規(guī)范村小組管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村小組的規(guī)范化管理，提高工作效率，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村小組各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村小組全體成員，包括村民、村小組干部及參與村小組事務(wù)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主集中制原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，同時(shí)堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主，確保決策的科學(xué)性和正確性。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保村小組事務(wù)管理的合法性。3.公平公正公開(kāi)原則對(duì)待全體村民一視同仁，公平公正地處理各類事務(wù)，及時(shí)公開(kāi)村小組財(cái)務(wù)、決策等信息，接受村民監(jiān)督。4.服務(wù)村民原則以村民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決村民實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)村民生活水平提高。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村小組會(huì)議1.村民會(huì)議組成：由本村十八周歲以上的村民組成。職責(zé)：審議決定涉及村小組全體村民利益的重大事項(xiàng)，如土地承包方案、村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案等。選舉和罷免村小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等成員。聽(tīng)取和審議村小組工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告等。2.村民代表會(huì)議組成：由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成，村民代表人數(shù)根據(jù)村小組規(guī)模合理確定。職責(zé)：在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定除應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)外的其他重大事項(xiàng)。監(jiān)督村小組干部工作，聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋給村小組干部。3.村小組組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議以及村小組的日常工作會(huì)議。組織實(shí)施村小組的各項(xiàng)決議、決定，負(fù)責(zé)村小組的生產(chǎn)、生活、社會(huì)事務(wù)等管理工作。代表村小組對(duì)外聯(lián)系，協(xié)調(diào)與上級(jí)政府、其他村小組及相關(guān)單位的關(guān)系。負(fù)責(zé)村小組財(cái)務(wù)收支的初審和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。4.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，在組長(zhǎng)因故不能履行職責(zé)時(shí)，代行組長(zhǎng)職責(zé)。（二）村小組委員會(huì)1.財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成：由村民推選產(chǎn)生的若干成員組成，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心。職責(zé)：監(jiān)督村小組財(cái)務(wù)收支情況，審核財(cái)務(wù)賬目，確保財(cái)務(wù)合規(guī)。對(duì)村小組重大財(cái)務(wù)決策進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，接受村民監(jiān)督。2.調(diào)解委員會(huì)組成：由村小組中有威望、懂法律、善于調(diào)解的村民組成。職責(zé)：調(diào)解村民之間的各類糾紛，包括鄰里糾紛、家庭糾紛、土地糾紛等，促進(jìn)村民和諧相處。宣傳法律法規(guī)和政策，提高村民的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解可能引發(fā)矛盾糾紛的隱患，維護(hù)村小組的穩(wěn)定。3.治安保衛(wèi)委員會(huì)組成：由村小組中的青壯年村民組成，可設(shè)主任一名，副主任若干名。職責(zé)：維護(hù)村小組的社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)巡邏防范，預(yù)防和制止違法犯罪行為。協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，及時(shí)報(bào)告治安情況和各類突發(fā)事件。組織村民開(kāi)展安全防范知識(shí)宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)。4.公共衛(wèi)生委員會(huì)組成：由關(guān)心公共衛(wèi)生事業(yè)的村民組成，可與村小組保潔員等相關(guān)人員共同開(kāi)展工作。職責(zé)：組織開(kāi)展村小組環(huán)境衛(wèi)生整治工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高村民的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。負(fù)責(zé)村小組公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保正常使用。三、會(huì)議制度（一）會(huì)議類型1.村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，如有特殊情況或三分之一以上的村民提議，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)。2.村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。3.村小組工作會(huì)議每周召開(kāi)一次，由組長(zhǎng)主持，村小組干部及相關(guān)人員參加，總結(jié)上周工作，安排本周工作任務(wù)。（二）會(huì)議組織1.會(huì)議召開(kāi)前，應(yīng)提前確定會(huì)議議題，并通知參會(huì)人員。議題應(yīng)明確、具體，與村小組工作實(shí)際相關(guān)。2.會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議議題、討論內(nèi)容、決議事項(xiàng)等，記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整。3.會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守時(shí)間，參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)到會(huì)，如有特殊情況不能參會(huì)，應(yīng)提前請(qǐng)假。（三）會(huì)議決議執(zhí)行1.會(huì)議形成的決議、決定，村小組干部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)向村民反饋執(zhí)行情況。2.對(duì)會(huì)議決議如有不同意見(jiàn)，可在會(huì)議上提出，經(jīng)討論后仍不能達(dá)成一致的，應(yīng)按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行，但對(duì)少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)予以記錄。3.對(duì)違反會(huì)議決議的行為，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.村小組應(yīng)每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村小組的實(shí)際情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源，如土地租金收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入等。3.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村小組的工作任務(wù)和發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)支出，包括辦公費(fèi)用、公益事業(yè)支出、人員報(bào)酬等。4.財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。（二）財(cái)務(wù)收支管理1.村小組財(cái)務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行收支兩條線管理。2.收入應(yīng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。各項(xiàng)收入應(yīng)開(kāi)具合法有效的票據(jù)，并注明收入來(lái)源和用途。3.支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可報(bào)銷。審批人應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際工作需要進(jìn)行審批，不得超預(yù)算支出。4.村小組應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)賬目，做到賬目清晰、準(zhǔn)確、完整。財(cái)務(wù)賬目應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，接受村民監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村小組應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村小組顯著位置設(shè)立固定的公開(kāi)欄，公開(kāi)時(shí)間不少于一周。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容如有疑問(wèn)，可向村小組財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村小組干部提出，村小組應(yīng)及時(shí)給予解答和說(shuō)明。五、土地管理制度（一）土地承包管理1.村小組土地承包應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。2.土地承包方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)政府備案。3.土地承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包土地的面積、位置、用途、承包期限、承包費(fèi)及支付方式等。4.村小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地承包合同的管理，及時(shí)督促承包人履行合同義務(wù)，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定。（二）土地流轉(zhuǎn)管理1.土地流轉(zhuǎn)應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、依法有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行。2.土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)及支付方式等內(nèi)容，并報(bào)村小組備案。3.村小組應(yīng)協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（三）土地資源保護(hù)1.村小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用耕地、林地等進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。2.鼓勵(lì)村民合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，提高土地利用效益。3.加強(qiáng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、土地污染等問(wèn)題的發(fā)生。六、公益事業(yè)管理制度（一）公益事業(yè)規(guī)劃1.村小組應(yīng)根據(jù)村民的需求和村小組的實(shí)際情況，制定公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確公益事業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.公益事業(yè)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)政府備案。（二）公益事業(yè)建設(shè)1.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工單位進(jìn)行建設(shè)。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，村小組應(yīng)成立監(jiān)督小組，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。3.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）公益事業(yè)維護(hù)1.村小組應(yīng)建立公益事業(yè)維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。2.對(duì)村小組內(nèi)的道路、橋梁、水利設(shè)施、文化設(shè)施等公益事業(yè)設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常使用。3.鼓勵(lì)村民參與公益事業(yè)維護(hù)，對(duì)積極參與維護(hù)的村民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、村民行為規(guī)范（一）遵紀(jì)守法1.村民應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。2.遵守村規(guī)民約，維護(hù)村小組的社會(huì)秩序和公共利益。（二）誠(chéng)實(shí)守信1.村民應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，不得欺詐他人。2.積極履行合同義務(wù)，按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)良好的信用記錄。（三）團(tuán)結(jié)互助1.村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互幫互助，共同營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系。2.積極參與村小組組織的各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)心村小組發(fā)展，為村小組建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（四）愛(ài)護(hù)環(huán)境1.村民應(yīng)愛(ài)護(hù)村小組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，保持村容村貌整潔。2.積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。八、考核與獎(jiǎng)懲制度（一）考核對(duì)象村小組干部及參與村小組事務(wù)的相關(guān)人員。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括完成村小組各項(xiàng)工作任務(wù)的情況、工作質(zhì)量和工作效率等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等。3.群眾評(píng)價(jià)：包括村民對(duì)其工作的滿意度、認(rèn)可度等。（三）考核方式1.定期考核：每半年進(jìn)行一次，由村小組組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)上級(jí)政府備案。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對(duì)村小組干部及相關(guān)人員進(jìn)