軌道交通運營安全管理制度TOC\o"1-2"\h\u30951第一章運營安全管理總則 393541.1管理目標(biāo)與原則 31571.1.1管理目標(biāo) 315061.1.2管理原則 3179901.1.3管理機構(gòu) 4323721.1.4職責(zé)分配 427657第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制 467491.1.5總則 4158371.1為了加強軌道交通運營安全管理，明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合軌道交通運營實際，制定本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。 4196711.2本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容適用于軌道交通運營單位及其所屬各部門、各單位。 4257691.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任主體 4315862.1軌道交通運營單位法定代表人（或負責(zé)人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對運營安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 5223632.2各級管理人員和崗位員工應(yīng)按照職責(zé)分工，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保證軌道交通運營安全。 5294312.2.1安全生產(chǎn)職責(zé) 586393.1法定代表人（或負責(zé)人）職責(zé)： 581903.2分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人職責(zé)： 559283.3各部門、各單位負責(zé)人職責(zé)： 5263463.4崗位員工職責(zé)： 5304893.4.1總則 6109061.1本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任考核旨在對軌道交通運營單位各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行評價，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。 6318991.2安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照職責(zé)分工進行。 6140761.2.1考核內(nèi)容 6217312.1考核內(nèi)容主要包括： 6147182.1.1考核方法 683013.1安全生產(chǎn)責(zé)任考核采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。 6323373.2定期考核每年進行一次，由軌道交通運營單位組織進行。 6311673.3不定期考核根據(jù)實際情況適時進行，由軌道交通運營單位或上級部門組織。 683393.3.1考核結(jié)果處理 659974.1考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。 632764.2考核結(jié)果作為軌道交通運營單位人員選拔、任用、獎懲的依據(jù)。 628404.3對考核不合格的人員，應(yīng)采取約談、離崗培訓(xùn)、降級等措施，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。 628781第三章安全教育與培訓(xùn) 6280224.3.1目的與意義 6179684.3.2培訓(xùn)對象 619704.3.3培訓(xùn)內(nèi)容 7282964.3.4培訓(xùn)方式 7196144.3.5培訓(xùn)周期 7318774.3.6培訓(xùn)計劃 7185664.3.7培訓(xùn)組織 7252984.3.8培訓(xùn)師資 793934.3.9培訓(xùn)考核 8188784.3.10培訓(xùn)效果評價 8974第四章設(shè)備設(shè)施安全管理 8241704.3.11目的與任務(wù) 8263344.3.12檢查與維護內(nèi)容 8114164.3.13檢查與維護要求 916284.3.14故障分類 9244884.3.15故障處理流程 10106714.3.16故障處理要求 1027845第五章作業(yè)安全管理 1059354.3.17作業(yè)許可的申請 10305574.3.18作業(yè)許可的審批 10187514.3.19作業(yè)許可的發(fā)放與回收 1126344.3.20作業(yè)許可的變更與撤銷 11146644.3.21作業(yè)現(xiàn)場的安全防護 11213404.3.22作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管 11224394.3.23作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處置 11153984.3.24作業(yè)現(xiàn)場的安全培訓(xùn)與教育 1116314第六章處理與應(yīng)急預(yù)案 12210494.3.25報告 12291134.3.26調(diào)查處理 12169484.3.27應(yīng)急預(yù)案制定 13266254.3.28應(yīng)急預(yù)案實施 131104第七章安全風(fēng)險識別與控制 14194414.3.29概述 1436664.3.30安全風(fēng)險識別內(nèi)容 14283084.3.31安全風(fēng)險識別方法 14158814.3.32概述 1429844.3.33安全風(fēng)險控制措施 1522434.3.34安全風(fēng)險控制實施 1520926第八章安全監(jiān)督檢查 1580274.3.35目的與意義 15165234.3.36監(jiān)督檢查主體 15296504.3.37監(jiān)督檢查內(nèi)容 16139934.3.38監(jiān)督檢查方式 16134554.3.39組織領(lǐng)導(dǎo) 1646844.3.40監(jiān)督檢查程序 16129844.3.41監(jiān)督檢查要求 1694044.3.42監(jiān)督檢查結(jié)果處理 175191第九章安全信息管理 17303594.3.43安全信息收集 17306564.3.44安全信息處理 1728544.3.45安全信息發(fā)布 1878704.3.46安全信息反饋 18840第十章安全文化建設(shè) 1975934.3.47理念內(nèi)涵 19175954.3.48人本理念 19169774.3.49預(yù)防理念 19125074.3.50共治理念 19123644.3.51安全文化活動 1935844.3.52安全宣傳 19第一章運營安全管理總則1.1管理目標(biāo)與原則1.1.1管理目標(biāo)軌道交通運營安全管理的主要目標(biāo)是保證運營安全，降低風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。具體目標(biāo)包括：（1）建立健全軌道交通運營安全管理制度，規(guī)范運營安全管理工作；（2）加強運營安全風(fēng)險防控，提高運營安全水平；（3）提升運營安全管理隊伍素質(zhì)，增強安全意識；（4）建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；（5）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證運營安全。1.1.2管理原則（1）安全第一原則：在任何情況下，都將運營安全放在首位，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，注重源頭治理，預(yù)防發(fā)生；（3）科學(xué)管理原則：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高運營安全管理水平；（4）動態(tài)管理原則：根據(jù)運營實際情況，及時調(diào)整和完善安全管理制度；（5）全面管理原則：覆蓋軌道交通運營全過程中各個環(huán)節(jié)的安全管理；（6）責(zé)任到人原則：明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)管理機構(gòu)與職責(zé)1.1.3管理機構(gòu)軌道交通運營安全管理機構(gòu)主要包括以下幾部分：（1）安全生產(chǎn)委員會：負責(zé)軌道交通運營安全管理的最高決策機構(gòu)；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)軌道交通運營安全監(jiān)督管理的日常工作；（3）運營公司安全管理部門：負責(zé)軌道交通運營公司的安全管理；（4）運營分公司安全管理部門：負責(zé)軌道交通運營分公司安全管理；（5）車站、區(qū)間、車輛段等基層單位安全管理部門：負責(zé)基層單位的安全管理。1.1.4職責(zé)分配（1）安全生產(chǎn)委員會：負責(zé)制定軌道交通運營安全管理政策，研究解決運營安全問題，協(xié)調(diào)各方資源，保障運營安全；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)對軌道交通運營安全進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，組織安全生產(chǎn)大檢查，督促問題整改；（3）運營公司安全管理部門：負責(zé)制定運營公司安全管理規(guī)章制度，組織安全教育和培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（4）運營分公司安全管理部門：負責(zé)制定運營分公司安全管理規(guī)章制度，組織安全教育和培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（5）車站、區(qū)間、車輛段等基層單位安全管理部門：負責(zé)基層單位的安全管理，保證運營安全。各級安全管理部門應(yīng)密切配合，共同做好軌道交通運營安全管理工作。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容1.1.5總則1.1為了加強軌道交通運營安全管理，明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合軌道交通運營實際，制定本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。1.2本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容適用于軌道交通運營單位及其所屬各部門、各單位。1.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任主體2.1軌道交通運營單位法定代表人（或負責(zé)人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對運營安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2各級管理人員和崗位員工應(yīng)按照職責(zé)分工，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保證軌道交通運營安全。2.2.1安全生產(chǎn)職責(zé)3.1法定代表人（或負責(zé)人）職責(zé)：（1）組織制定軌道交通運營安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和規(guī)章制度；（2）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（3）組織制定并實施安全生產(chǎn)投入計劃；（4）組織安全生產(chǎn)大檢查，及時消除安全隱患；（5）組織制定并實施應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)事件。3.2分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人職責(zé)：（1）協(xié)助法定代表人（或負責(zé)人）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）組織安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作；（3）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（4）組織安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督安全隱患整改；（5）組織調(diào)查處理。3.3各部門、各單位負責(zé)人職責(zé)：（1）組織落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（3）組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患；（4）組織調(diào)查處理；（5）向上級報告安全生產(chǎn)情況。3.4崗位員工職責(zé)：（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理；（2）積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（3）發(fā)覺安全隱患及時報告，積極參與整改；（4）發(fā)生時，按照應(yīng)急預(yù)案要求進行處置。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任考核3.4.1總則1.1本節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任考核旨在對軌道交通運營單位各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行評價，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照職責(zé)分工進行。1.2.1考核內(nèi)容2.1考核內(nèi)容主要包括：（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改情況；（4）應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況；（5）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作。2.1.1考核方法3.1安全生產(chǎn)責(zé)任考核采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。3.2定期考核每年進行一次，由軌道交通運營單位組織進行。3.3不定期考核根據(jù)實際情況適時進行，由軌道交通運營單位或上級部門組織。3.3.1考核結(jié)果處理4.1考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。4.2考核結(jié)果作為軌道交通運營單位人員選拔、任用、獎懲的依據(jù)。4.3對考核不合格的人員，應(yīng)采取約談、離崗培訓(xùn)、降級等措施，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。第三章安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全教育培訓(xùn)制度4.3.1目的與意義安全教育培訓(xùn)制度的建立，旨在提高軌道交通運營人員的安全意識和技能水平，保證運營安全。通過安全教育培訓(xùn)，使員工掌握軌道交通運營安全管理的基本知識、技能和操作規(guī)程，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.3.2培訓(xùn)對象軌道交通運營安全教育培訓(xùn)面向全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員和后勤保障人員等。4.3.3培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；（2）軌道交通運營安全基礎(chǔ)知識；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；（4）設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程和維護保養(yǎng)知識；（5）應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處理方法；（6）安全生產(chǎn)案例分析；（7）職業(yè)健康與勞動保護知識。4.3.4培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：通過講座、視頻、網(wǎng)絡(luò)課程等形式進行；（2）實踐培訓(xùn)：通過模擬操作、現(xiàn)場教學(xué)、實操演練等形式進行；（3）考核評估：對培訓(xùn)效果進行評估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。4.3.5培訓(xùn)周期安全教育培訓(xùn)應(yīng)定期進行，原則上每年至少組織一次全面培訓(xùn)。對新入職員工，應(yīng)在入職后一個月內(nèi)完成安全教育培訓(xùn)。第二節(jié)安全教育培訓(xùn)實施4.3.6培訓(xùn)計劃（1）制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式；（2）根據(jù)實際工作需要，適時調(diào)整培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)的針對性和實用性。4.3.7培訓(xùn)組織（1）由人力資源部門負責(zé)安全教育培訓(xùn)的組織和協(xié)調(diào)工作；（2）各部門應(yīng)積極配合，保證員工按時參加培訓(xùn)。4.3.8培訓(xùn)師資（1）聘請具有豐富軌道交通運營安全管理經(jīng)驗的內(nèi)部或外部專家擔(dān)任培訓(xùn)講師；（2）加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。4.3.9培訓(xùn)考核（1）培訓(xùn)結(jié)束后，組織統(tǒng)一考核，檢驗培訓(xùn)效果；（2）對考核不合格的員工，進行補訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果。4.3.10培訓(xùn)效果評價（1）對培訓(xùn)效果進行定期評價，了解培訓(xùn)對提高員工安全意識和技能水平的作用；（2）根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整培訓(xùn)計劃，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方法。第四章設(shè)備設(shè)施安全管理第一節(jié)設(shè)備設(shè)施檢查與維護4.3.11目的與任務(wù)為保證軌道交通運營安全，提高設(shè)備設(shè)施運行效率，本節(jié)旨在明確設(shè)備設(shè)施檢查與維護的目的、任務(wù)及相關(guān)要求。設(shè)備設(shè)施檢查與維護工作主要包括定期檢查、日常巡檢、維護保養(yǎng)和應(yīng)急搶修等內(nèi)容。4.3.12檢查與維護內(nèi)容（1）定期檢查：按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對軌道交通設(shè)備設(shè)施進行定期檢查，包括但不限于以下方面：（1）車輛及牽引系統(tǒng)：檢查車輛走行部、轉(zhuǎn)向架、牽引電機等關(guān)鍵部件的磨損、松動、裂紋等情況；（2）信號系統(tǒng)：檢查信號設(shè)備、傳輸線路、通信設(shè)備等運行狀態(tài)，保證信號傳輸準(zhǔn)確無誤；（3）供電系統(tǒng)：檢查供電設(shè)備、電纜、接觸網(wǎng)等運行狀態(tài)，保證供電穩(wěn)定可靠；（4）軌道及橋梁：檢查軌道幾何尺寸、橋梁結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施等，保證軌道及橋梁安全運行；（5）車站及附屬設(shè)施：檢查車站建筑、消防設(shè)施、安檢設(shè)備等，保證車站安全運行。（2）日常巡檢：對軌道交通設(shè)備設(shè)施進行日常巡檢，發(fā)覺問題及時處理。巡檢內(nèi)容包括：（1）車輛及牽引系統(tǒng)：檢查車輛外觀、走行部、牽引電機等，發(fā)覺異常情況及時上報；（2）信號系統(tǒng)：檢查信號設(shè)備、傳輸線路、通信設(shè)備等，保證信號傳輸正常；（3）供電系統(tǒng)：檢查供電設(shè)備、電纜、接觸網(wǎng)等，保證供電穩(wěn)定；（4）軌道及橋梁：檢查軌道幾何尺寸、橋梁結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施等，保證軌道及橋梁安全；（5）車站及附屬設(shè)施：檢查車站建筑、消防設(shè)施、安檢設(shè)備等，保證車站安全。（3）維護保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)備設(shè)施運行情況，定期進行維護保養(yǎng)，包括：（1）車輛及牽引系統(tǒng)：更換磨損嚴(yán)重的部件，進行潤滑、緊固等維護工作；（2）信號系統(tǒng)：對信號設(shè)備進行調(diào)試、維護，保證信號傳輸準(zhǔn)確無誤；（3）供電系統(tǒng)：對供電設(shè)備進行清潔、檢查、維修，保證供電穩(wěn)定可靠；（4）軌道及橋梁：對軌道進行打磨、維修，對橋梁進行加固、維護；（5）車站及附屬設(shè)施：對車站建筑、消防設(shè)施、安檢設(shè)備等進行維修、保養(yǎng)。（4）應(yīng)急搶修：當(dāng)設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行應(yīng)急搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備設(shè)施正常運行。4.3.13檢查與維護要求（1）檢查與維護工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證設(shè)備設(shè)施安全、穩(wěn)定運行；（2）檢查與維護人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，持證上崗；（3）檢查與維護過程中，應(yīng)做好安全防護措施，保證人員安全；（4）對檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)及時上報，并按照規(guī)定程序進行處理；（5）建立設(shè)備設(shè)施檢查與維護檔案，對檢查與維護情況進行記錄，以便分析、改進。第二節(jié)設(shè)備設(shè)施故障處理4.3.14故障分類根據(jù)軌道交通設(shè)備設(shè)施故障的性質(zhì)和影響，將故障分為以下幾類：（1）嚴(yán)重故障：導(dǎo)致運營中斷，影響范圍較大，需立即處理的故障；（2）一般故障：對運營有一定影響，但可以暫時維持運行的故障；（3）隱患故障：設(shè)備設(shè)施存在潛在安全隱患，尚未影響運營的故障。4.3.15故障處理流程（1）故障發(fā)覺：當(dāng)設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報相關(guān)部門；（2）故障評估：相關(guān)部門對故障進行評估，確定故障類型、影響范圍和緊急程度；（3）制定預(yù)案：根據(jù)故障類型和影響，制定相應(yīng)的故障處理預(yù)案；（4）組織搶修：啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展搶修工作；（5）故障排除：盡快排除故障，恢復(fù)設(shè)備設(shè)施正常運行；（6）故障分析：對故障原因進行分析，提出改進措施，防止同類故障再次發(fā)生。4.3.16故障處理要求（1）故障處理過程中，應(yīng)遵循“先安全、后恢復(fù)”的原則，保證人員安全和設(shè)備設(shè)施安全；（2）故障處理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，持證上崗；（3）故障處理過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護措施，防止擴大；（4）對故障處理情況進行記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗，提高故障處理能力；（5）建立故障處理檔案，對故障原因、處理過程和改進措施進行記錄，為今后工作提供參考。第五章作業(yè)安全管理第一節(jié)作業(yè)許可管理4.3.17作業(yè)許可的申請（1）作業(yè)許可的申請應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，保證作業(yè)安全。（2）申請人需提供完整的作業(yè)許可申請材料，包括但不限于作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員、安全防護措施等。（3）作業(yè)許可申請應(yīng)提前向相關(guān)部門提交，并經(jīng)過相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。4.3.18作業(yè)許可的審批（1）作業(yè)許可的審批應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，保證作業(yè)安全。（2）審批部門應(yīng)對申請材料進行嚴(yán)格審查，必要時可組織現(xiàn)場勘查。（3）審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)許可的審批，并向申請人反饋審批結(jié)果。4.3.19作業(yè)許可的發(fā)放與回收（1）作業(yè)許可經(jīng)審批通過后，由審批部門向申請人發(fā)放作業(yè)許可證。（2）作業(yè)許可證應(yīng)妥善保管，不得遺失、損壞或轉(zhuǎn)讓。（3）作業(yè)完成后，申請人應(yīng)及時向?qū)徟块T回收作業(yè)許可證。4.3.20作業(yè)許可的變更與撤銷（1）作業(yè)許可變更應(yīng)提前向?qū)徟块T提交變更申請，經(jīng)審批同意后方可實施。（2）作業(yè)許可撤銷應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，保證作業(yè)安全。第二節(jié)作業(yè)現(xiàn)場安全管理4.3.21作業(yè)現(xiàn)場的安全防護（1）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員注意安全。（2）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和特點，配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施和設(shè)備。（3）作業(yè)現(xiàn)場的安全防護設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護，保證其安全可靠性。4.3.22作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管（1）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)管。（2）安全管理人員應(yīng)定期對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)覺問題及時整改。（3）作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全，安全管理人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和處理。4.3.23作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處置（1）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任人。（2）作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求進行處置。（3）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)對原因進行分析，采取措施防止類似再次發(fā)生。4.3.24作業(yè)現(xiàn)場的安全培訓(xùn)與教育（1）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和技能。（2）安全培訓(xùn)應(yīng)定期進行，保證作業(yè)人員掌握最新的安全知識。（3）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)開展安全教育活動，營造良好的安全文化氛圍。第六章處理與應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)報告與調(diào)查處理4.3.25報告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即啟動報告程序，向公司安全管理部門報告，并迅速采取必要的應(yīng)急措施，防止擴大。（2）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的時間、地點、涉及線路及車輛；的性質(zhì)、原因及影響范圍；造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響；已采取的應(yīng)急措施和救援進展。（3）安全管理部門應(yīng)在接到報告后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，并按照等級及時向相關(guān)部門報告。4.3.26調(diào)查處理（1）調(diào)查應(yīng)由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家組成調(diào)查組，對進行深入調(diào)查。（2）調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)；查明原因，分清責(zé)任；采取有效措施，防止再次發(fā)生。（3）調(diào)查組應(yīng)開展以下工作：收集相關(guān)資料，包括現(xiàn)場勘察、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)記錄等；分析原因，提出處理建議；編制調(diào)查報告，提交公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。（4）處理應(yīng)按照以下程序進行：對責(zé)任人進行追責(zé)；對涉及車輛、設(shè)備進行修復(fù)；對發(fā)生區(qū)域進行安全評估，保證運營安全；總結(jié)教訓(xùn)，完善安全管理制度。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定與實施4.3.27應(yīng)急預(yù)案制定（1）公司應(yīng)制定軌道交通運營應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下類型：自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：如地震、洪水、臺風(fēng)等；人為應(yīng)急預(yù)案：如火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊等；設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案：如車輛故障、信號故障等；疫情防控應(yīng)急預(yù)案：如疫情爆發(fā)、公共衛(wèi)生事件等。（3）應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)遵循以下原則：實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合實際運營需求，具有可操作性；科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于風(fēng)險評估，科學(xué)合理地制定；完整性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，保證全面應(yīng)對；動態(tài)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，適應(yīng)運營環(huán)境變化。4.3.28應(yīng)急預(yù)案實施（1）公司應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急小組和應(yīng)急人員職責(zé)。（2）應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)：保證全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；應(yīng)急預(yù)案的演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際效果；應(yīng)急預(yù)案的修訂：根據(jù)演練結(jié)果和實際運營情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急預(yù)案實施過程中，應(yīng)保證以下方面：應(yīng)急資源保障：合理配置應(yīng)急物資、設(shè)備和技術(shù)力量；應(yīng)急信息溝通：建立有效的應(yīng)急信息溝通機制，保證信息暢通；應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動：加強與公安、消防等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力應(yīng)對突發(fā)事件。第七章安全風(fēng)險識別與控制第一節(jié)安全風(fēng)險識別4.3.29概述安全風(fēng)險識別是軌道交通運營安全管理的重要組成部分，旨在系統(tǒng)性地識別軌道交通運營過程中可能存在的安全風(fēng)險，為安全風(fēng)險控制提供依據(jù)。安全風(fēng)險識別應(yīng)遵循全面、系統(tǒng)、動態(tài)的原則，保證軌道交通運營安全。4.3.30安全風(fēng)險識別內(nèi)容（1）設(shè)施設(shè)備風(fēng)險識別：對軌道交通設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、評估，發(fā)覺潛在的安全隱患，如設(shè)備老化、磨損、故障等。（2）人員操作風(fēng)險識別：分析軌道交通運營過程中人員操作行為，發(fā)覺可能導(dǎo)致的操作失誤、不規(guī)范行為等。（3）管理風(fēng)險識別：對軌道交通運營管理流程進行梳理，發(fā)覺可能導(dǎo)致安全風(fēng)險的管理漏洞、制度缺陷等。（4）環(huán)境風(fēng)險識別：分析軌道交通沿線自然環(huán)境、社會環(huán)境等因素，識別可能對運營安全產(chǎn)生影響的因素。（5）應(yīng)急處理風(fēng)險識別：評估軌道交通運營過程中的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，發(fā)覺可能的應(yīng)急處理不足。4.3.31安全風(fēng)險識別方法（1）問卷調(diào)查法：通過設(shè)計問卷，收集軌道交通運營過程中相關(guān)人員的意見和建議，識別潛在安全風(fēng)險。（2）實地考察法：對軌道交通設(shè)施設(shè)備、人員操作、管理流程等進行實地考察，發(fā)覺安全隱患。（3）專家訪談法：邀請軌道交通領(lǐng)域?qū)＜?，針對運營過程中的安全問題進行深入探討，識別安全風(fēng)險。（4）數(shù)據(jù)分析法：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對軌道交通運營數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)覺潛在的安全風(fēng)險。第二節(jié)安全風(fēng)險控制4.3.32概述安全風(fēng)險控制是在安全風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施，降低軌道交通運營過程中的安全風(fēng)險，保證運營安全。4.3.33安全風(fēng)險控制措施（1）設(shè)施設(shè)備控制措施：對發(fā)覺的安全隱患進行整改，定期檢查、維修設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)備安全可靠。（2）人員操作控制措施：加強人員培訓(xùn)，提高操作技能和安全意識，規(guī)范操作行為，減少操作失誤。（3）管理控制措施：完善軌道交通運營管理制度，強化管理流程，消除管理漏洞，提高運營效率。（4）環(huán)境控制措施：加強軌道交通沿線環(huán)境監(jiān)測，對可能影響運營安全的因素進行預(yù)警和應(yīng)對。（5）應(yīng)急處理控制措施：建立健全應(yīng)急處理機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，降低風(fēng)險。4.3.34安全風(fēng)險控制實施（1）制定安全風(fēng)險控制計劃：根據(jù)安全風(fēng)險識別結(jié)果，制定針對性的安全風(fēng)險控制計劃。（2）落實安全風(fēng)險控制措施：將安全風(fēng)險控制計劃分解到各部門、崗位，保證措施得到有效執(zhí)行。（3）監(jiān)控安全風(fēng)險控制效果：定期對安全風(fēng)險控制措施實施情況進行檢查、評估，調(diào)整措施，保證運營安全。（4）持續(xù)改進安全風(fēng)險控制：根據(jù)運營實際情況，不斷優(yōu)化安全風(fēng)險控制措施，提高軌道交通運營安全水平。第八章安全監(jiān)督檢查第一節(jié)安全監(jiān)督檢查制度4.3.35目的與意義安全監(jiān)督檢查制度旨在保證軌道交通運營安全，及時發(fā)覺和糾正安全隱患，提高運營安全管理水平。通過建立健全的監(jiān)督檢查機制，強化安全責(zé)任，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。4.3.36監(jiān)督檢查主體軌道交通運營安全監(jiān)督檢查主體為各級有關(guān)部門、企業(yè)內(nèi)部安全管理部門及社會各界。4.3.37監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）安全管理制度執(zhí)行情況；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；（3）安全生產(chǎn)投入及安全設(shè)施設(shè)備配置情況；（4）安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況；（5）報告、調(diào)查處理情況；（6）其他涉及軌道交通運營安全的事項。4.3.38監(jiān)督檢查方式（1）定期檢查：每年至少進行一次全面的安全監(jiān)督檢查；（2）不定期檢查：根據(jù)實際情況，對重點部位、環(huán)節(jié)進行突擊檢查；（3）專項檢查：針對特定問題或安全隱患開展專項檢查；（4）社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與軌道交通運營安全監(jiān)督，及時反映安全隱患。第二節(jié)安全監(jiān)督檢查實施4.3.39組織領(lǐng)導(dǎo)軌道交通運營安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)，成立安全監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各崗位的監(jiān)督檢查職責(zé)。4.3.40監(jiān)督檢查程序（1）制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容、方法等；（2）開展監(jiān)督檢查，對發(fā)覺的安全隱患提出整改意見；（3）對整改情況進行跟蹤督促，保證整改措施落實到位；（4）對監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，形成報告，報上級主管部門。4.3.41監(jiān)督檢查要求（1）監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持證上崗；（2）監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，客觀公正，不得徇私舞弊；（3）對發(fā)覺的安全隱患，要及時采取措施予以整改，防止發(fā)生；（4）加強與有關(guān)部門、社會各界的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同保障軌道交通運營安全。4.3.42監(jiān)督檢查結(jié)果處理（1）對監(jiān)督檢查中發(fā)覺的一般安全隱患，督促企業(yè)立即整改；（2）對重大安全隱患，依法依規(guī)予以處理，并報告上級主管部門；（3）對整改不到位的，依法依規(guī)予以處罰，直至停產(chǎn)停業(yè)；（4）對涉及安全生產(chǎn)違法行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第九章安全信息管理第一節(jié)安全信息收集與處理4.3.43安全信息收集（1）信息收集原則軌道交通運營安全信息收集應(yīng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范的原則，保證信息的真實性和有效性。（2）信息收集內(nèi)容（1）運營安全信息：包括發(fā)生的時間、地點、原因、損失、傷亡情況等；（2）運營安全故障信息：包括設(shè)備故障、系統(tǒng)異常等可能導(dǎo)致運營安全隱患的信息；（3）運營安全風(fēng)險信息：包括自然災(zāi)害、社會安全事件等可能導(dǎo)致運營安全風(fēng)險的信息；（4）其他相關(guān)信息：包括政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新等可能對運營安全產(chǎn)生影響的信息。（3）信息收集途徑（1）現(xiàn)場巡查：通過日常巡查，發(fā)覺并記錄安全隱患；（2）技術(shù)監(jiān)測：利用監(jiān)測設(shè)備，實時獲取運營安全相關(guān)信息；（3）群眾舉報：鼓勵群眾積極參與，提供運營安全信息；（4）上級部門通知：接收上級部門發(fā)布的有關(guān)運營安全的信息。4.3.44安全信息處理（1）信息處理原則軌道交通運營安全信息處理應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、規(guī)范、有序的原則，保證信息處理的及時性和有效性。（2）信息處理流程（1）信息接收：對收集到的安全信息進行初步篩選，保證信息的真實性；（2）信息分類：按照信息內(nèi)容進行分類，便于后續(xù)處理和分析；（3）信息分析：對分類后的信息進行深入分析，找出安全隱患和風(fēng)險點；（4）信息報告：將分析結(jié)果報告給相關(guān)部門，為決策提供依據(jù)；（5）信息跟蹤：對安全隱患和風(fēng)險點進行跟蹤，保證整改措施的實施。第二節(jié)安全信息發(fā)布與反饋4.3.45安全信息發(fā)布（1）發(fā)布原則軌道交通運營安全