通關(guān)實(shí)務(wù)基本要求總體要求：認(rèn)真聽課，領(lǐng)會(huì)精神。平時(shí)成績：40%考勤（三次以上不到，取消考試資格）作業(yè)課堂表現(xiàn)期終考試：60%海關(guān)關(guān)徽

商神手杖代表國際貿(mào)易，金色鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

由商神(赫爾墨斯

)手杖與金色鑰匙交叉組成《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》

此課程是一門主要研究進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品所有人或其代理人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)以及海關(guān)對其依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的具體過程的學(xué)科。

5報(bào)關(guān)員是一種潛力巨大的職業(yè)，隨著我國外貿(mào)進(jìn)出口量的不斷增長，我國對掌握外貿(mào)專業(yè)技能的人才需求也不斷增長。據(jù)預(yù)測，我國將要逐步建立以報(bào)關(guān)員，報(bào)關(guān)師和高級(jí)報(bào)關(guān)師為主體的報(bào)關(guān)行業(yè)技術(shù)職稱，以提升報(bào)關(guān)行業(yè)和報(bào)關(guān)員的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)地位。因此報(bào)關(guān)員的職業(yè)發(fā)展前景是極其樂觀的，相應(yīng)帶來的便是較為豐厚的工資待遇。據(jù)估計(jì)，評定報(bào)關(guān)行業(yè)技術(shù)職稱以后，報(bào)關(guān)師的月收入一般在5000-6000以上，高級(jí)報(bào)關(guān)師的收入將會(huì)接近或超過萬元。報(bào)關(guān)員6報(bào)關(guān)員資格考試于1997年12月21日開始在全國舉辦，屬于全國統(tǒng)一的專業(yè)資格考試，是入門從業(yè)資質(zhì)考試。報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試要求考生熟練掌握海關(guān)的基本法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管制度、操作程序、進(jìn)出口貿(mào)易估算、進(jìn)出口公司、外貿(mào)運(yùn)輸保險(xiǎn)及英文知識(shí)。歷年通過率：2002年10%，2003年11%，2004年11.5%，2005年10.25%，2006年8.09%，2007年10.71%7相關(guān)書籍張慧如，《商品歸類重點(diǎn)提示及強(qiáng)化訓(xùn)練》，中國海關(guān)出版社海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫委員會(huì)，《進(jìn)出口商品名稱與編碼》，中國海關(guān)出版社《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》，中國海關(guān)出版社《2001—2006年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》，中國海關(guān)出版社8相關(guān)網(wǎng)站9相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國對外貿(mào)易法中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例中華人民共和國海關(guān)稽查條例中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則10商品通關(guān)流程交易磋商信用證出口備貨租船訂艙出口報(bào)驗(yàn)申領(lǐng)核銷單（或配額）出口報(bào)關(guān)11出口保險(xiǎn)裝船出運(yùn)制單結(jié)匯財(cái)務(wù)付款收匯核銷出口退稅第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、

了解報(bào)關(guān)含義;2、掌握報(bào)關(guān)單位的類型、行為規(guī)則；3、熟悉海關(guān)的性質(zhì)、四大基本任務(wù)及其各項(xiàng)權(quán)力；4、了解海關(guān)管理體制及其機(jī)構(gòu)設(shè)置；5、熟悉海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法。13報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)海關(guān)海關(guān)性質(zhì)與任務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)海關(guān)的權(quán)利

海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制及組織機(jī)構(gòu)廣東海關(guān)視頻報(bào)關(guān)管理制度注冊登記制度異地報(bào)關(guān)備案制度報(bào)關(guān)員的注冊登記與考核管理制度習(xí)題第一節(jié)報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)1、報(bào)關(guān)的含義

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、運(yùn)輸工具或物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。貨物運(yùn)輸工具

物品收發(fā)貨人、負(fù)責(zé)人、所有人或其代理人辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)

海關(guān)

思考：1．

通關(guān)、報(bào)關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別？

2.二者范圍？都是針對貨物、物品、運(yùn)輸工具的進(jìn)出境而言的。報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度出發(fā)，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。2、報(bào)關(guān)的范圍及基本內(nèi)容（表1-1）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：主要指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外的船舶、航空器、車輛和馱畜等。

進(jìn)出境貨物：包括一般進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物和其他進(jìn)出境貨物，通過管道、電纜輸送的進(jìn)出境的水、石油、電以及無形的貨物，如附著在貨物載體上的軟件等。進(jìn)出境物品：主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品（如享有外交特權(quán)和豁免的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等）。3、報(bào)關(guān)的分類：按照報(bào)關(guān)的對象分(對哪些東西報(bào)關(guān))：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。按照報(bào)關(guān)的目的分：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。

海關(guān)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)貨物報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)海關(guān)進(jìn)境報(bào)關(guān)出境報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)單位按照報(bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者不同分：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)（又分為直接代理和間接代理報(bào)關(guān)）

海關(guān)

自理報(bào)關(guān)（自行辦理）代理報(bào)關(guān)（受人之托代辦）直接代理：以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)法律后果直接作用于被代理人間接代理：以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，自己承擔(dān)法律后果直接代理間接代理

二、報(bào)關(guān)單位

報(bào)關(guān)單位--完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。

類型：注意：各報(bào)關(guān)單位主營業(yè)務(wù)及報(bào)關(guān)范圍的異同

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人—自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)—代理報(bào)關(guān)1、自理報(bào)關(guān)企業(yè)

僅為本企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企業(yè)特點(diǎn)：企業(yè)均有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。如專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司、有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。

2、報(bào)關(guān)企業(yè)

符合海關(guān)鼓勵(lì)的報(bào)關(guān)專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向

專門接受委托辦理報(bào)關(guān)納稅的企業(yè)

經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際貨物運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營報(bào)關(guān)。

報(bào)關(guān)員資格

報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試制度，考試及格，由海關(guān)頒發(fā)《報(bào)關(guān)員資格證書》。

《報(bào)關(guān)員資格證書》專屬于個(gè)人所有，具有特定的身份性。它是海關(guān)對報(bào)考人員考試合格行為的確認(rèn)，是從事報(bào)關(guān)工作的職業(yè)資格證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。中華人民共和國海關(guān)是報(bào)關(guān)員資格考試的主管機(jī)關(guān)：確定考試原則，審定考試命題，指導(dǎo)監(jiān)督各地海關(guān)組織實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題。

可以報(bào)名申請參加資格考試的人員：具有中華人民共和國國籍，年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有高中畢業(yè)及以上學(xué)歷。不能參加資格考試的人員：A.觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者；B.因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者；C.因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的；D.冒名代考或者其他欺騙行為參加考試或取得報(bào)關(guān)員資格證書的，經(jīng)海關(guān)查實(shí)，宣布成績無效或注銷其資格證書后未滿3年的；報(bào)關(guān)員資格證書的失效：（1）自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)沒有注冊成報(bào)關(guān)員；（2）連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的。3、報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)——見表1-44、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范

某外商在天津投資興辦了兩家玩具公司，并在海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)，取得了報(bào)關(guān)權(quán)。為節(jié)省成本，他聘用了一名報(bào)關(guān)員為兩家公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，你認(rèn)為可以嗎？5、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任

暫停6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)資格取消報(bào)關(guān)員從業(yè)資格處以1000元以下罰款,并被要求重新培訓(xùn)四、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)等

這些企業(yè)雖不直接參與進(jìn)出境報(bào)關(guān)納稅活動(dòng)，但其經(jīng)營活動(dòng)與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)并承擔(dān)著相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、特點(diǎn)：此類企業(yè)需經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或滅失的，除不可抗力外，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。3、法律責(zé)任：

違反《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤消注冊，并承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事法律責(zé)任。

五、中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（ChinaCustomsBrokersAssociation簡稱CCBA）

是由海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性的行業(yè)組織。

民政部（登記管理部門）海關(guān)總署（業(yè)務(wù)主管部門）業(yè)務(wù)范圍：監(jiān)督指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、培訓(xùn)考試、年審初審、出版刊物、交流合作

——海關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶受雙重領(lǐng)導(dǎo)中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)：

2002.12.11成立含5340家會(huì)員、全國28萬多家報(bào)關(guān)單位、18萬多取得報(bào)關(guān)員資格證書和注冊報(bào)關(guān)員。2003.9.28北京報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)成立成績：1、

規(guī)范統(tǒng)一了代理報(bào)關(guān)委托書格式(P73)，明確了委托雙方法律地位和各自責(zé)任。為報(bào)關(guān)員做好“合理審查”準(zhǔn)確填制報(bào)關(guān)單創(chuàng)建了規(guī)范統(tǒng)一的提示性范本。

2、為降低了報(bào)關(guān)單刪改、差錯(cuò)率，要求報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)定與報(bào)關(guān)員數(shù)量相當(dāng)?shù)膱?bào)關(guān)復(fù)核員。企業(yè)的報(bào)關(guān)單必須經(jīng)報(bào)關(guān)復(fù)核員復(fù)核簽章后才能報(bào)出。中國報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分別于2003年、2004年加入亞洲報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)同盟和國際報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)同盟。1949.10.25設(shè)立海關(guān)總署(歸政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo))1951年頒布實(shí)施新中國歷史上第一部海關(guān)法典《中華人民共和國暫行海關(guān)法》1983年加入世界海關(guān)組織1986年改“防范為主”為“促進(jìn)為主”。1987年加入《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》1987年《中華人民共和國海關(guān)法》1988年開發(fā)了H883自動(dòng)化報(bào)關(guān)系統(tǒng)1993年啟動(dòng)金關(guān)工程(報(bào)關(guān)企業(yè)與海關(guān)電腦聯(lián)網(wǎng))1994年在部分海關(guān)實(shí)行EDI無紙報(bào)關(guān)2000年重新修訂補(bǔ)充，2001年起實(shí)施二、海關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)（一）性質(zhì)《海關(guān)法》第二條1、是國家行政機(jī)關(guān)2、是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3、是國家行政執(zhí)法部門監(jiān)督范圍：進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)監(jiān)督對象：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品注意：關(guān)境、國境區(qū)別我國的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。因此，我國關(guān)境小于國境。3536（二）任務(wù)監(jiān)管、征稅、查輯走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管：進(jìn)出境貨物、物品和運(yùn)輸工具環(huán)節(jié)——申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行和結(jié)關(guān)改革——前期（進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)管之前，調(diào)研協(xié)調(diào)）、中期（查驗(yàn)）和后期（核銷）注:(核銷：海關(guān),外管局,稅局對企業(yè)外匯的一種監(jiān)管方式,單單對應(yīng))征稅：

1、征收關(guān)稅指對貿(mào)易性貨物征收進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅以及對非貿(mào)易型的行郵物品征收的進(jìn)口關(guān)稅。

2、其他稅費(fèi)指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅以及代交通部征收的船舶噸稅。

2001年，中國關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入合計(jì)為2492億元，2006年達(dá)到6104億元，年均增長19．6％。

39查緝走私海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅任務(wù)而采取的保障措施,是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利.目標(biāo):制止和打擊一切非法進(jìn)出口的貨物、物品的行為，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。40編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)對進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警，編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。范圍：1．實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物資存量增加或者減少的貨物2．進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)41海關(guān)職責(zé)延伸：環(huán)保、社會(huì)安全、輯毒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反偷渡、戰(zhàn)略武器控制、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等思考海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這句話對嗎？（三）海關(guān)權(quán)力——通過國家立法授予海關(guān)相關(guān)權(quán)力，以維護(hù)國家利益。共性：強(qiáng)制性

另具有：特定性：海關(guān)行使、在貨運(yùn)進(jìn)出境方面獨(dú)立性：只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)效力先定性：推定其行政行為符合法律規(guī)定，必須遵守服從。優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)思考:“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些?P21(檢查權(quán))P22(查詢權(quán))P23(扣留權(quán),變賣權(quán))三、海關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)體制——集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)實(shí)行三級(jí)行政管理體系：

海關(guān)總署（正部級(jí)）

41個(gè)直屬海關(guān)及三所海關(guān)院校311個(gè)隸屬海關(guān)廣東分署1980

上海、天津特派員辦事處2002年1月46海關(guān)的設(shè)關(guān)原則《海關(guān)法》規(guī)定：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)”。如：邊界口岸、國際港口、保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠等地。海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。緝私體制及海關(guān)緝私警察海關(guān)是查緝走私的主管部門，公安、工商等行政執(zhí)法部門查獲的走私罪案件及不構(gòu)成走私罪的違規(guī)