區(qū)。且處于鳳凰全域旅游中重要的苗文化主題游的山江鎮(zhèn)共有三處景點(diǎn)，分別為東部的黃毛坪苗寨，主要為民俗體驗(yàn)及表演；西部的苗人谷景區(qū)，主要為山水游覽、溶洞觀光，早崗苗各景點(diǎn)開發(fā)均較為成熟，具有較強(qiáng)的游覽性，是鳳凰鄉(xiāng)村游的主要景2、山江鎮(zhèn)旅游發(fā)展面臨的問題（1）依賴古城，為“盡端式”景區(qū)山江鎮(zhèn)目前依靠S253連接鳳凰古城，屬于鳳凰古城的半日游鄉(xiāng)村游旅游項(xiàng)目，游覽方式為古城內(nèi)購票，統(tǒng)一游覽，雖具有一定觀賞性，但屬于“盡端”型景區(qū)，造成山江旅游發(fā)展速度緩慢。（2）旅游配套不足，接待能力有限乏高端品質(zhì)餐飲，各種旅游服務(wù)配套均不完善，與其他休閑旅游景區(qū)有較大差距。由于接待能力有限，只能組織半日游，游客夜晚返回古山江鎮(zhèn)目前缺少游客集散中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施；交通組織混亂，車輛亂停放；攤位店鋪混亂；氛圍嘈雜擁擠；電線交叉亂；布局不合理；缺少公共活動空間。山江鎮(zhèn)目前急需資源整合及景觀風(fēng)貌的提升改造。2.2.1國家政策用全域旅游新思維引領(lǐng)新時(shí)期旅游發(fā)展——近年來，旅游消費(fèi)也成為重點(diǎn)，旅游業(yè)作為“帶動性強(qiáng)、能耗低、附加值高”產(chǎn)業(yè)，也成為后發(fā)地區(qū)脫貧致富的重要手段。2015年8月，國家旅游局《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)【2015】182號）提出了“全域旅游”創(chuàng)建考核指標(biāo)。全域旅游思路即在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為了國內(nèi)諸多市、縣域旅游發(fā)展的新思路，新方法。全面推進(jìn)國民旅游休閑的發(fā)展——國務(wù)院《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出要保障國民旅游休閑時(shí)間，改善國民旅游休閑環(huán)境，推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織，完善國民旅游休閑公共服務(wù)，提升國民旅游休閑服大力促進(jìn)智慧旅游發(fā)展——《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“到2015年，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。”從旅游業(yè)的目的地品牌效應(yīng)、旅游資源整合能力、旅游行業(yè)管理水平、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前水平來看，還有較大的提升空間，“智慧旅游”的建設(shè)將是完成這些提升的關(guān)鍵手段之一。2011年全國旅游工作會議明確“要抓住三網(wǎng)融合快速推進(jìn)、移展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展‘智慧旅游城市’試點(diǎn)，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和各類旅游接待單位信息化建設(shè)?！贝龠M(jìn)少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》提出“鼓勵(lì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展”。2.2.2湖南省政策大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)——《湖南省全域旅游示范縣創(chuàng)建工作方案》中指出現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右；區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。進(jìn)行廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)——湖南省全域旅游示范縣創(chuàng)建工作方案》中指出城鄉(xiāng)一體推進(jìn)旅游廁所革命，實(shí)施廁所建設(shè)、管理、文明提升行動。重點(diǎn)解決好旅游廁所技術(shù)和管理難題，提廁所文明度。域內(nèi)旅游場所旅游廁所全部達(dá)到A級旅游廁所質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。旅游集散地、旅游停車場和旅游標(biāo)識引導(dǎo)體系建設(shè)效果好，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)全覆蓋。旅游公共服務(wù)信息發(fā)布好，旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)提示制度落實(shí)好。建成旅游數(shù)據(jù)中心——旅游部門與統(tǒng)計(jì)、公安、工商、外匯、交通、民航、鐵路、互聯(lián)網(wǎng)、通訊和大數(shù)據(jù)等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)，逐步建立起覆蓋全縣、內(nèi)外聯(lián)動、功能完備、科學(xué)可靠的旅游數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)對區(qū)域旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測算，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)材料。大力發(fā)展智慧旅游建設(shè)------《湖南省旅游業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要》指出推進(jìn)"旅游+互聯(lián)網(wǎng)"，將智慧旅游納入智慧城市建設(shè)，實(shí)施智慧旅游建設(shè)工程。進(jìn)一步升級完善湖南旅游監(jiān)管網(wǎng)，在全省涉旅企業(yè)推廣應(yīng)用監(jiān)管結(jié)算平臺。完成湖南省旅游數(shù)據(jù)中心、湖南旅游監(jiān)管指揮中心、景區(qū)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立旅游城市大數(shù)據(jù)合作聯(lián)盟，完成建設(shè)旅游運(yùn)行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動指揮平臺、旅游行業(yè)管理平臺、旅游市場營銷管理平臺，實(shí)現(xiàn)"在線游、在線行、在線購"。重點(diǎn)建設(shè)長沙市、張家界市、衡陽市等智慧旅游城市。加快武陵源、南岳衡山、韶山、鳳凰古城、崀山等智慧旅游景區(qū)建設(shè)，的信息化建設(shè)。2.2.3地區(qū)政策加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)——鳳凰縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃旅游公共服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：合理布局、凸顯主題、及時(shí)清理，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置。在鳳凰縣中心城區(qū)、古城風(fēng)景區(qū)增設(shè)公共廁所和垃圾收集站。加強(qiáng)廢物箱與周邊文化環(huán)境的協(xié)調(diào)，樹立鳳凰整潔衛(wèi)生的旅游形象。照明設(shè)施：通過特色照明系統(tǒng)、特色照明設(shè)施、燈光秀實(shí)景演出三大手段，實(shí)施照明亮化工程，支撐鳳凰夜游產(chǎn)品為縣區(qū)道路、主要中心鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、主要商業(yè)區(qū)設(shè)置無障礙設(shè)施，依托旅游集散與服務(wù)中心，招募助殘志愿者，提供手語導(dǎo)游服務(wù)，支撐鳳凰旅游公共服務(wù)設(shè)施的國際化建設(shè)。休憩設(shè)施：在鳳凰縣城、古城風(fēng)景區(qū)、山江苗族風(fēng)情小鎮(zhèn)等主要景區(qū)增加規(guī)劃休憩用地，建設(shè)融合周圍文化和生態(tài)環(huán)境、具有景觀美感的休憩設(shè)施。打造世界生態(tài)文化旅游目的地——《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定了品牌化、國際化、一體化、精品化的戰(zhàn)略思路和“神秘大湘西”國際旅游品牌，計(jì)劃投資2000億元將大湘西打造成國際旅游目的地?！而P凰縣旅游總體規(guī)劃(2014)》指出要以鳳凰邊城文化為靈魂，提供世界一流的旅游產(chǎn)品和接軌國際的旅游服務(wù)，建設(shè)集風(fēng)情古鎮(zhèn)游憩、民族民宿旅游、兵戰(zhàn)文化體驗(yàn)、山水休閑度假于一體的世界一流的國際旅游目的地。2.3.1本項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展鳳凰縣全域旅游的重大舉措2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出：中國旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游是伴隨旅游業(yè)從傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型升級過程，從景區(qū)旅游向旅游目的地發(fā)展的要求，全新定位的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念。鳳凰綠道慢行系統(tǒng)及景觀提質(zhì)改造PPP項(xiàng)目將按照“全景式打造、全方位服務(wù)、全社會參與、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全區(qū)域管理”的全域旅游思路，舉全縣之力發(fā)展全域旅游。本項(xiàng)目是鳳凰縣全域旅游發(fā)展的重大舉措。2.3.2本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)《湖南省旅游業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要》及《鳳凰縣旅游總體規(guī)劃(2014)》重大舉措《湖南省旅游業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：目前，我國人均GDP超過7000美元，正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長期，到2020年城鄉(xiāng)居民人均出游率將由現(xiàn)在的2.6次增加到5次，居民的旅游消費(fèi)能力和消費(fèi)需求將持續(xù)快速增長?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”趨勢日益凸顯，黨的十八屆五中全會提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃將成為湖南旅游強(qiáng)省建設(shè)新的動力。"十三五"期間，立足"一帶一部"區(qū)位優(yōu)勢，挖掘旅游資源特色，主動融入和對接"一帶一路"戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)突破，帶動十二個(gè)旅游功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體推進(jìn)，加快構(gòu)建以長沙市為中心，以張家界市為龍頭，以岳陽市、懷化市、郴州市為增長極，以“一帶（湘江旅游帶）四圈（長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘西、大湘南）”為骨架的區(qū)域旅游發(fā)展格局。其中鳳凰旅游區(qū)要以鳳凰古城景區(qū)提質(zhì)、吉首矮寨奇觀旅游區(qū)、龍山里耶古城綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)為依托，培育里耶鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等一批旅游小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化鳳凰的龍頭帶動作用展民俗文化體驗(yàn)旅游。進(jìn)一步完善旅游演藝基地，推動旅游與文化產(chǎn)購物旅游等新業(yè)態(tài)?！而P凰縣旅游總體規(guī)劃(2014)》指出要以鳳凰邊城文化為靈魂，提供世界一流的旅游產(chǎn)品和接軌國際的旅游服務(wù)，建設(shè)集風(fēng)情古鎮(zhèn)游憩、民族民宿旅游、兵戰(zhàn)文化體驗(yàn)、山水休閑度假于一體的世界一流的國際旅游目的地。本項(xiàng)目的建設(shè)符合湖南省和鳳凰發(fā)展規(guī)劃要求，豐富了歷史文化資源，突出了鳳凰特色，提供了多種類型的文化體驗(yàn)，增強(qiáng)了旅游吸2.3.3本項(xiàng)目的建設(shè)是以人為本、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，鳳凰縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)取得了顯著進(jìn)步。隨著城市人口的大量增加，人民群眾的物質(zhì)文化生活需求日益增長。人民群眾的生活工作交通各方面造成種種不便。本項(xiàng)目的實(shí)施將使該區(qū)域的道路、給排水、電力、通訊、環(huán)境景觀等公共基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，消除安全隱患，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，提升城市形象，使廣大人民群眾能在配套完善、環(huán)境優(yōu)美、舒適又宜業(yè)宜居的環(huán)境中生活工作，提高他們的幸福感和滿意度。2.3.4本項(xiàng)目的建設(shè)符合鳳凰縣城市規(guī)劃發(fā)展，為推進(jìn)鳳凰縣城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)業(yè)的機(jī)會，沒有經(jīng)濟(jì)收入是不可能安居的。鳳凰縣綠道慢行系統(tǒng)及景觀提質(zhì)改造PPP項(xiàng)目是鳳凰縣城市總體規(guī)劃中城市優(yōu)先發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，為規(guī)劃中的重點(diǎn)區(qū)域。本項(xiàng)目的建設(shè)將提升整個(gè)鳳凰縣的投資吸引力，為更多優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才的入駐發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)將使整個(gè)鳳凰縣土地發(fā)展空間得到擴(kuò)張，土地的開發(fā)利用得以提升，引導(dǎo)了城市的發(fā)展方向。特別是創(chuàng)業(yè)空間的拓展，又為更廣大的普通老百姓創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主題。本項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了鳳凰縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大地優(yōu)化了鳳凰縣發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要作用，從而為鳳凰縣城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。本項(xiàng)目包括以下五個(gè)子項(xiàng)：（1）鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目：新建騎行道88.9km、步道7.6km；改造道路12.2km；道路兩側(cè)綠化1110000m2；新建玻璃棧道、普通棧道、臨河橋、高架橋和吊橋共計(jì)3.7km（32471m2新建一座特級驛站（50000m2）、7座一級驛站（共計(jì)3980m2）、11座二級驛站（共計(jì)3030m2）、21個(gè)休息點(diǎn)（每個(gè)100m2）。新建游客管理中心、管理用房共計(jì)5800m2；新建廁所320m2；新建道路2389m2；新建廣場1000m2；修建木棧道2400m2；新建生態(tài)停車場6300m2；片區(qū)綠化144316m2；并購置體育活動設(shè)施。（3）鳳凰縣全域旅游投資扶貧項(xiàng)目游客服務(wù)體系：新建、改造廁所共計(jì)140個(gè)；安裝智慧旅游系統(tǒng)；新增旅游標(biāo)識系統(tǒng)5套。（4）旅游公路沿線景觀打造：土石方工程156040m3；景觀綠化297000m2；修建護(hù)坡4200m2、景墻250m2；林相改造396500建設(shè)游客服務(wù)點(diǎn)1090m2；新建加油站800m2；新建雕塑兩座。（5）鳳凰城區(qū)風(fēng)貌整治：古城區(qū)道路鋪裝、照明改造、綠化提升121981m2；并購置古城區(qū)室外家具；建筑外立面改造150189m2；拆除面積75094.5m2。（6）山江鎮(zhèn)風(fēng)貌整治：土方工程22641m3；山江鎮(zhèn)新建一座特級驛站及配套建筑，共計(jì)建筑面積13228m2；山江鎮(zhèn)綠化66241m2；山江鎮(zhèn)道路、廣場鋪裝64734m2；新建山江鎮(zhèn)停車場24366m2；山江鎮(zhèn)外立面改造76334m2；拆除工程152668m2；新增景觀雕塑6座并購置山江鎮(zhèn)室外家具。具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下所示：399230.5m242777m215200m2套m2m2m2m25043.5m24357.5m219640m22401座1m2m2m2m2m2m2米m2m2m2m2m2項(xiàng)1項(xiàng)112㎡3㎡4㎡5㎡6㎡7㎡8㎡9㎡㎡m2項(xiàng)1個(gè)個(gè)項(xiàng)1項(xiàng)1項(xiàng)112㎡3㎡45項(xiàng)26㎡7㎡8㎡m2m2m2m2m2m2m2m21m2m2m2m2m2m2道路綠化景觀㎡街頭綠地綠化景觀㎡商業(yè)步行街及小廣場鋪裝㎡車行路，非機(jī)動車路鋪裝㎡街頭綠地鋪裝㎡停車場㎡雕塑項(xiàng)6室外家具項(xiàng)1土方工程㎡給排水工程㎡電氣工程㎡m2m2m2m2m2m2m2m2m2m2m2m2m2m24.1.1項(xiàng)目總區(qū)位鳳凰縣位于湖南省西部邊緣，湘西土家族苗族自治州的西南角，地處武陵山脈南部，云貴高原東側(cè)，位于東經(jīng)109度18分－109度湘西土家族苗族自治州所轄八縣市之一。東與瀘溪縣接界，北與吉首地區(qū)的松桃苗族自治縣。南北長66公里，東西寬50公里，總面積為1759.1平方公里合263.87萬畝約為全省面積的百分之0.84，占全州面積的百分之8.12，是一個(gè)“八山一水一分田”的較小的山區(qū)縣。4.1.2鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目選址綠道系統(tǒng)項(xiàng)目選址為城北游客服務(wù)中心到山江鎮(zhèn)老家寨。綠道作為一個(gè)獨(dú)立的慢行道路系統(tǒng)，其與生活性、生產(chǎn)性、交通性道路系統(tǒng)分離設(shè)置，互不干擾。同時(shí)，綠道雖然相對獨(dú)立，但與旅便游人可以便捷的到達(dá)各段綠道。4.1.3旅游公路沿線景觀打造項(xiàng)目選址1、項(xiàng)目選址旅游公共路沿線景觀打造項(xiàng)目選址為鳳大公路及廖潭旅旅游公鳳大公路S308正是承載了從縣城到達(dá)銅仁及周邊省市的快速通道的功能，而廖潭旅游公路可以直接從S308快速的到達(dá)山江鎮(zhèn)的早崗魅力苗寨、山江水庫等景區(qū)，是苗鄉(xiāng)風(fēng)情軸向上一條重要的旅游公2、與綠道系統(tǒng)的關(guān)系本次規(guī)劃范圍的鳳大公路段及廖潭旅游公路與鳳凰縣綠道的規(guī)劃相互依托，其中道路重合區(qū)域主要有4段，交叉節(jié)點(diǎn)主要有5處。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要考慮到以現(xiàn)有綠道的關(guān)系，著重設(shè)計(jì)與綠道的重合區(qū)域以及交叉的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。綠道與旅游道路接駁車設(shè)置了?？矿A站，促進(jìn)了綠道與旅游公路的互動，這些驛站也可以作為旅游公路的中途服務(wù)站。與旅游公路接駁的驛站共5處，其中一級驛站3處，二級驛站2處，一級驛站有機(jī)動車停車功能。公路的起點(diǎn)有加油站1處。4.1.4飲馬江至長潭崗片區(qū)改造項(xiàng)目選址本項(xiàng)目選址為飲馬江至長潭崗片區(qū)。濕地公園選址依據(jù)鳳凰縣海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，依托河湖連通工程，靠近飲馬江片區(qū)。濕地公園占地面積16.15ha，土地整理面積67ha。1、場地現(xiàn)狀分析（1）自然植被飲馬江兩岸植被豐富，中段有大片蘆葦、北岸山丘有馬尾松林，西部山丘有成片果樹林。飲馬江長度2.6公里，寬度4-18米，現(xiàn)有5個(gè)橋、3個(gè)壩；中段北側(cè)有“海綿城市”漾水沱人工湖溢洪渠。（3）現(xiàn)狀地理信息場地高程在380-500m之間，大部分區(qū)域在425m左右，高差在20M左右。場地大部分區(qū)域坡度在18度以下。場地相對較為平整，適合作為濕地公園的場地選址。2、鳳凰縣海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案與濕地公園的關(guān)系鳳凰縣海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案中要求，通過巖坎營人工湖，漾水沱人工湖及補(bǔ)水泵站、引水渠等工程，連通長潭崗水庫、櫻桃坳水庫、白泥江水系，濕地公園選址依托漾水沱人工湖及引水渠，連接飲馬江，形成貫通水系。濕地公園依托飲馬江及漾水沱人工湖，連通沱江、飲馬江、白泥江河流的主要水系，是全域旅游重要節(jié)點(diǎn)。3、濕地公園與城市交通關(guān)系：鳳大公路下線穿過濕地公園；鎮(zhèn)竿路穿過濕地公園。該濕地公園交通便利，從鳳凰古城可直接沿杭瑞高速到達(dá)，也可沿鳳大公路、廖潭旅游公路到達(dá)。4、濕地公園與長潭崗國家級旅游休閑示范區(qū)綠道設(shè)計(jì)關(guān)系：規(guī)劃綠道穿過濕地公園。休閑游客可沿規(guī)劃綠道網(wǎng)絡(luò)從鳳凰古5、本項(xiàng)目區(qū)位特點(diǎn)東為新城片區(qū)，應(yīng)以“旅居城市”的理念，將城市、旅游功能相互結(jié)提供具備永久性居所功能的旅游服務(wù)模式。其既有旅游的異地性，又具備居住、工作、休憩的城市基本功能。項(xiàng)目場址向西對接鳳凰扶貧產(chǎn)業(yè)園；向東對接總部經(jīng)濟(jì)園；北側(cè)可借助“海綿城市”漾水沱人工湖進(jìn)行拓展。規(guī)劃區(qū)以鳳大高速下線為界，西側(cè)適宜發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)功能、東側(cè)適宜發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)功能。4.1.5鳳凰縣全域旅游投資扶貧項(xiàng)目旅客服務(wù)體系項(xiàng)目選址本項(xiàng)目主要包括新建全域旅游廁所140個(gè)(AAA級廁所20個(gè)、移動廁所100個(gè)、廁所改造20個(gè))、安裝旅游智慧系統(tǒng)、安裝旅游標(biāo)全域旅游廁所建設(shè)選址為鳳凰縣所有景區(qū)。智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)區(qū)域包括山江鎮(zhèn)游客集散中心潭旅游公路新增加油站、新增服務(wù)站點(diǎn)，扭仁游客集散中心，濕地公園和主城區(qū)風(fēng)貌整治提升范圍。旅游標(biāo)志系統(tǒng)一共設(shè)置五套，將用于鳳凰主城區(qū)、旅游公路沿線景觀、濕地公園、山江鎮(zhèn)、全域旅游廁所。4.1.6鳳凰城區(qū)及山江鎮(zhèn)風(fēng)貌整治項(xiàng)目選址本項(xiàng)目選址為鳳凰城區(qū)及山江鎮(zhèn)。山江鎮(zhèn)位于湘黔交界，鳳凰縣西北部，從鳳凰古城經(jīng)過S308入X304約18公里，可達(dá)山江縣城，境內(nèi)交通極為便利，鳳臘、路穿境而過。氣候宜人，四季分明，屬中亞熱帶濕熱季風(fēng)氣候。鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，將山江鎮(zhèn)定位為湘西苗族文化生態(tài)保護(hù)基地窗口、國內(nèi)知名的苗族風(fēng)情體驗(yàn)地。山江鎮(zhèn)位于苗鄉(xiāng)風(fēng)情軸上，并處于中部古城與苗鄉(xiāng)旅游片區(qū)。且處于鳳凰全域旅游中重要的苗文化主題游的路線中。1、地形地貌鳳凰縣地形復(fù)雜，東部及東南角的河谷丘陵地帶為第一級臺階，以低山、高丘為主、兼有崗地及部分河谷平地、地表坡陡。一般海拔在500米以下，包括竿子坪、吉信、木江坪、官莊、茨巖、茶田、阿拉營、落潮井、麻沖、都里、千工坪、山江、木里、及三拱撟的一部分，以中低山和中低山原為主，地勢較平緩開闊，谷少坡緩、垅田較多，石灰?guī)r廣布，天坑溶洞甚多。西北部中山地帶為第三級臺階。海拔在800米以上，包括米良、柳薄、禾庫、兩林、臘爾山及三拱撟的一部分。峰巒連綿，谷深坡陡，為中山類型。2.河湖水系鳳凰縣水系屬于長江水系，經(jīng)洞庭湖上溯為沅水系，再上溯分屬武水或辰水水系?？h境內(nèi)大小河流溪溝156條，總長709公里。河流由西南向東北呈樹枝狀分布，流域面積在10平方公里以上或干流長5公里以上的有40條。主要河流有四條。沱江為縣境最大的河流，為武水一級支流，上有二源：北源為烏平方公里。多年平均流量11.89立方米/秒，自然高差533米。沱江的水位最高的1974年為305.9米，最低的1962年為300.39米，平均為300.93米。流量最大的是1974年6月30立方米/秒。萬溶江在縣北，為武水二級支流。在縣內(nèi)流經(jīng)山江、木里、吉多年平均流量6.5立方米/秒，自然高差551米。白泥江又名白巖江，為辰水一級支流，發(fā)源于楊家寨。在縣境內(nèi)長約36.1公里，流域面積340.26公嚅。多年平均流量7.53立方米/秒，自然高差302米。3.氣候氣象鳳凰屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，但西北中山山原卻有北亞熱帶的性質(zhì)。由于西北高、東南低的地勢差異，氣候分為三種類型，第一類型是西北高寒山區(qū)（臘爾山區(qū)和山江區(qū)的北半部海拔700米以上；第二類型是較暖區(qū)（吉信區(qū)和城郊區(qū)的南部地區(qū)）其余地區(qū)是第三類型，界于兩類之間。高寒山區(qū)和較暖區(qū)氣溫一般相差5－6攝氏度，節(jié)氣相差15天左右。全縣處于全國多云中心區(qū)的邊緣，年平均云量在8成以上，年平均霧日達(dá)35天，因此日照偏少，處于全國低照度中心區(qū)及湘西北低值中心區(qū)，但仍足以滿足作物正常生長的需要。全縣處于湘西低熱區(qū)，年平均氣溫為15.9度，大于等于35度日數(shù)全年僅10.5天，日照差年平均8.3度。鳳凰縣位于云貴高原東側(cè)少雨地區(qū)，歷年平均降雨量僅1308.1毫米，年降水量為州內(nèi)最少，也是全省少雨區(qū)之一。但由于山區(qū)陰地形對暖溫氣流的阻滯和抬升作用。臘爾山區(qū)的旱情往往比城郊區(qū)為輕。表現(xiàn)為最明顯的季風(fēng)環(huán)流。3、地質(zhì)地震鳳凰縣大部分為風(fēng)化紅巖，覆蓋層較厚，耐壓強(qiáng)度可為15噸每平方米。當(dāng)?shù)責(zé)o大地震發(fā)生的歷史記載。4、自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)主要自然災(zāi)害有冰凍、寒潮、洪澇、干旱等。5、交通條件鳳凰縣區(qū)位優(yōu)越，設(shè)施完善。吉鳳高速、鳳大高速建成通車，距湘西自治州州府吉首市52公里，懷化市92公里；距銅仁鳳凰機(jī)場枝柳鐵路穿境而過，交通便利快捷。6、施工條件（1）建筑施工所需材料來源豐富，均可在附近采購，且儲量豐從附近電網(wǎng)中取得。（2）施工物質(zhì)、機(jī)具可通過基地四面的快速道路運(yùn)輸，且城市支路系統(tǒng)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸較為便利，項(xiàng)目施工所需的機(jī)械及工程材料可順利到達(dá)施工場地。（3）給排水條件，本項(xiàng)目地處鳳凰縣西線，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，給排水措施到位，能保證其建設(shè)和消防用水。(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2015年修正)(2)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(2013年修正版)(3)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(2011)(5)《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》(2003)(6)《城市規(guī)劃編制辦法》中華人民共和國建設(shè)部令第146號(7)《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》建規(guī)[2002]218號(8)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(2011)》(10)《湖南省“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》(11)《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(12)《鳳凰國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2015版）(14)《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(DB11/T212—2009)(15)《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50420-2007)(16)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(GB/T50293-2014)(17)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974-2014)(18)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50318-2000)(19)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)(20)地方相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料、歷史文獻(xiàn)、訪談記錄、歷史照片等。5.2.1鳳凰縣綠道系統(tǒng)項(xiàng)目本次綠道線路總長為約104.8公里，其中基本騎行道段為88.9公里，現(xiàn)狀道路改造段12.2公里，橋梁或棧道段3.7公里，綠道寬度為3—6.5米。另設(shè)置供游人步行體驗(yàn)及觀景的步行道7.6公里。本項(xiàng)目綠道系統(tǒng)分成五段，將根據(jù)各路段特點(diǎn)打造成不同風(fēng)格。（1）古城臨空段規(guī)劃本段起始點(diǎn)為城北游客服務(wù)中心，途徑城北林場、古官亭、南3.5米（城東游客中心至虹橋段）。整段共設(shè)置1處一級驛站，2處二級驛站，3處休息點(diǎn)。城北驛站及城東驛站分別設(shè)置一處公交交駁并結(jié)合驛站規(guī)劃4處居民健身場地及設(shè)施（間隔約3千米）。（2）古城臨空段景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)作為俯瞰古城的優(yōu)良觀景線路，本段綠道主要設(shè)置于南華山山坡，的植被進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并對南側(cè)現(xiàn)狀墳地進(jìn)行景觀遮擋，形成森林綠本段包括兩個(gè)城北驛站、城東驛站兩個(gè)一級驛站。城北驛站應(yīng)結(jié)合城北游客中心建筑風(fēng)貌，宜為現(xiàn)代建筑風(fēng)格，與游客中心形成景觀呼應(yīng)。城東驛站宜結(jié)合城東游客中心設(shè)置，汲取湘西民居建筑元素，選用當(dāng)?shù)夭牧希c沱江下游濱水建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。林景觀高度融合。觀景臺也采用木質(zhì)挑臺、木質(zhì)棧道、木質(zhì)欄桿等元2、水韻田園段（1）水韻田園段規(guī)劃本段線路起點(diǎn)為小溪公園，途徑土橋路、紅旗水庫、磨巖沖、櫻桃坳水庫、飲馬江、鳳凰生態(tài)文化公園，止于牡丹園。本段主題為萬本段線路寬度為3.5米。共設(shè)置2處一級驛站，3處二級驛站，4處休息點(diǎn)。小溪驛站、櫻桃坳驛站、飲馬江驛站、生態(tài)文化公園驛站均設(shè)置一處公交交駁點(diǎn)。（2）景觀風(fēng)貌a)櫻桃坳-飲馬江段櫻桃坳水庫采用單側(cè)木質(zhì)濱水棧道，飲馬江綠道結(jié)合濱水景觀帶進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重親水綠地的營造，打造兩種截然不同的親水模式。b)田園風(fēng)光段田園風(fēng)光段以淺丘為主，視野開闊，田園風(fēng)光秀美。景觀設(shè)計(jì)上，于綠道兩側(cè)種植花卉，形成景觀帶。應(yīng)對背景區(qū)域的現(xiàn)狀農(nóng)田、梯田成片進(jìn)行引導(dǎo)培育，構(gòu)建田園風(fēng)光大地景觀區(qū)。c)萬畝花海段該段將綠道以彩色水泥路面及木質(zhì)棧道的形式為主，將其引入牡丹園，結(jié)合周邊大地景觀區(qū)建設(shè)，讓游人置身于萬畝花海之間，并設(shè)置多處景觀亭等休息點(diǎn)，景觀亭等構(gòu)筑物使用木質(zhì)結(jié)構(gòu)。d)木根井驛站作為特色鄉(xiāng)村綠道的起點(diǎn)，主要考慮交通的接駁，游客從鳳凰古城通過鳳木路、S308到達(dá)木根井驛站，可租賃自行車進(jìn)入綠道，因此要強(qiáng)化驛站入口景觀。e)飲馬江驛站近高速公路下線，因此具有游客集散功能，入口處應(yīng)注意設(shè)置集散廣f)巖坎營觀景點(diǎn)規(guī)劃于巖坎營村現(xiàn)狀水潭北岸設(shè)置觀景點(diǎn)，可設(shè)置挑臺及外擺經(jīng)營場所。建筑及構(gòu)筑物風(fēng)格應(yīng)與巖坎營濕地周邊度假莊園及酒店建筑相呼應(yīng)，采用現(xiàn)代風(fēng)格，且建筑材料為木材、玻璃等。人群為騎行愛好者、多日游游客。3、觀山秀水段（1）觀山秀水段規(guī)劃黑潭營、火燒灘與楊柳坪。本段主題為山水觀光、水上運(yùn)動、山地騎本段線路寬度：6.5米（長潭崗南岸）、3.5米（長潭崗北岸），共設(shè)置2處一級驛站，2處二級驛站，5處休息點(diǎn)。設(shè)置三處公交交駁點(diǎn)，可通過千運(yùn)公路向北至三江鎮(zhèn)，也可通過規(guī)劃旅游快速通道至生態(tài)文化公園，或返回古城。（2）景觀設(shè)計(jì)對長潭崗兩岸的植被進(jìn)行保護(hù)，維持其生態(tài)化，避免過多人工痕規(guī)劃碼頭進(jìn)行景觀包裝。現(xiàn)狀村落建筑、護(hù)坡、墻面等多采用石材，因此本段綠道的步行道、休息座椅、景觀小品等均可采用當(dāng)?shù)厥倪M(jìn)行打造，使其方特色的同時(shí)，完全融入自然環(huán)境中。長潭崗兩岸驛站的建筑形式應(yīng)與現(xiàn)狀建筑相協(xié)調(diào)，材質(zhì)上在現(xiàn)狀石材、土磚的基礎(chǔ)上，加入玻璃、鋼材、木材等建筑材料。本段起始點(diǎn)為椿木坪，途徑巖洞寨、龍大坨、扭仁苗寨、東當(dāng)、餐飲等服務(wù)配套可疏解到鄰近的苗寨中；驛站需配套醫(yī)療、健身設(shè)施等，亦為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。（2）景觀風(fēng)貌各苗寨應(yīng)以巖洞寨為范例進(jìn)行景觀提升。形成“四季有景，一村一品“的大地景觀：春天在竹山賞梨花、夏天在老洞看荷花、秋天在大坪品菊花、冬天在扭仁觀臘梅。山驛站選擇土坯、磚瓦等建筑材料，并融入現(xiàn)代元素。5、苗山圣寨段本段線路起始點(diǎn)為勝華村，途徑通板村、千工坪村、山江鎮(zhèn)、黃毛坪苗寨、苗人谷、千潭水庫，止于老家寨。本段主題為生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情，服務(wù)人群為古城多日游游客、周邊短途休閑游客。線路寬度：3米（勝華村至山江鎮(zhèn)段）、6.5米（山江鎮(zhèn)至老家寨段）。共設(shè)置1處特級驛站，2處二級驛站，4處休息點(diǎn)。特級驛站位于山江鎮(zhèn)，包含旅游集散功能及各種旅游服務(wù)配套設(shè)施。設(shè)置兩處公交交駁點(diǎn)，分別結(jié)合千工坪及山江鎮(zhèn)的兩處驛站進(jìn)行設(shè)置，通過規(guī)劃旅游快速通道可前往長潭崗及西南部苗寨，或返回古6、道路設(shè)計(jì)（1）路基設(shè)計(jì)1）低填路基適用于綠道經(jīng)過地勢較為平坦路段。凡填方高度小于1.5米的路段視為低填路基（或零填路基設(shè)計(jì)清除表土后對路床范圍（即路面底面以下0～80厘米）碾壓或回填石渣進(jìn)行換填處理。2）淺挖路基適用于綠道經(jīng)過地勢較為平坦路段，主要為綠道處于農(nóng)田區(qū)域。凡挖方高度小于0.8米的路段視為淺挖路基，設(shè)計(jì)清除表土后對路床范圍（即路面底面以下0～80厘米）碾壓或回填石渣進(jìn)行換填處3）一般挖方路塹適用于綠道經(jīng)過地勢較高路段，主要為綠道處于淺丘區(qū)域。當(dāng)挖方邊坡高度小于8米時(shí)，采用直線型邊坡；當(dāng)挖方邊坡高度大于8米時(shí)，采用臺階式邊坡，每8～10米高設(shè)邊坡平臺一道。邊坡率根據(jù)巖層產(chǎn)狀、巖體力學(xué)性質(zhì)和開挖高度確定，為1:0.2～1:1。4)半填半挖路基路段適用于綠道經(jīng)過地勢較陡峭路段，主要為綠道處于半山區(qū)域（如長潭崗南岸、巖洞寨—紐仁沿線、飲馬江沿線）.當(dāng)?shù)孛鏅M坡較陡且基底土層強(qiáng)度不均勻，受地形橫坡、地下水及基底土影響，路基采取半填半挖或全填的方式通過。半填半挖路堤采用“上挖下?lián)酢钡姆绞?，即路基上?cè)為一般挖方路塹，下側(cè)為一般填方路堤。半填半挖路堤應(yīng)在填挖交界處路床范圍內(nèi)鋪設(shè)3層土工格柵，鋪設(shè)前應(yīng)沖擊碾壓，填方區(qū)優(yōu)先采用滲水性好和級配較好的碎石材料填筑，挖方區(qū)土質(zhì)路床應(yīng)挖除換填，換填材料同填方（2）路堤邊坡邊坡高度≤4米或坡度≤1：1.5的土質(zhì)、土石混填路堤采用濕法噴播草防護(hù)。坡度≤1：1.25的土質(zhì)、土石混填路堤采用三維植被網(wǎng)防護(hù)。邊坡高度>4米或坡度≤1：1.25的土質(zhì)、土石混填路堤采用漿砌石菱形骨架噴播植草防護(hù)。對斜坡陡峻地段、沿河路基，采用干砌（漿砌）片石擋土墻（一水位50厘米以下部分，均設(shè)置實(shí)體護(hù)坡防護(hù)。（3）道路改造1）現(xiàn)有公路無法擴(kuò)寬適用于綠道與現(xiàn)狀道路共線共面，無條件擴(kuò)寬。設(shè)專用騎游道時(shí)（如土橋路、S308線沿線），采取施畫交通標(biāo)線、利用人行道、原非機(jī)動車并涂刷綠道路面的方式設(shè)置綠道，公路與綠道間用欄桿進(jìn)行2）現(xiàn)有公路可擴(kuò)寬適用于綠道與現(xiàn)狀道路共線共面，有條件擴(kuò)寬。設(shè)專用騎游道時(shí)（如規(guī)劃旅游快速通道、雷公寨—老洞沿線）。采取利用原路肩或路旁擴(kuò)建的方式設(shè)置專用綠道，公路與綠道間增設(shè)綠化帶進(jìn)行隔離。（1）陸地橋預(yù)制空心板梁，邊梁1.25米，中梁1.5米，下部墩高12米以下采用獨(dú)柱，12米以上根據(jù)計(jì)算確定結(jié)構(gòu)形式。（2）臨河橋在櫻桃坳和長潭崗的河邊淺水區(qū)臨河地段設(shè)置親水臨河橋。臨刷情況確定結(jié)構(gòu)形式，淺水區(qū)采用獨(dú)柱墩加蓋梁形式。（3）棧道在櫻桃坳和長潭崗兩側(cè)山體特別陡峭處設(shè)置懸崖棧橋。棧橋部分為3米寬混凝土或者木質(zhì)仿生橋面，部分采用玻璃橋面。棧橋的基礎(chǔ)形式根據(jù)巖石承載力可設(shè)置橫梁和斜撐基礎(chǔ)，部分地質(zhì)不良低端仍采用樁基礎(chǔ)勘入巖石，橫梁和基礎(chǔ)錨深度根據(jù)地勘確定。（4）吊橋a、長潭崗一號橋長潭崗一號橋?yàn)閼宜鞯鯓?，橋長320米，主跨長度290米，橋高60米，主塔高48米，介于本橋有觀景要求故將橋?qū)捲O(shè)為5米。b、長潭崗二號橋長潭崗二號橋?yàn)閼宜鞯鯓?，橋長214米，c、長潭崗三號橋60米，橋?qū)?米，主塔高度28.5米。8、特級驛站本項(xiàng)目新建特級驛站50000m2，其中酒店11000m2，店鋪39000m2。分別從交通、場地資源、與鎮(zhèn)區(qū)和景點(diǎn)之間的關(guān)系三個(gè)角度出發(fā)，對現(xiàn)狀山江鎮(zhèn)域情況進(jìn)行篩選，最終確定三個(gè)經(jīng)過必選，特級驛站選址為鎮(zhèn)區(qū)南。（2）交通組織吉信方向游客通過規(guī)劃旅游快速通道向南，左轉(zhuǎn)進(jìn)入繞場路，到達(dá)特級驛站。古城方向游客可通過S253進(jìn)入場鎮(zhèn)到達(dá)驛站，或通過規(guī)劃旅游快速通道向北，右轉(zhuǎn)通過繞場路到達(dá)驛站。5.3.2旅游公路沿線景觀打造本工程將改造鳳大公路（鳳凰縣政府-廖潭旅游公路）、廖潭旅游公路（鳳大公路-山江鎮(zhèn)，其中部分未修建）道路沿線兩側(cè)綠地。項(xiàng)目將以完善全域旅游為目標(biāo)，依托自然資源背景強(qiáng)調(diào)地理文化特，將旅游公路打造成休閑旅游風(fēng)情大道。本次規(guī)劃范圍的鳳大公路段及廖潭旅游公路與鳳凰縣綠道的規(guī)劃相互依托，其中道路重合區(qū)域主要有4段，交叉節(jié)點(diǎn)主要有5處。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要考慮到以現(xiàn)有綠道的關(guān)系，著重設(shè)計(jì)與綠道的重合區(qū)域以及交叉的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。綠道與旅游道路接駁車設(shè)置了?？矿A站，促進(jìn)了綠道與旅游公路的互動，這些驛站也可以作為旅游公路的中途服務(wù)站。與旅游公路接駁的驛站共5處，其中一級驛站3處，二級驛站2處，一級驛站有機(jī)動車停車功能。公路的起點(diǎn)有加油站1處，滿足了省道每百公里不超2、景觀定位通過分析，對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成對項(xiàng)目的系統(tǒng)定位，包括主題定位、功能定位、市場定位以及概念形式。整段旅游公路設(shè)計(jì)一共分為三段，分別是林蔭風(fēng)光段、田園風(fēng)光段、苗寨風(fēng)情段。（1）因地制宜——整合資源根據(jù)道路線型、腹地范圍及周邊環(huán)境景觀，盡可能的保留現(xiàn)狀資源，整合周邊的綠道、景點(diǎn)及配套設(shè)施（2）近精遠(yuǎn)借——藏拙顯采充分利用視線的遠(yuǎn)近關(guān)系，近景豐富植物景觀層次，遠(yuǎn)處借景山體；對分布散亂或者風(fēng)貌不佳的建筑采用遮擋的原則，顯露風(fēng)貌良好（3）移步換景——景隨人移道路本身曲折多變，又有背景山體，通過營造不同的植物景觀，形成移步換景的視覺體驗(yàn)；同時(shí)選用統(tǒng)一的喬木作為行道樹，梳理林下地被，形成連續(xù)的景觀大道景隨人移的視覺感受。（4）綠廊花海——色彩聯(lián)動對鳳大公路和廖潭旅游公路采用綠廊和花海兩種不同的策略，各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)，同時(shí)也豐富了沿途的色彩層次。根據(jù)鳳大路現(xiàn)有狀況，將整段路分成5個(gè)區(qū)段2個(gè)節(jié)點(diǎn)。5個(gè)區(qū)段分別的景觀打造方案如下：坡上增加綠色地被，山體上增加色葉地被改造目標(biāo)：在保留現(xiàn)狀資源的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)狀兩側(cè)山體，多彩的植物景觀，豐富植物層次，創(chuàng)造出活潑多姿的景觀氣氛。改造方式：統(tǒng)一兩側(cè)行道樹并選擇色葉樹種，梳理樹下地被，右側(cè)山體增加色葉喬木；林下增加開花地被。改造目標(biāo):在分亂散布或者風(fēng)貌不佳的建筑前增加行道樹進(jìn)行遮擋，近處山體增加色葉植物群落，豐富空間層次感，保護(hù)裸露山體。改造方式：統(tǒng)一兩側(cè)行道樹并選擇色葉樹種，梳理樹下地被，下沉空間增加色葉喬木，增加季相變化。改造目標(biāo)：植物群落豐富多彩，賦予道路兩邊宜人的四季色相景觀體增加色葉喬木。改造目標(biāo)：豐富道路沿岸植物景觀，展露道路人文美景。改造方式：右側(cè)綠地區(qū)域營造喬木+地被的組團(tuán)景觀，喬木選擇常綠搭配點(diǎn)景樹。營造不同的植物景觀，形成移步換景的視覺體驗(yàn)節(jié)點(diǎn)1新建景觀雕塑及景墻、背景林，道路兩邊栽種黃山欒木、7)節(jié)點(diǎn)2：節(jié)點(diǎn)2新建景觀雕塑及景墻、背景林，道路兩邊栽種黃山欒木、本項(xiàng)目將分苗寨風(fēng)情段和田園段來打造廖潭旅游公路景觀。改造方式：道路兩側(cè)以實(shí)景花海為主，田野遠(yuǎn)處增加點(diǎn)狀植物群落，山體增加特色喬木。。改造目標(biāo)：整理現(xiàn)狀雜亂的景觀風(fēng)貌，增加道路兩邊色彩魅力。2)苗寨風(fēng)情段沉空間增加片植喬木和色葉喬木。改造目的：盡可能保存原有生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)狀資源營造原6、服務(wù)設(shè)施設(shè)置本項(xiàng)目將新建一個(gè)游客服務(wù)站，1個(gè)加油站。具體位置如下圖(1)服務(wù)站本項(xiàng)目服務(wù)站占地面積5000m2，建筑面積1090.27㎡，容積率本服務(wù)站通過四個(gè)體塊的拼合，建筑功能既能相互獨(dú)立，又能通過連廊聯(lián)系起來，各功能獨(dú)立分開，避免休息區(qū)雜亂，讓游客在游覽的同時(shí)又能充分安靜的休息。服務(wù)站的交通組織充分考慮地形，結(jié)合景觀綠道，盡量方便游客在途中?？?，方便游客休息。盡可能的減少對自然環(huán)境的破壞，結(jié)合環(huán)境設(shè)計(jì)。（2）加油站加油站占地面積1500㎡，建筑面積約800㎡。（1）設(shè)計(jì)原則1)適地適樹：樹種選擇上以鄉(xiāng)土樹種為主，兼顧多樣性需求，種植能夠適應(yīng)本地生長條件的外來植物，以彩色植被為主。2)景觀多樣性：以人為本，方便舒適，塑造多樣化的景觀空間，營造出景觀與自然融為一體的意境。3)尊重現(xiàn)狀：合理利用和梳理現(xiàn)狀植物，將人工生態(tài)景觀與原有生對現(xiàn)狀進(jìn)行梳理整改。4)功能優(yōu)化：綜合考慮綠地的生態(tài)功能、觀賞功能，合理進(jìn)行植物群落設(shè)計(jì)，技能充分展示現(xiàn)代人的生態(tài)理念，又能有利于后期的經(jīng)營管理維護(hù)。（2）設(shè)計(jì)方案1)苗寨風(fēng)情段：以原有林地苗寨作為設(shè)計(jì)背景，增加常綠與色葉喬木的搭配組合，配置耐陰地被作為林下植物，打造叢林式的道路植物群落。植物品種為喬木（香樟、欒樹、烏桕）和地被（二月蘭、玉簪、紅花酢漿草、吉祥草、大吳風(fēng)草、白三葉）。2)田園段：以原有田園景觀作為設(shè)計(jì)背景，在道路兩側(cè)以種植花海為植栽特色，并且種植有節(jié)奏的種植喬木組團(tuán)，形成視線開合，空間變化的道路景觀，以減弱開車司機(jī)的疲憊感和枯燥感。植物品種為喬木（苦楝、無患子、楓香、水杉、落羽杉）和地被（波斯菊，美麗月見草，金雞菊，黑心菊，蝴蝶花，馬鞭草）3)林蔭段：沿路增加行道樹，打造大氣疏朗的郊野林蔭道。整條道路以行道樹作為道路特色，選用色葉喬木，在滿足道路功能的同時(shí)增加道路識別性。植物品種為黃山欒樹。道路兩側(cè)增加植物組團(tuán)，以疏朗喬木組團(tuán)配以干凈的草坪，打造舒適宜人的道路組團(tuán)植物品種為楓香，黃連木，榔榆。將山林下或者陡坡上的喬木予以保留，只將地被進(jìn)行梳理改造，增加林下耐陰地被或者爬藤植物，在最大程度的保留原有植物的基礎(chǔ)上，進(jìn)行植物景觀提升。植物品種為花葉絡(luò)石、常春藤、花葉蔓長春、石蒜、麥冬、馬蹄金。4)綠坡修復(fù)綠坡修復(fù)采用草籽噴播生態(tài)修復(fù)技術(shù)。液壓噴播草籽植草護(hù)坡是利用水力機(jī)械進(jìn)行大面積噴播草籽而快速建立草坪的一種方法，因其對立地條件的適應(yīng)性草被生長均勻及成本低廉等特點(diǎn)，近年來已逐步應(yīng)用于水利公路鐵路等基礎(chǔ)工程建設(shè)的邊坡防護(hù)與綠化。5.3.3飲馬江至長潭崗片區(qū)改造本工程包括飲馬江至長潭崗片區(qū)打造水體駁岸、濕地公園新建、體育活動場地新建及大地景觀改造。整個(gè)片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸一環(huán)三片區(qū)”。一軸為“十字水軸”，連通河湖生態(tài)水系，形成完整的水網(wǎng)；一環(huán)為“濕地生態(tài)環(huán)”，通過建設(shè)濱湖濕地、濱河濕地、多塘濕地、農(nóng)功能為生態(tài)保育，生境恢復(fù)，生物棲所；濕地生態(tài)公園核心區(qū)，其功能為濕地公園門戶，生態(tài)展示，戶外運(yùn)動，科普宣教；農(nóng)耕濕地生態(tài)區(qū)，其功能為農(nóng)業(yè)觀光，濕地與城市連動。(1)濕地保育區(qū)采用合適的本土植栽類型，展示水域原有的生態(tài)健康狀強(qiáng)物種的豐富性。對于生長不良、生態(tài)價(jià)值和景觀欠佳、動物棲息的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)及改造，對濕地內(nèi)水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)確保濕地水質(zhì)安全.(2)生態(tài)公園核心區(qū)設(shè)立不同層次的公園類型，如濱河濕地、多塘濕地、山體公園、農(nóng)田濕地來反映不同的生態(tài)環(huán)境特征，服務(wù)市民及游客。(3)農(nóng)耕濕地展示區(qū)針對不同受眾，設(shè)定相應(yīng)的宣教設(shè)施和宣傳材料，向公眾宣傳濕地功能價(jià)值；建立濕地宣教中心作為濕地科普教育基地或青少年教育2、濕地公園交通流線鳳大公路下線穿過濕地公園；鎮(zhèn)竿路穿過濕地公園。該濕地公園交通便利，從鳳凰古城可直接沿杭瑞高速到達(dá)，也可沿鳳大公路到達(dá)。公園主出入口位置如下圖所示。3、水體駁岸設(shè)計(jì)護(hù)岸以自然生態(tài)的滲透性護(hù)岸為宜，盡可能不采用非滲透性的材料護(hù)岸，確保水陸間的物質(zhì)循環(huán)和能量流通，并為動植物創(chuàng)造生息的場所。采取工程措施加固護(hù)岸，其外形和所用材料的質(zhì)地、色彩均應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。建立一些防洪渠，減輕洪水泛濫造成的災(zāi)害，同時(shí)可同時(shí)允許濕地內(nèi)產(chǎn)生的沉淀和氧化過程凈化水質(zhì)，提供植栽空間尺度控制，建立互相的聯(lián)系，創(chuàng)造連續(xù)的綠色邊緣帶與綠色空間，作為野生動植物的棲息地。本項(xiàng)目根據(jù)不同區(qū)域，將種植設(shè)計(jì)分為四個(gè)區(qū)域。區(qū)域一：運(yùn)用多年生宿根花卉、濕地植物，打造城市濕地展示風(fēng)貌。區(qū)域二：運(yùn)用鄉(xiāng)土觀花、觀葉觀果等鄉(xiāng)土小喬木、灌木打造城市濕地公園風(fēng)貌。區(qū)域三：保留現(xiàn)狀較好的植物群落，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。5.3.4鳳凰縣全域旅游投資扶貧項(xiàng)目游客服務(wù)體系本項(xiàng)目主要包括新建全域旅游廁所140個(gè)(AAA級廁所20個(gè)、移動廁所100個(gè)、廁所改造20個(gè))、安裝旅游智慧系統(tǒng)、安裝旅游標(biāo)本項(xiàng)目的新建全域旅游廁所，每個(gè)廁所將實(shí)現(xiàn)“1個(gè)廁所，6個(gè)分離功能，x個(gè)特色設(shè)計(jì)”：1個(gè)廁所，分男女，有盥洗室；6大配套功能互相分離：管理間、第三衛(wèi)生間、清潔間、設(shè)備間、無障礙坡道、休息等候座椅；與周圍建筑風(fēng)格一致，符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)?！?）廁所布點(diǎn)原則：根據(jù)景區(qū)面積、游客量、旅行路況、游客年齡段占比、平均速度等因素，確定旅游廁所的間距。人流量大的古鎮(zhèn)等類型景點(diǎn)廁所間距為300~500m為宜；人流量小的風(fēng)景區(qū)等路線上的廁所間距為500~800m為宜。2)便器數(shù)量與游客數(shù)量匹配每個(gè)廁所的便器數(shù)量應(yīng)經(jīng)過計(jì)算與游客人數(shù)匹配。景區(qū)出入口廁所便器數(shù)量多。風(fēng)景節(jié)點(diǎn)根據(jù)游客量、逗留時(shí)間設(shè)置，便器數(shù)相應(yīng)減3)易于尋找旅游廁所的布置，不應(yīng)妨礙風(fēng)景，同時(shí)又須易于尋覓，突出方便性和可達(dá)性，距游道20-30m為宜。在主要路線設(shè)置醒目的衛(wèi)生間指示牌，同時(shí)設(shè)置廁所距離的標(biāo)示牌，突出游客體驗(yàn)性。4)隱蔽性不影響主景點(diǎn)的游覽觀光效果，不影響自然與人文景觀的整體路邊等，隱蔽在綠蔭叢中。5)無環(huán)境污染保護(hù)水源邊要慎重設(shè)置。注意常年風(fēng)向，以及小地形對氣流方向（2）移動式廁所本項(xiàng)目采用的移動廁所有以下特點(diǎn)：1)移動方便，安裝簡單，立即就可以使用的，可用于景區(qū)節(jié)假日人流擴(kuò)大的時(shí)候作為臨時(shí)補(bǔ)充。2)材料安全、環(huán)保、防火、抗震。3)環(huán)保環(huán)保，實(shí)現(xiàn)了材料選型、生產(chǎn)過程、使用過程的全過（3）AAA廁所本項(xiàng)目將按照《旅游廁所建設(shè)管理指南》，新建AAA級廁所20廁所以當(dāng)?shù)貛r石作為主要建筑材料，充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，使建筑完全融入?dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境當(dāng)中。采用現(xiàn)代的表達(dá)手法，運(yùn)用現(xiàn)代的建筑材料鋼筋清水混凝土玻璃等現(xiàn)代材料，與在古樸的當(dāng)?shù)鼐坝^形成鮮明對比。依據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化或景觀風(fēng)格設(shè)計(jì)和建造旅游廁所，不僅實(shí)現(xiàn)與周邊景觀的和諧一致，也有利于成為吸引游客的獨(dú)特建筑景觀。（5）廁所標(biāo)示廁所標(biāo)示是針對廁所的定位和引導(dǎo)所設(shè)計(jì)的清晰的圖形、文字、色彩將信息快速準(zhǔn)確的傳遞給大眾。現(xiàn)廁所建筑與周邊景觀的和諧一致，根據(jù)使旅游廁所成為景區(qū)中的“景中景”。（6）廁所污水處理1)靠近縣城、離城市污水管網(wǎng)較近的廁所污水接入市政污水管2)設(shè)置在山里，離城市污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)的，采用一體化污水處理裝置。該設(shè)備具有以下主要特點(diǎn)：集有機(jī)污水處理過程于一體，占地面積少，可埋入地下，半埋或放置在地上；凈化程度高，能耗低，工程投資少，整套系統(tǒng)產(chǎn)生污泥少；采取全封閉結(jié)構(gòu)，噪音低，異味少，對周圍環(huán)境影響少；自動化程度高，管理方便，不需要專人管理。3)在山里靠近周邊村莊的，采用沼氣池的方式，綠色環(huán)保。2、全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)（1）旅游標(biāo)志的設(shè)置方案本項(xiàng)目旅游標(biāo)志系統(tǒng)將按節(jié)點(diǎn)類型、層級分類，即根據(jù)節(jié)點(diǎn)重要性分層級（大、中、?。?，并根據(jù)節(jié)點(diǎn)功能分類型（觀景點(diǎn)、休憩點(diǎn)、道路交叉點(diǎn)等），再對具體節(jié)點(diǎn)編號命名。本項(xiàng)目標(biāo)識分為一級、二級、三級、四級標(biāo)識，分別分布于主要旅游流線和重要節(jié)點(diǎn)處。（2）標(biāo)識字體使用原則標(biāo)志字體選用應(yīng)與vi系統(tǒng)中英文字體使用規(guī)范一致。字體應(yīng)有易讀性和識別性。易讀性是指圖例簡單統(tǒng)一，容易識別。識別性是指結(jié)合識別距離和觀看角度設(shè)置標(biāo)識信息，在字體注重選擇識別性1)城市一級標(biāo)識點(diǎn)狀布置，主要布置在主要城市節(jié)點(diǎn)和景點(diǎn)，集散中心，用于景點(diǎn)介紹和信息發(fā)布。2)城市二級標(biāo)識點(diǎn)狀布置，主要布置在城市節(jié)點(diǎn)和景點(diǎn)入口，用于景點(diǎn)介紹和信3)城市三級標(biāo)識點(diǎn)狀布置，主要布置在主要景觀點(diǎn)，歷史古建筑處，對重要景觀背景故事信息的發(fā)布。4)城市四級標(biāo)識城市四級標(biāo)志主要起到服務(wù)導(dǎo)向，安全警示作用，按需分布。5)景區(qū)一級標(biāo)識用于景點(diǎn)介紹和信息發(fā)布。6)景區(qū)二級標(biāo)識景區(qū)二級標(biāo)識點(diǎn)狀布置，主要布置在主要景觀節(jié)點(diǎn)和景點(diǎn)入口，用于景點(diǎn)方向和道路指向。7)景區(qū)三級標(biāo)識景區(qū)三級標(biāo)識為點(diǎn)狀布置，主要布置在主要景觀點(diǎn)，項(xiàng)目背景故事信息的發(fā)布。8)景區(qū)四級標(biāo)識景區(qū)四級標(biāo)識起到服務(wù)導(dǎo)向，安全警示作用，按需分布。3、全域旅游智慧系統(tǒng)（1）總體功能定位旅游導(dǎo)覽、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、GPS車輛船舶定位、電子商務(wù)、官網(wǎng)、APP等等功能。通過旅游APP，實(shí)現(xiàn)旅游信息查詢。包括線路景點(diǎn)介紹、風(fēng)情文（3）電子商務(wù)基于(移動)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)精準(zhǔn)營銷、效益營銷的旅游營銷方式。（4）大數(shù)據(jù)管理平臺通過數(shù)據(jù)采集分析，實(shí)現(xiàn)對景區(qū)游客流量的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和預(yù)警監(jiān)測，提升旅游監(jiān)管能力。（5）智能綜合管理通過物聯(lián)網(wǎng)對景區(qū)感知；對景區(qū)實(shí)現(xiàn)可視化管理；優(yōu)化景區(qū)業(yè)務(wù)5.3.5鳳凰城區(qū)風(fēng)貌整治工程1、道路整治方案（1）根據(jù)鳳凰主城區(qū)各條道路的特點(diǎn)，增加不同品種的樹木，對破損的道路及人行道進(jìn)行修繕，提升室外家具品。具體各條道路的定位及整治方案如下表所示：序列12路3路4路578巷有2、公交車站點(diǎn)提升方案利于公交車安全?？?、順利駛離。（1）不同形式的設(shè)置異向換乘距離不應(yīng)大于1000m；對置設(shè)站應(yīng)在車輛前進(jìn)方向迎面錯(cuò)開30m。在交叉口上設(shè)置的中間站，換乘距離不宜大于150m，并不得大于200m。交叉口采用不對稱式?？糠绞?，方便乘客換乘。（2）不同層級的設(shè)置快速路公交車流量大，車速快，設(shè)快線普線組合的港灣式公交車站，站距為1200-1500m。主干道公交車流量大，車輛飽和度高，設(shè)港灣式公交車站，站距為800-1000m。3、自行車系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提升設(shè)計(jì)自行車系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提升設(shè)計(jì)原則：有寬敞的等候區(qū)、便利的安高效的換乘體系、繁榮的租賃市場、舒適的出行環(huán)境。4、室外家具提升設(shè)計(jì)室外家具應(yīng)運(yùn)用自然、現(xiàn)代和精致的概念，街道家具不與自然環(huán)境沖突。材料應(yīng)選擇木材、自然石材、混凝土、不銹鋼或黑色粉末噴涂金屬等材料。木材和石材代表自然，而拉毛粉末噴涂金屬代表區(qū)域的速度和現(xiàn)代感。這些材料與自然肌理和種植共生，同時(shí)現(xiàn)代感和精致設(shè)計(jì)又與高鐵相呼應(yīng)。5、人行道鋪裝提升設(shè)計(jì)原則在商業(yè)區(qū)域，步行環(huán)境對于街道功能來說非常重要。十字交叉路口需要考慮用特殊的鋪裝材料將人行道和車行道分開來。避免把步行道和單車道混合在一起。同時(shí)，步行道應(yīng)能近地區(qū)以及交通設(shè)施。6、亮化提升設(shè)計(jì)-本項(xiàng)目將打造個(gè)性鮮明、充滿現(xiàn)代氣息的城市道路照明系統(tǒng)，推廣綠色照明，體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展思想，塑造高效、經(jīng)濟(jì)、安全、舒適、和諧、優(yōu)美的城市夜晚空間環(huán)境。燈光夜景的照度水平目前應(yīng)按國際照明委員會（CIE）制定的標(biāo)燈光夜景的光色配置應(yīng)因地制宜，區(qū)別對待，并符合人們的審美要求。合理使用光色，以渲染氣氛和豐富照明效果。燈光夜景的布燈位置應(yīng)盡量隱蔽，盡量避開人們的視線，避免影響白天景觀，達(dá)到“見光不見燈”的效果。合理選用長壽節(jié)能的光源和燈具，最大限度地減少工程造價(jià)、能源消耗和維護(hù)成本。限制眩光，避免光污染的產(chǎn)生。2)設(shè)計(jì)特色打造藝術(shù)燈光、文化燈光，以人為本。3)設(shè)計(jì)手法燈光設(shè)計(jì)應(yīng)從宏觀和微觀的角度均要體現(xiàn)地域文化和特色，并將光色分布體現(xiàn)城市道路性質(zhì)，將光色、照度、環(huán)境氣氛與城市功能布局相結(jié)合，提出對點(diǎn)（地標(biāo)、節(jié)點(diǎn)、視點(diǎn)）、線（軸線、視線走廊、路徑）、面（界面、活動區(qū)域）等城市設(shè)計(jì)要素的道路（環(huán)境）照明要求。將城市設(shè)計(jì)理念融人工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)生態(tài)、和諧理念，及城市規(guī)劃的前瞻性、先進(jìn)性、科學(xué)性、包容性。7、沿街建筑立面改造為使規(guī)劃工作具有實(shí)踐上的可操作性，整治規(guī)劃落實(shí)到沿街的每一個(gè)建筑立面，將立面分解成屋頂、墻體、門窗和細(xì)部裝飾等要素，進(jìn)行如下的現(xiàn)狀評價(jià)和整治措施的細(xì)分。質(zhì)量較好且符合風(fēng)貌要求的：完全保存?？蚣茌^好，表面破舊，色彩脫落嚴(yán)重：保留框架，修繕破舊部分，補(bǔ)刷油漆?？蚣苌泻?，但結(jié)構(gòu)松動，局部被破壞，尚且能用：保留框架，重破損嚴(yán)重，幾乎不能利用，或開啟位置形式嚴(yán)重破壞風(fēng)貌：按歷史原貌和風(fēng)貌要求重新設(shè)計(jì)。大部分或整體不符合風(fēng)貌要求，其中包括色彩、材料（鋁合金、大玻璃）形式等：按風(fēng)貌要求局部改造或全面更新設(shè)計(jì)。墻體完好，保持有傳統(tǒng)的特色：完全保存。墻體較好，墻面粉刷脫落較多：表面修整。墻體部分破損，墻面脫落剝蝕嚴(yán)重，或多處被改動，但基本風(fēng)貌還在：刮掉原有墻面全面整修。墻體已經(jīng)被任意修改，完全不符合風(fēng)貌要求，或保留建筑結(jié)構(gòu)框架，墻體重新設(shè)計(jì)?，F(xiàn)狀完好，符合風(fēng)貌要求：完全保存?，F(xiàn)狀尚好，少量瓦片松散，檐口、屋脊有少許破損：需修。屋面滲漏：利用原有屋架，翻造傳統(tǒng)屋面。屋頂已經(jīng)被嚴(yán)重破壞，或被其他簡易材料所替代：重新設(shè)計(jì)。影響風(fēng)貌的屋頂（平頂或其他屋面材料的坡頂）保留原形式，拆掉屋頂，換以黛瓦屋面，對平頂可增加檐口坡頂，按風(fēng)貌要求局部改（4）細(xì)部裝飾鳳凰古城的建筑立面細(xì)部裝飾主要是指附屬于門窗、墻體和屋頂?shù)臋跅U、瓦當(dāng)、柱礎(chǔ)、山花等，其整治主要遵循延續(xù)原有歷史風(fēng)貌和地區(qū)風(fēng)貌特色的原則，按照門窗門窗、墻體和屋頂?shù)恼畏诸惔胧?/p>