安全生產(chǎn)杜絕事故

第一篇：安全生產(chǎn)杜絕事故

安全生產(chǎn)杜絕事故

管道燃?xì)馐且粋€(gè)比較特殊的行業(yè)，安全生產(chǎn)是工作的重中之重。

如何才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、杜絕各類事故的發(fā)生呢？下面淺談一下我個(gè)

人的觀點(diǎn)。

一是要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制。首先要從領(lǐng)導(dǎo)到班

組到職工要牢固樹立〃安全第一，生產(chǎn)第二〃的思想觀念，要把安全

生產(chǎn)擺在生產(chǎn)的前頭，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、

安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決拒絕沒有安全前提的生產(chǎn)。同時(shí)要建立健全

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，重在落實(shí)。

二是要加大基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。要從基礎(chǔ)工作入手，切實(shí)

解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，完善站場安全管理機(jī)構(gòu)，健全

調(diào)度指揮系統(tǒng)，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，配備自動監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)，全面

實(shí)現(xiàn)管理上要臺階、裝備要上水平。要狠抓現(xiàn)場，氣化站日常設(shè)備需

及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)好，保證設(shè)備效能處于最佳之工作狀態(tài)。要從平時(shí)生產(chǎn)

中抓過程，嚴(yán)抓過程關(guān)。從而才能提高氣化站生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，有效遏

制各類事故的發(fā)生。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究和落實(shí)。要加大監(jiān)督檢查力

度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或限期整改，更重要的是做好復(fù)查工作。責(zé)任

落實(shí)到個(gè)人，站場操作員各司其職，各盡所能，為安全生產(chǎn)管理實(shí)施

到位提供可靠的保證。

四是要加大宣傳教育，提高人員素質(zhì)。氣化站主要工作是確保安

全，平穩(wěn)供氣和設(shè)備維護(hù)。人為因素在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)中起著決定性的

作用。要從根本上消除各類事故，就要不斷提高人員素質(zhì)。這就需要

多開展安全生產(chǎn)活動，鼓勵員工積極參與，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、

安全知識，增強(qiáng)安全意識，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：杜絕各類安全生產(chǎn)事故講話

杜絕各類安全生產(chǎn)事故講話

大家都知道，今年I月10日，**市勝芳鎮(zhèn)一家家具廠發(fā)生火災(zāi)，

導(dǎo)致5人死亡，時(shí)隔七天，**燕郊一家飯店發(fā)生液化氣泄漏爆炸事件，

造成一死多人受傷，事情的教訓(xùn)十分沉痛，反映出來的問題很多，需

要我們深刻的反思，舉一反三，迅速整改，狠抓落實(shí)，特別是春節(jié)將

至，是各類安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期、高發(fā)期，各級各部門一定要繃緊

安全生產(chǎn)重于泰山這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的警醒，一刻不松，

一著不讓的抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕各類安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)要

做到六個(gè)到位：

第一，思想認(rèn)識要到位，要站在講政治、顧大局的高度，站在重

民生、促發(fā)展的高度，站在除隱患、保和諧的高度，認(rèn)清當(dāng)前我市安

全生產(chǎn)面臨的形勢和做好安全生產(chǎn)的極端重要性，要深刻認(rèn)識到**是

首都的護(hù)城河，做好安全生產(chǎn)是筑牢護(hù)城河的第一道防線，做好安全

生產(chǎn)工作，確保首都安全，是我們必保完成的政治任務(wù)，我們沒有絲

毫的余地，沒有任何的退路，只許勝利，不容失敗，要深刻認(rèn)識到安

全是人民群眾最基本的幸福，是最大的民生，特別是我國最重要的傳

統(tǒng)節(jié)日春節(jié)馬上就要來臨，到了萬家團(tuán)圓，合家歡聚的美好時(shí)刻，安

全平安對于人民群眾來講意義更加重大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

度過祥和平安的春節(jié)是各級黨委政府的責(zé)仟，也是我們踐行群眾路線

宗旨的重要體現(xiàn)，要深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，**已經(jīng)到

了綠色發(fā)展，高端發(fā)展，率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，任何的安全生產(chǎn)事故

都會分散我們的精力，打亂我們方針的節(jié)奏，安全發(fā)展是底線、是基

礎(chǔ)，沒有安全，安全不能保證，綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展就是

一句空話，我們必須站位全局，認(rèn)識安全生產(chǎn)的重大意義，切實(shí)把安

全生產(chǎn)擺上重要位置，時(shí)時(shí)想安全，事事抓安全，處處重安全，杜絕

各類安全生產(chǎn)事故講話。

第二、責(zé)任落實(shí)要到位。安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責(zé)任重大，各級各

有關(guān)方面一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管，

企業(yè)積極落實(shí)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，一要強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)的要求，各級政府要切實(shí)負(fù)起

責(zé)任，政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，親自負(fù)責(zé)，親自過問，親自調(diào)

度，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，要積極探索安全生產(chǎn)工作的新方法、新手

段，新機(jī)制，新思路，要按照一季度安全生產(chǎn)隱患排查集中整治行動

方案迅速的把任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位，壓力傳遞到位。二是要

強(qiáng)化相關(guān)部門的責(zé)任，主管部門要承擔(dān)起監(jiān)管重任，當(dāng)好安全生產(chǎn)的

顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡和探照燈，善于發(fā)現(xiàn)問題積極解決問題，各級各部門

要加強(qiáng)協(xié)作，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任分工和實(shí)施方案的要求，各司其職，

分工把守，下成一盤棋，擰成一股繩，形成強(qiáng)大的工作合力。三是要

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，確保企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各崗位都有安保責(zé)任，安保措施，安保制度，鼓勵引

導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面不斷加大投入，重視升級改造，創(chuàng)新監(jiān)管體制，

充分激發(fā)和釋放企業(yè)主體的積極性和主動性，發(fā)言稿《杜絕各類安全

生產(chǎn)事故講話》。

第三，企業(yè)隱患排查要到位，安全生產(chǎn)防災(zāi)勝于救災(zāi)，我們要堅(jiān)

持排查隱患，控制源頭，爭取工作的超前性和主動性，一是關(guān)口前移,

重心向下，堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，早解決，在容易產(chǎn)生安全隱患的工

業(yè)生產(chǎn)、建筑工地、道路交通等環(huán)節(jié)，切實(shí)高度關(guān)注，強(qiáng)化監(jiān)管，以

扎實(shí)的工作鏟除滋生安全隱患的土壤。二是抓住關(guān)鍵，嚴(yán)防死守，緊

緊盯住閑置廠房、賓館、網(wǎng)吧、娛樂場所、商場、輸油輸氣的管道等

等，包括學(xué)校、車站這樣一些節(jié)點(diǎn)，集中開展好安全生產(chǎn)隱患排查專

項(xiàng)行動，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，確保不留死角

死面，消滅盲區(qū)，堵塞漏洞。三是精致精細(xì)，深挖細(xì)查。安全生產(chǎn)沒

有小事，小事也能引發(fā)大問題，我們要以高度的精細(xì)意識和強(qiáng)烈的憂

患意識，切實(shí)從小事著眼，從細(xì)節(jié)入手，深入細(xì)致的查找各類安全生

產(chǎn)隱患，真正織密安全網(wǎng)，筑牢防洪堤。在這里，要特別重視無證、

無照的小作坊、小攤點(diǎn)，我們**民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，各類的小企業(yè)比

較多，有一大批是無證無照的小作坊，特別是春節(jié)來臨，有的一些小

作坊主加班加點(diǎn)干活、投入市場，而工人又急著回家，在這種情況下，

極易造成安全生產(chǎn)事故，希望大家高度關(guān)注。

第四，問題整改要到位。排查出安全隱患，必須迅速整改，確保

取得立竿見影的效果。一是確定整改措施，對排查出的問題要分門別

類，細(xì)化研究，量身定做整改措施"故到一個(gè)問題一套整改方案，一

個(gè)隱患一個(gè)解決辦法，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。二是確定整改時(shí)

限，對問題隱患要做好登記，強(qiáng)化跟蹤，限時(shí)整改到位。三是確定整

改效果，排查安全生產(chǎn)隱患不能停留在口頭警告、責(zé)令整改這樣一個(gè)

層面，更不能放任自流，查而不改，要對整改的效果及時(shí)驗(yàn)收和復(fù)查，

定期進(jìn)行回頭看，對隱患整改不及時(shí)，措施不得力，久拖不改的單位

要采取約談，掛牌警告，關(guān)停等措施，督促及時(shí)整改到位。

第五，督導(dǎo)檢宜要到位，一是要加強(qiáng)對一季度安全生產(chǎn)隱患排查

集中整治行動方案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，各級各有關(guān)部門，特別是安

監(jiān)部門要切實(shí)投入力量，按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作時(shí)限要

求，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作不折不扣的，不走過場，務(wù)

求見到實(shí)效。二是要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的督導(dǎo)檢查，要重點(diǎn)檢查事故易

發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和環(huán)節(jié)，不僅要查人員,

查設(shè)備，查場所，還要查臺賬、查資料，查管理，采取定期督查，隨

機(jī)抽查，明察暗訪等多種方式，對任何問題都要多問一句，多盯一步，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。三是抓好重點(diǎn)時(shí)段的督導(dǎo)檢查，要針對春節(jié)期

間的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對朋友聚會容易引發(fā)的飲酒醉駕，農(nóng)民工返鄉(xiāng)容

易引發(fā)的交通安全，燃放煙花爆竹容易引發(fā)的危爆火災(zāi)的問題，有針

對性的采取措施。

第六，責(zé)任追究要到位。一是做到有責(zé)必究，有過必罰，對安全

隱患敷衍應(yīng)付，整改不力的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,

對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，要敢抓敢管，真抓真管，

該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉企業(yè)的要堅(jiān)決關(guān)閉，對拒不執(zhí)

行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管指令的，要依法從重從嚴(yán)處罰。二是要堅(jiān)持深究

細(xì)挖，一查到底，在查詢事故原因基礎(chǔ)上，要依法追究當(dāng)事人的直接

責(zé)任，也要追究相關(guān)企業(yè)，相關(guān)方面人員的管理責(zé)任，更要追究相關(guān)

負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是不搞以罰代法，下不為例，必須堅(jiān)持事故原

因未查清不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，

有關(guān)人員不受到教育不放過的四不放過原則，查處一起事故，接受一

次教訓(xùn)，治理一批隱患，確保一方平安。同志們，做好安全生產(chǎn)工作

事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，我們一定要以對黨對人民對

事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，堅(jiān)決做好

這項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，確保全市人民度過一個(gè)歡樂

祥和的新春佳節(jié)，謝謝大家！《杜絕各類安全生產(chǎn)事故講話》

第三篇：！!!!安全生產(chǎn)事故集錦

2016年11月8日9時(shí)40分，淄博嘉周熱力有限公司在技改工

程管道施工時(shí)，發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受傷，直接經(jīng)

濟(jì)損失約1000萬元。

11月8日，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監(jiān)局、市經(jīng)

信委、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會等相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組,

并邀請市檢察院派員參加，對事故進(jìn)行了調(diào)查。

事故調(diào)查組按照〃四不放過〃和〃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求

是、注重實(shí)效〃的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和專家論證，查明

了事故經(jīng)過、事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，

提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)1各有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(-)建設(shè)單位及工程相關(guān)情況

1.建設(shè)單位及工程概況

淄博嘉周熱力有限公司(以下簡稱：嘉周熱力)位于周村區(qū)電廠

路1號，法定代表人顏承俊，現(xiàn)有員工316人，主要從事供熱經(jīng)營、

電力生產(chǎn)。其前身為淄博嘉周熱電有限公司，1992年7月建設(shè)，1994

年6月投產(chǎn)運(yùn)營，現(xiàn)有75t/h鍋爐2臺，130t/h鍋爐3臺，汽輪發(fā)電

機(jī)組4臺，總裝機(jī)容量66MW,年發(fā)電能力1.7億Kwh,年供熱能力

535萬GJ.自2008年11月起，該公司由嘉周熱力租賃經(jīng)營。2016

年4月，經(jīng)市中級人民法院拍賣裁定，淄博嘉周熱電有限公司財(cái)產(chǎn)歸

嘉周熱力所有。

2016年初，為落實(shí)發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局下發(fā)的《煤電節(jié)

能減排升級與改造行動計(jì)劃》要求，提高污染治理水平，減少污染物

排放，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，嘉周熱力決定建

設(shè)超低排放技術(shù)改造工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1.1億元，主要包括硫胺

樓、脫硫塔、氨水儲罐制作安裝、管道和電氣儀表安裝調(diào)試等。

2.主要工藝

將鍋爐產(chǎn)生的煙氣進(jìn)入脫硫塔，煙氣中的二氧化硫在塔內(nèi)與氨水

發(fā)生反應(yīng)，反應(yīng)后廢液進(jìn)入硫錢樓生成硫酸筱，同時(shí)經(jīng)脫硫的煙氣從

脫硫塔排到大氣中，NOX排放濃度w50mg/Nm3,33煙塵排放濃度

<5mg/Nm,S02濃度W35mg/Nm,每年減排二氧化硫355.8t,氮氧

化物323.4t,粉塵32.3to

3.項(xiàng)目審批管理情況

2016年5月，取得超低排放改造工程可行性報(bào)告、節(jié)能評估報(bào)告

和環(huán)境影響報(bào)告。5月31日，周村區(qū)經(jīng)信局批復(fù)項(xiàng)目節(jié)能審查申請。

6月7日，周村區(qū)經(jīng)信局出具技改項(xiàng)目備案回執(zhí)，周村環(huán)保分局審批項(xiàng)

目環(huán)境影響報(bào)告。6月25日，淄博恒泰安全評價(jià)有限公司出具了《安

全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告》。8月17日，因未辦理建筑工程許

可證，周村區(qū)住建局下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，同時(shí)向周

村區(qū)規(guī)劃分局移交該違法建設(shè)行為查處函。8月19日，周村區(qū)住建局

向周村區(qū)永安街道辦事處移交對建設(shè)單位強(qiáng)制停電停水函。8月22日，

周村區(qū)永安街道辦事處分別向區(qū)經(jīng)信局、水務(wù)局移交對建設(shè)單位強(qiáng)制

停電、停水的申請。

（二）總承包單位情況

江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司（以下簡稱：江南環(huán)保）位于

南京市江寧區(qū)蘇源大道29號，成立于2003年11月，法定代表人徐

俊生，注冊資本1.5億元。具有環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項(xiàng)甲

級資質(zhì)（A132004498）,取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證（（蘇）

JZ安許證字[2005]110252-2）,有效期至2017年3月19日。各類

證照齊全有效。

江南環(huán)保駐嘉周熱力項(xiàng)目部共8人，李曉鋒任項(xiàng)目部經(jīng)理，張玉

負(fù)責(zé)設(shè)備安裝，劉洪位負(fù)責(zé)工藝調(diào)試，王鑫、李波負(fù)責(zé)電器儀表，盛

向偉、王海博和宋廣彬負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

（三）安裝施工單位情況

河北冶金建設(shè)集團(tuán)有限公司第五分公司（以下簡稱：河北五冶）

位于石家莊高新區(qū)天山大街36號,成立于2002年4月，主要負(fù)責(zé)人

石建偉，注冊資本1億元。具有鋼結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電設(shè)備專業(yè)承包壹級

（D113036635）,取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證（（冀）JZ安許

證字[2005]000008-3/5）,有效期至2017年1月24日。各類證照

齊全有效。河北五冶駐嘉周熱力項(xiàng)目部共5人，劉小靜任項(xiàng)目部經(jīng)理,

王璐為技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員，李來斌為安全員，楊威為材料設(shè)備管理

員，郎樂康為資料員。

（四）項(xiàng)目招標(biāo)、發(fā)包情況

2016年4月14日，嘉周熱力通過公司內(nèi)部招標(biāo)，將超低排放改

造工程項(xiàng)目整體發(fā)包給江南環(huán)保。

5月16日，嘉周熱力與江南環(huán)保簽訂了《鍋爐煙氣超低排放工程

項(xiàng)目EPC總承包合同》，約定交工日期為2016年10月15日。6月

27日，簽訂《施工安全管理協(xié)議》，約定由江南環(huán)保負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管

理。

6月20日，江南環(huán)保將工程項(xiàng)目中非標(biāo)設(shè)備、煙道、氨水儲罐及

管道、單機(jī)試車等安裝工程轉(zhuǎn)包給河北五冶，并簽訂《安裝工程合

同》。6月21日，簽訂《施工安全管理協(xié)議》，約定由河北五冶對施

工安全全面負(fù)責(zé)。

（五）工程施工情況

2016年5月31日，工程項(xiàng)目土建工程動工。6月25日，脫硫塔

土建完工。6月30日，開始安裝脫硫塔。9月17日，脫硫塔安裝完

畢；10月10日，因交工日期臨界，工程施工人員不足，難以按期交

工，經(jīng)江南環(huán)保、河北五冶和嘉周熱力三方協(xié)商，嘉周熱力檢修人員

進(jìn)入施工現(xiàn)場，協(xié)助施工單位進(jìn)行硫胺車間設(shè)備、氨水儲罐管道和電

器設(shè)備等安裝。10月22日，循環(huán)水槽安裝完畢；10月25日，氨水

儲罐安裝完畢。11月7日，進(jìn)行了水聯(lián)運(yùn)調(diào)試。

11月7日17時(shí)，江南環(huán)保項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人李曉鋒、河北五冶項(xiàng)目

部負(fù)責(zé)人劉小靜、嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理耿福江在控制室召開會

議，決定當(dāng)晚封氨水儲罐人孔，11月8日2時(shí)進(jìn)行點(diǎn)火，8時(shí)向氨水

儲罐加注氨水。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(-)事故發(fā)生經(jīng)過

2016年11月7日21時(shí)，江南環(huán)保調(diào)試工宋廣彬在系統(tǒng)調(diào)試E寸，

發(fā)現(xiàn)氨水儲罐頂部與水封罐連接的管道與圖紙不符，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為U型

管，實(shí)際安裝為直管，將管道變更情況向江南環(huán)保工藝調(diào)試負(fù)責(zé)人劉

洪位反映。21時(shí)21分，劉洪位打電話告知嘉周熱力機(jī)化車間主任劉

慶波，要求將連接管道按要求整改，劉慶波將增加U形彎管工作安排

給嘉周熱力維修班長李勇。

11月7日22時(shí)，河北五冶將氨水儲罐人孔封閉。

11月8日7時(shí)50分，第一車氨水向氨水儲罐注入完畢。9時(shí)32

分，第二車氨水向氨水儲罐注入完畢。共向氨水儲罐注入氨水

53.15m3o

11月8日9時(shí)，嘉周熱力機(jī)化車間維修工李勇、袁波、陶孝國、

胥俊宇、李新虎5名維修工，用小車推著2個(gè)U型管到氨水儲罐進(jìn)行

更換。李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇到罐頂進(jìn)行U形管與水平管定位

焊接，李新虎在地面配合罐頂人員作業(yè)。9時(shí)40分，罐頂施工人員

在進(jìn)行U形管與水平管定位焊接時(shí)，產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲罐頂部

直管段內(nèi)氨氣與空氣混合氣體，直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨

水儲罐內(nèi)混合氣體。9時(shí)40分27秒氨水儲罐罐底變形、抬高，9時(shí)

40分43秒，氨水儲罐東南側(cè)罐底與罐體連接處撕裂，大量氨水夾雜

氣體噴出，氨水儲罐在噴出氣液混合物的反沖作用下飛出。在罐頂進(jìn)

行焊接的施工人員李勇、袁波、陶孝國、胥俊宇4人，在爆炸力的推

動下拋至氨水儲罐基礎(chǔ)西北方向35米外，李勇、胥俊宇墜落在廠區(qū)內(nèi)

中亞制品廠消防通道上當(dāng)場死亡，袁波、陶孝國墜落在中亞制品廠廠

房屋面上受傷，李新虎被噴濺出的氨水氣液混合物沖擊受傷。擴(kuò)散的

氨氣使嘉周熱力輸煤控制室的王道順、郭全洪2名操作人員，河北五

冶現(xiàn)場煙道施工的胡丙強(qiáng)、張國銀2名作業(yè)人員，嘉周熱力現(xiàn)場組織

的耿富江，孫俊寶2名管理人員呼吸道受傷。

(二)事故救援情況

氨水儲罐爆炸后，現(xiàn)場人員立即撥打"120〃急救電話。接到事故

報(bào)告后，市、區(qū)兩級迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，市委書記王浩、市長周連華、

副市長楊洪濤等領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場，組織指揮公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)

信、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等單位開展救援，調(diào)集醫(yī)療專家，立即

將9名受傷人員送往醫(yī)院，成立應(yīng)急救治小組，全力救治傷員。13時(shí)

10分，袁波、陶孝國、李新虎3名重傷人員經(jīng)搶救無效死亡。省安監(jiān)

局接到事故報(bào)告后，羅新軍副局長帶領(lǐng)督導(dǎo)組人員趕赴現(xiàn)場，傳達(dá)了

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，了解事故情況，指導(dǎo)善后處置和事故調(diào)查工作。

事故發(fā)生后，周村區(qū)委、區(qū)政府迅速成立5個(gè)善后處置小組，做

好安撫工作。11月22日，死者遺體在周村區(qū)殯儀館火化。12月18

日，6名受傷人員全部康復(fù)出院，善后處理工作結(jié)束。

三、事故原因和性質(zhì)

(-)直接原因

11月7日22時(shí)，封閉罐體人孔，因未對氨水儲罐進(jìn)行惰性氣體

吹掃、置換，氨水儲罐內(nèi)存有空氣。氨水儲罐注入氨水后，揮發(fā)出的

氨氣與罐內(nèi)空氣形成了爆炸性混合氣體。

安裝人員進(jìn)行直管段與U形彎管焊接作業(yè)時(shí)，未采用隔斷措施，

焊接產(chǎn)生的火花引燃了氨水儲罐頂部與水封罐之間管道內(nèi)混合氣體，

直管段內(nèi)燃爆的混合氣體又引燃了氨水儲罐內(nèi)爆炸性混合氣體，使罐

內(nèi)壓力異常升高，罐底與罐體東南方向的結(jié)合處撕裂，大量氣液混合

物噴出，反沖力使氨水儲罐抬高并拋出35米墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的

直接原因。

(—)間接原因

1.河北五冶未履行安全管理主體責(zé)任，未明確安全管理職責(zé)，施

工現(xiàn)場安全管理混亂。(1)未落實(shí)安全管理主體責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無

資格證書;發(fā)包方人員參與承包范圍內(nèi)工程施工，未簽訂安全管理協(xié)議；

未對發(fā)包方施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底。

(2)未履行現(xiàn)場安全管理責(zé)任。U型管道未進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，氨

水儲罐未進(jìn)行焊縫無損檢測，同意向氨水儲罐加注氨水；未發(fā)現(xiàn)并制

止施工人員在已注入氨水的罐體頂部焊接作業(yè)。

(3)未建立動火作業(yè)管理機(jī)制。涉及動火作業(yè)既未按標(biāo)準(zhǔn)辦理作

業(yè)票證，也未進(jìn)行作業(yè)前的動火分析。

2.江南環(huán)保未履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，未明確安全管理職責(zé)，未

對發(fā)現(xiàn)的隱患跟蹤整改。

(1)未履行安全檢查職責(zé)。未對參與施工的發(fā)包方人員進(jìn)行危險(xiǎn)

危害告知和技術(shù)方案交底，也未督促分包單位對發(fā)包方施工人員進(jìn)行

安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；管道未進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，氨水儲罐未

進(jìn)行焊縫無損檢測，未對氨水儲罐內(nèi)進(jìn)行惰性氣體吹掃、置換，同意

向氨水儲罐加注氨水。

(2)工程項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無資格證書;發(fā)現(xiàn)管道未按

設(shè)計(jì)要求安裝，未向分包單位移交，未對隱患跟蹤整改；發(fā)包方人員

參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任。

3.嘉周熱力未落實(shí)發(fā)包單位安全管理責(zé)任，參與工程施工，未明

確安全管理職責(zé)。

(1)未履行工程管理責(zé)任。未辦理工程施工許可；未將安全施工

措施向主管部門備案；為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)

議。

(2)未落實(shí)安全管理責(zé)任。未審查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證書；

安排未經(jīng)培訓(xùn)人員從事管道安裝作'11/；安排無證人員從事動火作業(yè)。

4.監(jiān)管部門對技改項(xiàng)目疏于管理，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。

(1)周村區(qū)經(jīng)信局對技改項(xiàng)目疏于管理?！ü苄袠I(yè)必須管安全〃

意識不強(qiáng)，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力；未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)

管機(jī)制；未對技改項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查，落實(shí)〃誰審批、誰負(fù)責(zé)〃的監(jiān)

管原則不力。

(2)周村區(qū)城管執(zhí)法局對未取得規(guī)劃許可的技改項(xiàng)目查處不力。

對規(guī)劃部門移交的無規(guī)劃手續(xù)工程未采取管理措施。

5屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力。

(1)永安街道辦黨工委、辦事處未落實(shí)屬地管理責(zé)任。組織安全

生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全生

產(chǎn)措施。

(2)周村區(qū)委、區(qū)政府屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。對電力工程負(fù)

有安全管理的部門職能界定不清，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督

促監(jiān)管部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事

故。

四、對事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

（-）建議追究刑事責(zé)任人員

1.劉小靜，河北五冶項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未對嘉周

熱力施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理混亂，施

工人員冒險(xiǎn)作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機(jī)關(guān)

刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.李曉鋒，江南環(huán)保項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)管理工程；未督促河

北五冶項(xiàng)目部加強(qiáng)施工人員管理，對嘉周熱力施工人員落實(shí)安全教育

培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)計(jì)要求安裝，未向河北五冶移交

并督促其整改，而要求嘉周熱力人員整改，埋下事故隱患。對事故發(fā)

生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)

周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3.劉慶波，嘉周熱力機(jī)化車間主任，負(fù)責(zé)氨區(qū)管道安裝。安排未

經(jīng)培訓(xùn)人員參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議；向氨水儲罐加注氨水時(shí),

未與總承包單位和施工單位協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，安排公司人員

進(jìn)行管道更換施工作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，被公

安機(jī)關(guān)刑事拘留。11月15日，經(jīng)周村區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

4.耿福江，嘉周熱力分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。安排人員參與施工，未

簽訂安全管理協(xié)議；向氨水儲罐加注氨水，未與總承包單位和施工單

位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。11月8日，取保候

審。

5.李來斌，河北五冶項(xiàng)目部安全員。未對嘉周熱力施工人員進(jìn)行

安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;未履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管

理，未發(fā)現(xiàn)、制止施工人員在已注入氨水的罐項(xiàng)進(jìn)行焊接作業(yè)。對事

故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.蘇來生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局節(jié)能辦主任。未按規(guī)定履行

監(jiān)督檢查職責(zé)，將批復(fù)的節(jié)能審查內(nèi)容列為重點(diǎn)檢查對象。對事故發(fā)

生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫

行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。

2.薛峰，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局副局長，分管技術(shù)改造和行政

審批工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對

下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

3.解勤生，中共黨員，周村區(qū)經(jīng)信局局長。疏于管理，對下級部

門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

4.劉良云，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長兼規(guī)

劃環(huán)保中隊(duì)長，負(fù)責(zé)違法建筑物查處。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查

指導(dǎo)下級部門履行職責(zé)，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題

失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

5.高書欣，中共黨員，周村區(qū)城管執(zhí)法局局長。疏于管理，對下

級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)牛負(fù)有重要領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任。建議對其進(jìn)行誡勉談話。

6.任秀美，周村區(qū)永安街道光明社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。未按規(guī)定

履行安全網(wǎng)格員管理職責(zé)，督促涉事企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安

全措施。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違

紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

7.劉波，中共黨員，周村區(qū)熱力管理辦公室副書記，負(fù)責(zé)嘉周熱

力安全監(jiān)管工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)依法辦

理相關(guān)手續(xù)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

8.劉延剛，中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事處副主任，分管城建

工作。對轄區(qū)內(nèi)技改工程疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)涉事企業(yè)

依法辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)安全措施。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之

規(guī)定，給予其行政記過處分。9.鮑濱，中共黨員，周村區(qū)永安街道辦事

處主任。疏于管理，對下級部門存在的未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。

對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行

為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

10.韓峰，中共黨員，永安街道辦事處黨工委書記。疏于管理，對

辦事處有關(guān)部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條之

規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

11.孫長順，中共黨員，周村區(qū)副區(qū)長，分管經(jīng)信工作。疏于管理，

對分管部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)失察。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建

議對其進(jìn)行誡勉談話。

（三）建議行政處罰單位和人員

1.河北五冶。未對嘉周熱力施工人員納入本單位安全管理，未對

其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；未強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)、

制止施工人員在已注入氨水的罐區(qū)焊接作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)

任。建議對其納入省級〃黑名單〃管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百

零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

2.石建偉，河北五冶主要負(fù)責(zé)人。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促項(xiàng)目部人員落實(shí)現(xiàn)場安全

管理責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》

第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

3.江南環(huán)保。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；未履行監(jiān)督檢查職

責(zé)，未督促分包單位加強(qiáng)安全管理，對嘉周熱力施工人員進(jìn)行安全培

訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底；對查出的隱患未跟蹤整改，發(fā)現(xiàn)管道未按設(shè)

計(jì)要求安裝，未向分包單位移交，要求建設(shè)單位整改。對事故發(fā)生負(fù)

有重要責(zé)任。建議對其納入省級〃黑名單〃管理；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》

第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

4.徐俊生，江南環(huán)保法定代表人。安排無資格人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；

未督促項(xiàng)目部人員履行安全檢查職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

5.嘉周熱力。未辦理工程施工許可；未將安全施工措施向主管部

門備案；未審查承包單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證書；安排無證人員從事動火

作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議對其納入市級〃黑名單〃管理;

依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作〃一票否決〃辦法》對其實(shí)行〃一票否

決〃；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政

處罰。

6.顏承俊，嘉周熱力董事長。未辦理工程施工許可；未落實(shí)安全

管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，明確安

全職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)

工作〃一票否決〃辦法》對其實(shí)行〃一票否決〃；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》

第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政處罰。

7.李長璽，嘉周熱力總經(jīng)理。未辦理工程施工許可；未落實(shí)安全

管理責(zé)任，為加快施工進(jìn)度參與施工，未簽訂安全管理協(xié)議，未與總

承包單位和施工單位明確現(xiàn)場管理職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任。建議依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作〃一票否決〃辦法》對其實(shí)行

〃一票否決〃；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予

其行政處罰。

（四）建議問責(zé)的單位

1.周村區(qū)經(jīng)信局。未建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未開

展電力技改工程安全監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周

村區(qū)政府作出深刻檢查。

2.永安街道辦事處黨工委、街道辦事處。未將安全生產(chǎn)法律法規(guī)

和政策規(guī)定落到實(shí)處，組織安全生產(chǎn)大檢查不徹底，未督促嘉周熱力

依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議向周村區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。

3.周村區(qū)委、區(qū)政府。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不

力，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，未督促對電力企業(yè)負(fù)有安全管理職

能的部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議向市委、市

政府作出深刻檢查；并依據(jù)《淄博市安全生產(chǎn)工作〃一票否決〃辦法》

對其實(shí)行"一票否決"。

六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)〃四不放過〃原則，切實(shí)做好今后的安全

生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和建議：

（-）各級政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，

強(qiáng)化紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)〃黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共

管〃和〃管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管

安全〃的要求，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切

實(shí)堵塞安全漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）各工程建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程管理制度。依法辦理招投

標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案等審批備案手續(xù)；嚴(yán)格審查投標(biāo)單位、

施工單位資質(zhì)，嚴(yán)禁對承包工程進(jìn)行非法分包、轉(zhuǎn)包，不得以任何形

式將工程項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人，堅(jiān)決杜絕手續(xù)不完善擅自施工；嚴(yán)禁為加

快工程進(jìn)度，插手工程管理，單項(xiàng)工程施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后

方可進(jìn)入下道工序。杜絕施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)

律行為。

（三）各施工西位要加強(qiáng)工程安全管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍承

攬工程，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包工程；建立完善各項(xiàng)管理制度，定期排

查治理事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工

現(xiàn)場管理，多方交叉作業(yè)時(shí)，明確安全管理職責(zé)，統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理,

確保施工安全。

（四）各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信部門嚴(yán)格落實(shí)電力

企業(yè)法律法規(guī)，建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深入開展

電力企業(yè)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患。住建部門要加強(qiáng)

安全監(jiān)管，深入開展建筑市場大檢查大整頓活動，嚴(yán)厲打擊非法違法

建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、嚴(yán)厲追責(zé)的打擊措施，進(jìn)一步規(guī)范建

筑市場秩序。

一是依照別人的事故教訓(xùn)I,檢查自己單位是否存在安全隱患。如

石油液化氣罐的管理問題，單位是否建立了液化氣罐安全管理制度，

對操作人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)，操作人員是否會正確操作，遇到液

化氣泄漏是否會處置等等。這些都是吸取別人教訓(xùn)，改進(jìn)自己的具體

內(nèi)容。

二是加強(qiáng)職工事故案例安全教育。通過以文件或電子郵件發(fā)送的

方式，傳達(dá)給基層單位，讓每個(gè)人都能及時(shí)看到本起事故嚴(yán)重性，強(qiáng)

化每個(gè)人的安全意識。

三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)。要求各單位可以趁此機(jī)會開展石油液化氣安

全使用常識培訓(xùn)，告訴大家如何觀察液化氣罐的質(zhì)量，如何連接液化

氣罐與灶具的軟管，如何正確操作，發(fā)現(xiàn)異常后如何處置等等。

四是制訂防范措施，落實(shí)隱患整改。液化氣罐基本在食堂存放，

其存放位置是否合理，電源插座有無破損，同室內(nèi)有無其他火爐，軟

管是否破損等等，這些細(xì)節(jié)問題，筆者都要求各單位針對查出的問題

進(jìn)行整改。

案例一

28歲的小伙子小吳在一家知名的電子制造企業(yè)打工，他負(fù)責(zé)噴涂

一種金屬材料，每天在車間工作十幾個(gè)小時(shí)。2007年7月，小吳出現(xiàn)

了嚴(yán)重的咳嗽、氣喘，并伴有持續(xù)性的發(fā)燒。隨即在當(dāng)?shù)刈≡哼M(jìn)行治

療。CT檢查發(fā)現(xiàn)，小吳的肺部全是白色的粉塵顆粒。而醫(yī)生取小吳肺

部組織活檢尋找病因，發(fā)現(xiàn)在患者的肺泡里有像牛奶一樣的乳白色液

體。醫(yī)生將從患者肺部找到的白色粉塵顆粒送到南京大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)

行分析檢測，檢測報(bào)告顯示，主要成分除了氧化硅和氧化鋁外，還有

一種重金屬元素引起了專家們的注意，那就是〃錮〃?！ㄥd〃是一種

稀有金屬，是制作液晶顯示器和發(fā)光二極管的原料，毒性比鉛還強(qiáng)。

專家表示，這是一種新型的職業(yè)病，在醫(yī)學(xué)界也不為人所知，所

以才導(dǎo)致患者遲遲沒有檢測出來病因。而目前國外一些知名品牌的

LED液晶顯示器都到國內(nèi)來生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該引以為鑒，加強(qiáng)對員工的

保護(hù)。

案例二

2003年,福建省仙游縣東湖村有63戶石英粉（砂）加工作坊,加工

設(shè)備簡陋、工藝落后。加工作業(yè)場所不具備基本的通風(fēng)防塵設(shè)施，出

料、篩粉、包裝過程中揚(yáng)塵嚴(yán)重;個(gè)人粉塵防護(hù)用品質(zhì)量不合格，無法

起到有效的防護(hù)作用;除經(jīng)業(yè)主進(jìn)行簡單口頭交代外，務(wù)工人員沒有經(jīng)

過任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對其中4個(gè)作業(yè)場所的抽樣測試結(jié)果表明，除1

個(gè)濕式作業(yè)場所外，3個(gè)干式作業(yè)場所的9個(gè)采樣點(diǎn)中有8個(gè)粉塵濃度

嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)361倍,且60%的粉塵為極易吸入細(xì)微粉塵顆粒,

10個(gè)沉降塵標(biāo)本游離二氧化硅含量均超過70%。

據(jù)從東湖村務(wù)工返鄉(xiāng)的89名貴州籍農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，其中46

人確診患矽肺病。對東湖村現(xiàn)有的201名外來農(nóng)民工進(jìn)行身體檢查，

發(fā)現(xiàn)14人患矽肺病。

案例三

河南新密市人張海超曾在某耐磨材料有限公司務(wù)工，2004年8月

被多家醫(yī)院診斷出患有〃塵肺〃，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診

斷機(jī)構(gòu)，所以診斷〃無用〃。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法

定診斷機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果，最終只能以〃開胸驗(yàn)肺〃的方式進(jìn)行驗(yàn)肺，

為自己證明。這個(gè)事件被稱為〃開胸驗(yàn)肺事件〃。

2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影;此后經(jīng)多家醫(yī)院

檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫(yī)院確診其為塵肺

病。2009年6月，張海超主動爬上手術(shù)臺〃開胸驗(yàn)肺〃。2009年7

月15日，媒體介入報(bào)道。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺

病。

案例四

自1985年到1991年間，廣西馬山縣白山鎮(zhèn)、百龍灘鎮(zhèn)等先后有

1000余名農(nóng)民到海南某些金礦打工。這些農(nóng)民工在金礦主要從事鑿巖、

運(yùn)礦、破碎、篩礦等作業(yè)。自2003年開始，馬山縣去海南金礦打工的

部分農(nóng)民陸續(xù)出現(xiàn)咳喘胸憋等癥狀，經(jīng)廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院

診斷，確診為矽肺病。2005年廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院在馬山縣

開展了兩次矽肺病流行病學(xué)調(diào)查，對在海南金礦打工回鄉(xiāng)的348名農(nóng)

民工進(jìn)行了體檢會診,共診斷出矽肺病患者140名，檢出率達(dá)40.2%。

此后，每年陸續(xù)都有去海南金礦打工的農(nóng)民被檢查出患有不同程度的

矽肺病。根據(jù)調(diào)查，馬山縣自80年代以來赴海南金礦打工的農(nóng)民工總

數(shù)為1000多人，截至目前，已經(jīng)有600人進(jìn)行了休檢，診斷出矽肺

病患者225人（已死亡14人）。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評定的

原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、

安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個(gè)

體系的核心技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)

制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、

服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參

照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,

僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的弓I用文件，其最新版

本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893安全色

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB6441企業(yè)職工傷

亡事故分類

GB7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識GB/T

11651個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范

GB13495.1消防安全標(biāo)志第一部分：標(biāo)志GB/T15499事故傷

害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB

30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)

范

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50187工業(yè)企業(yè)總平面

設(shè)計(jì)規(guī)范

AQ3035危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ/T

9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范

GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：化學(xué)有害因

素GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：物理因素GBZ

158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范

GBZ/T203高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化Chinaoccupationalsafetyandhealth

managementsystem企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過全

員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活

動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗

位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并

持續(xù)改進(jìn)。

3.2

安全生產(chǎn)績效worksafetyperformance根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)

生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人keyperson(s)inchargeoftheenterprise有限責(zé)任公

司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)

理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

3.4相關(guān)方relatedparty工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)

或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。3.5承包商

contractor在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的

個(gè)人或單位。3.6供應(yīng)商supplier為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服

務(wù)的外部個(gè)人或單位。3.7變更管理managementofchange對機(jī)構(gòu)、

人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的

變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

3.8風(fēng)險(xiǎn)risk;hazard發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨

之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

3.9安全風(fēng)險(xiǎn)評估riskassessment;hazardassessment運(yùn)用定

性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對

現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以

確定的過程。

3.10安全風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement;hazardmanagement根

據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控

制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

3.11工作場所workplace從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接

或間接控制的所有工作點(diǎn)。3.12作業(yè)環(huán)境workingenvironment從

業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安

全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所

有自然和人為因素。4一般要求4.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循〃安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理〃的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查

治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生

產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身

安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行。4.2建立和保持

企業(yè)應(yīng)采用〃策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的〃PDCA〃動態(tài)循環(huán)模

式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，自主建立并保持安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全

生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。4.3自評和評審

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況，采用企業(yè)自評和評審

單位評審的方式進(jìn)行評估。核心要求5.1目標(biāo)職責(zé)5.1.1目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體和安全生產(chǎn)與

職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分

解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生

產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行評估

和考核，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。5.1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)

置企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按

照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或

兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程

師，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

5.1.2.2主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)

責(zé)任和義務(wù)。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生

工作負(fù)責(zé)。

各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履

行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。5.1.3全員參與

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從

業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)

行定期評估和監(jiān)督考核。

企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建

立激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營造自下而上、自上

而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全

生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。5.1.4安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安

全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立使用臺賬。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)宜投

保安全牛產(chǎn)責(zé)仟保險(xiǎn)。5.1.5安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害

防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T9004的規(guī)定。5.1.6

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)

安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、

職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生

產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。5.2制度化管理5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，

明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲取適用、有效

的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范清單和文本數(shù)據(jù)庫。

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)

要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人

員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。5.2.2規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從

業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。

企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：一目

標(biāo)管理；

一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；一安全生產(chǎn)承諾；一安全生產(chǎn)投

人；一安全生產(chǎn)信息化；

一四新（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理；一文件、

記錄和檔案管理；一安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理；一職業(yè)病危害防

治；一教育培訓(xùn)；一班組安全活動；一特種作業(yè)人員管理；

一建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施〃三同時(shí)〃管理；一設(shè)備

設(shè)施管理；

一施工和檢維修安全管理；一危險(xiǎn)物品管理；一危險(xiǎn)作業(yè)安全管

理；一安全警示標(biāo)志管理；—安全預(yù)測預(yù)警；一安全生產(chǎn)災(zāi)懲管理；

一相關(guān)方安全管理；一變更管理；

一個(gè)體防護(hù)用品管理；一應(yīng)急管理；一事故管理；一安全牛產(chǎn)報(bào)

告；一績效評定管理。5.2.3操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及

崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)

和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編

制和修訂工作。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入

使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適

宜性和有效性。5.2.4文檔管理5.2.4.1記錄管理

企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章

制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和

記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并

建立和保存有美記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使

用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。524.2評估

企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。524.3修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、自評結(jié)果、評審情況、事

故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.3教

育培訓(xùn)5.3.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)

大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，

制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。

企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全

教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行

評估和改進(jìn)。5.3.2人員教育培訓(xùn)

5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的

牛產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全牛產(chǎn)和職業(yè)P牛知識與能力。

企業(yè)應(yīng)對各級管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn),確保其具備正確思行崗位安

全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識與能力。

法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人員，應(yīng)

按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。

5.322從業(yè)人員

企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)

人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉有關(guān)的安全

生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全

操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控方法，了解事故

現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。煤礦、非煤

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對新上崗的臨時(shí)工、

合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具

備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方

能安排上崗作業(yè)。

企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工

段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)

容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對

有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)I,確保其具備

相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，

應(yīng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全教育培訓(xùn)I。

從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安

全作業(yè)培訓(xùn)I,考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)，并定期接受

復(fù)審。

企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救攥培訓(xùn)，

考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。

其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)符合國家

和地方政府的有關(guān)規(guī)定。5.3.23其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)

人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生，進(jìn)行入廠（礦）安全教

育培訓(xùn)，并保存記錄。

外來人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行安全

教育培訓(xùn)I,并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安

全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。

企業(yè)應(yīng)對進(jìn)人企業(yè)檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行安全教育，

主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害

防護(hù)措施、應(yīng)急知識等。5.4現(xiàn)場管理5.4.1設(shè)備設(shè)施管理5.4.1.1設(shè)

備設(shè)施建設(shè)企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB50187的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)防火

和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定;建設(shè)

項(xiàng)日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價(jià)，

嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)

行、竣工驗(yàn)收等管理程序。

5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗(yàn)收制度，購置、使用設(shè)計(jì)符合

要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對

相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。5.4.13設(shè)備設(shè)施運(yùn)行

企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。

企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期

檢查維護(hù)并做好記錄。企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易

燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)

各和礦山井下特種設(shè)備，建立運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度,

確保其始終處于安全可靠的運(yùn)行狀態(tài)。

安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確

因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。

5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加

強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)〃五定〃原則，即定檢維修方

案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并

做好記錄。

檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施、應(yīng)急處置措施

及安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危

險(xiǎn)物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。檢維修過程中

涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行。5.4.1.5檢測檢驗(yàn)特種設(shè)備應(yīng)

按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測、

檢驗(yàn)。涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井

下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。5.4.1.6設(shè)

備設(shè)施拆除、報(bào)廢

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報(bào)廢應(yīng)辦理審批

手續(xù)，在報(bào)廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報(bào)廢

設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報(bào)廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行，并

在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報(bào)廢、拆除應(yīng)按

方案和許可內(nèi)容組織落實(shí)。5.4.2作業(yè)安全

5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、

通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。

生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器

材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場所動火作業(yè)、有（受）

限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作

業(yè)活動，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可

應(yīng)包含安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

作業(yè)許可實(shí)行閉壞管理。

企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查，

做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作

業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實(shí)安全及職業(yè)病危