非基本農(nóng)田管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司對非基本農(nóng)田相關(guān)事務(wù)的管理，規(guī)范各類涉及非基本農(nóng)田活動的流程，確保公司在非基本農(nóng)田使用、開發(fā)等方面合法合規(guī)、高效有序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及非基本農(nóng)田相關(guān)業(yè)務(wù)的部門、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方關(guān)于非基本農(nóng)田管理的法律法規(guī)、政策文件，確保公司所有活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)優(yōu)先原則注重對非基本農(nóng)田的保護(hù)，盡量減少對其生態(tài)環(huán)境、土壤質(zhì)量等方面的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。3.科學(xué)規(guī)劃原則對涉及非基本農(nóng)田的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高資源利用效率，避免盲目開發(fā)。4.責(zé)任明確原則明確各部門、崗位在非基本農(nóng)田管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、管理職責(zé)（一）非基本農(nóng)田管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）全面領(lǐng)導(dǎo)公司非基本農(nóng)田管理工作，制定管理戰(zhàn)略和重大決策。（2）協(xié)調(diào)公司內(nèi)外資源，解決非基本農(nóng)田管理中的重大問題。（3）監(jiān)督檢查非基本農(nóng)田管理工作的執(zhí)行情況，確保制度有效落實(shí)。（二）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目部門（1）負(fù)責(zé)提出涉及非基本農(nóng)田的項(xiàng)目需求，并進(jìn)行初步可行性研究。（2）組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、步驟及非基本農(nóng)田使用計(jì)劃。（3）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，確保非基本農(nóng)田使用合法合規(guī)，并及時反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.法務(wù)部門（1）提供非基本農(nóng)田管理相關(guān)的法律法規(guī)咨詢服務(wù)，確保公司決策和行為合法。（2）審核涉及非基本農(nóng)田的合同、協(xié)議等法律文件，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（3）參與處理非基本農(nóng)田管理中的法律糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。3.財(cái)務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)編制涉及非基本農(nóng)田項(xiàng)目的預(yù)算，合理安排資金。（2）對非基本農(nóng)田項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和核算，確保資金?？顚Ｓ?。（3）配合相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目成本控制和效益分析。4.行政部門（1）負(fù)責(zé)辦理涉及非基本農(nóng)田相關(guān)的行政許可、審批手續(xù)。（2）協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時了解政策動態(tài)并傳達(dá)給公司內(nèi)部。（3）負(fù)責(zé)非基本農(nóng)田管理工作中的文件、資料歸檔和保管。5.環(huán)保部門（1）對涉及非基本農(nóng)田的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，提出環(huán)保要求和措施。（2）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（3）參與非基本農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案的制定和實(shí)施監(jiān)督。（三）崗位責(zé)任1.項(xiàng)目經(jīng)理（1）作為項(xiàng)目非基本農(nóng)田管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目在非基本農(nóng)田使用方面的各項(xiàng)工作。（2）確保項(xiàng)目按照規(guī)定流程獲得非基本農(nóng)田使用許可，組織實(shí)施項(xiàng)目并監(jiān)督執(zhí)行情況。（3）及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的非基本農(nóng)田管理相關(guān)問題，向上級匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及存在的風(fēng)險(xiǎn)。2.非基本農(nóng)田管理專員（1）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展工作，具體負(fù)責(zé)收集、整理非基本農(nóng)田管理相關(guān)資料。（2）跟蹤項(xiàng)目非基本農(nóng)田使用情況，記錄詳細(xì)數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案。（3）配合行政部門辦理相關(guān)手續(xù)，與政府部門及其他相關(guān)方保持溝通協(xié)調(diào)。三、非基本農(nóng)田使用管理（一）使用申請1.項(xiàng)目部門在開展涉及非基本農(nóng)田的項(xiàng)目前，應(yīng)向行政部門提交非基本農(nóng)田使用申請。2.申請內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途、非基本農(nóng)田使用范圍及期限等詳細(xì)信息，并附上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估報(bào)告等相關(guān)材料。3.行政部門收到申請后，進(jìn)行初步審核，對申請材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行檢查，符合要求的及時轉(zhuǎn)法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查。（二）審批流程1.法務(wù)部門對申請進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)及政策要求，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，評估資金需求及合理性。3.環(huán)保部門對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行審核，提出環(huán)保意見。4.非基本農(nóng)田管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門審核意見進(jìn)行綜合決策，批準(zhǔn)或駁回申請。對于批準(zhǔn)的申請，由行政部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。（三）使用期限與變更1.非基本農(nóng)田使用期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求合理確定，最長不超過規(guī)定上限。在使用期限內(nèi)，如需變更使用用途、范圍等，項(xiàng)目部門應(yīng)提前向行政部門提出變更申請，按照原審批流程進(jìn)行審批。2.變更申請應(yīng)詳細(xì)說明變更原因、變更內(nèi)容及對非基本農(nóng)田的影響，并提交相應(yīng)的補(bǔ)充材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。（四）使用監(jiān)督1.項(xiàng)目部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案使用非基本農(nóng)田，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或改變用途。行政部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門定期對項(xiàng)目非基本農(nóng)田使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括使用范圍、用途、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目部門限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、非基本農(nóng)田保護(hù)措施（一）生態(tài)保護(hù)1.在涉及非基本農(nóng)田的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過程中，充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。如采取生態(tài)修復(fù)措施，保護(hù)野生動植物棲息地等。2.項(xiàng)目結(jié)束后，按照生態(tài)修復(fù)方案及時對占用的非基本農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)植被、改善土壤質(zhì)量等，使其達(dá)到或接近原有生態(tài)狀態(tài)。（二）土壤保護(hù)1.嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工過程中的土壤污染，避免使用有毒有害材料，妥善處理施工廢棄物，防止對土壤造成污染。2.加強(qiáng)對非基本農(nóng)田土壤質(zhì)量的監(jiān)測，定期采集土壤樣本進(jìn)行檢測分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決土壤質(zhì)量問題。（三）日常巡查1.建立非基本農(nóng)田日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)定期巡查。巡查內(nèi)容包括非基本農(nóng)田使用情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、有無違法違規(guī)行為等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報(bào)告并跟蹤處理結(jié)果。對于重大問題，及時向上級匯報(bào)并采取應(yīng)急措施。五、非基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家及地方關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行操作。2.平等自愿原則流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議，不得強(qiáng)迫或阻礙流轉(zhuǎn)。3.有償流轉(zhuǎn)原則明確流轉(zhuǎn)價格，確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，流轉(zhuǎn)收益歸原土地所有者或承包者。（二）流轉(zhuǎn)程序1.意向洽談公司如有非基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)需求，與土地所有者或承包者進(jìn)行意向洽談，了解流轉(zhuǎn)土地的基本情況、流轉(zhuǎn)價格、期限等。2.簽訂協(xié)議雙方達(dá)成一致后，簽訂非基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、期限、價格、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.備案登記將流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理部門備案登記，確保流轉(zhuǎn)行為合法有效。（三）流轉(zhuǎn)后管理1.公司按照流轉(zhuǎn)協(xié)議使用非基本農(nóng)田，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，確保土地得到合理利用和保護(hù)。2.定期對流轉(zhuǎn)土地的使用情況進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。如遇特殊情況需要變更流轉(zhuǎn)用途或提前終止流轉(zhuǎn)協(xié)議，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、非基本農(nóng)田相關(guān)信息管理（一）信息收集1.各部門在開展涉及非基本農(nóng)田的工作過程中，應(yīng)及時收集相關(guān)信息，包括項(xiàng)目資料、審批文件、使用情況記錄、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.非基本農(nóng)田管理專員負(fù)責(zé)匯總整理各部門收集的信息，建立信息檔案庫，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信息更新1.隨著項(xiàng)目進(jìn)展和時間推移，及時更新非基本農(nóng)田相關(guān)信息。如項(xiàng)目發(fā)生變更、出現(xiàn)新的情況等，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將更新后的信息錄入檔案庫。2.定期對信息檔案庫進(jìn)行維護(hù)和清理，刪除過期或無用的信息，確保信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行。（三）信息共享1.建立非基本農(nóng)田信息共享平臺，各部門可根據(jù)工作需要查詢和共享相關(guān)信息。2.在涉及多個部門協(xié)同工作的非基本農(nóng)田項(xiàng)目中，及時共享信息，確保各部門之間信息暢通，工作協(xié)調(diào)一致。七、考核與獎懲（一）考核指標(biāo)1.非基本農(nóng)田使用合規(guī)性考核項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍、期限使用非基本農(nóng)田，有無違規(guī)行為。2.保護(hù)措施落實(shí)情況考核生態(tài)保護(hù)、土壤保護(hù)等措施是否有效落實(shí)，是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目效益考核涉及非基本農(nóng)田項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。4.信息管理考核非基本農(nóng)田相關(guān)信息收集、更新、共享的及時性和準(zhǔn)確性。（二）考核方式1.定期考核每季度對各部門及相關(guān)崗位在非基本農(nóng)田管理方面的工作進(jìn)行考核，采用自評與上級評價相結(jié)合的方式。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對非基本農(nóng)田管理情況進(jìn)行不定期抽查，檢查結(jié)果納入考核范圍。（三）獎勵1.對于在非基本農(nóng)田管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎金等。2.對提出創(chuàng)新性非基本農(nóng)田保護(hù)和利用方法，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的部門或個人，給予特別獎勵。（四）懲罰1.對于違反非基本農(nóng)田管理制度，存在違規(guī)使用、保護(hù)不力等行為的部門和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、辭退等處罰。2.因違規(guī)行為給