工程監(jiān)理投資控制措施（一）

投資控制的任務(wù)是安排和調(diào)動(dòng)必要且有限的資金，保證工程建設(shè)的

質(zhì)量、工期及成本實(shí)現(xiàn)最佳組合的控制目標(biāo)。為此，我公司將采取最有

效、合理、可行的方法，對工程投資進(jìn)行控制。根據(jù)工程進(jìn)展情況及材

料、設(shè)備等物流所需資金的動(dòng)態(tài)，及時(shí)為業(yè)主投資供應(yīng)與計(jì)劃提供建議。

一、針對本工程投資控制的措施

A、組織措施

1）建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制

的責(zé)任。

2）編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

3）建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，

工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核，

投資監(jiān)理師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。

4）若業(yè)主同意，簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有

效的制度。

B、技術(shù)措施

1）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開支施工措施費(fèi)，對主要

施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

2）按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)。

3）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對數(shù)量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材

料的進(jìn)行行情預(yù)測，采取對策，減少施工單位提出索賠的可能。

4）對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

C、經(jīng)濟(jì)措施

1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。

2）嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量。

3）認(rèn)真復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

4）在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與

計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾漏措

施。

5）對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙?/p>

業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。

D、合同和信息措施

1）協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句

酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。

2）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是因?qū)嶋H施工可

能發(fā)生變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提

供依據(jù)。參與處理索賠事宜。

3）按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，全面履

約，減少對方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠。

4）收集有關(guān)投資信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為

他們的決策提供依據(jù)。

二、投資控制的組織、協(xié)調(diào)措施

在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)工程費(fèi)用監(jiān)理的人員及分工；編制工程費(fèi)用監(jiān)理

的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。在施工階段，工程費(fèi)用節(jié)約的可性能

很小，但費(fèi)用浪費(fèi)的可能性卻很大，因此對工程的監(jiān)理僅靠控制工程款

的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，合同等多方面采取有效的措

施個(gè)和方法控制工程費(fèi)用。

1、明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置專門負(fù)責(zé)投資控制的經(jīng)濟(jì)監(jiān)理工程師，

完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制責(zé)任。

2、充分調(diào)動(dòng)公司以專家為核心的全體監(jiān)理人員的積極性，全方位

尋求設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。

3、編制投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

4、通過工作聯(lián)系單與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程投

資控制的建議。

5、投資監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照投資監(jiān)理工程

師的崗位職責(zé)和投資控制的程序、方法做好投資控制工作。但投資控制

的有關(guān)文件的簽署必須由總監(jiān)理工程師“一支筆”簽署。

6、項(xiàng)目開工前編制施工階段投資詳細(xì)的工作流程圖和投資控制計(jì)

劃，嚴(yán)格執(zhí)行投資控制制度和投資控制工作流程。

7、按照批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)?劃，對工程的總投資額進(jìn)行分解，確定工程

各階段的投資控制目標(biāo)。制定切實(shí)可行的資金使用計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)工程投資

控制的予控。在施工過程中，每月對工程款的實(shí)際發(fā)生值與資金使用計(jì)

劃進(jìn)行分析比較。發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正。

8、根據(jù)施工圖紙和施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，提出可能造成

投資失控的控制點(diǎn)。有針對性地編制投資控制要點(diǎn)加以防范。

9、制定投資控制工作流程圖，明確項(xiàng)目監(jiān)理部及各崗位監(jiān)理工程

師在投資控制工作中的職責(zé)。在按照甲乙方合同的約定審批工程款時(shí),

做到投資控制職責(zé)明確，審批程序有章可循。（見投資控制工作流程圖）。

10、項(xiàng)目監(jiān)理部管理班子中設(shè)專職投資專業(yè)監(jiān)理人員，落實(shí)任務(wù)分

工、職能分工和工作責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)制定違約責(zé)任補(bǔ)充條款。專業(yè)監(jiān)理

工程師負(fù)責(zé)計(jì)量和審定工程量，審核工程款支付報(bào)表，投資監(jiān)理工程師

負(fù)責(zé)審核、匯總各專業(yè)監(jiān)理工程師的審核結(jié)果，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審定

工程款支付報(bào)表。

11、嚴(yán)格按照甲乙方合同約定的原則，對工程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)

場簽證進(jìn)行控制。并及時(shí)對工程的投資計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

12、專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對現(xiàn)場完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，總監(jiān)工程

師簽署工程款支付報(bào)表，項(xiàng)目監(jiān)理部中設(shè)專職投資監(jiān)理人員，對工程投

資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。落實(shí)任務(wù)分工、職能分工和

工作責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)制定違約責(zé)任補(bǔ)充條款。安排投資專業(yè)監(jiān)理工程師

對施工單位上報(bào)的施工圖預(yù)算及時(shí)進(jìn)行審核，并對分部分項(xiàng)或施工段內(nèi)

項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃制定相應(yīng)的工程建設(shè)資金使用計(jì)

劃，確定分解投資控制目標(biāo)，同時(shí)為月度工程款支付和工程結(jié)算提供依

據(jù)。

13、編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖（此圖張

貼上墻）。使用直方圖、香蕉圖等技術(shù)手段，隨時(shí)對工程投資偏差進(jìn)行

分析、對比，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，

分析產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施。

14、在已完成工程項(xiàng)目質(zhì)量合格、符合合同條件、其變更有監(jiān)理工

程師的變更通知、支付金額大于臨時(shí)支付證書規(guī)定的最小限額、同時(shí)施

工單位的工作使業(yè)主、監(jiān)理工程師比較滿意的基礎(chǔ)上復(fù)核工程付款帳單,

簽發(fā)付款證書。

15、對工程施工過程中的投資支出作出分析和預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙?/p>

業(yè)主提示項(xiàng)目投資控制情況及其存在問題的報(bào)告。

16、充分調(diào)動(dòng)公司以專家為核心的全體監(jiān)理人員的積極性，全方位

尋求設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。

17、監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位的《施工組織設(shè)計(jì)方案》，進(jìn)行

費(fèi)用、尤其是需業(yè)主方支付的臨設(shè)費(fèi)用、措施等項(xiàng)費(fèi)用的審核。

18、重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關(guān)系，認(rèn)真

審核施工圖，把影響施工、制約施工的問題解決在前，避免施工后因設(shè)

計(jì)修改帶來工期的延誤和費(fèi)用增加.

19、嚴(yán)格審核施工單位提出的費(fèi)用索賠要求，準(zhǔn)確計(jì)算發(fā)生的費(fèi)用。

索賠費(fèi)用計(jì)算法主要有三種；實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法。

索賠金額二某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用

20、按我公司IS09000標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作記錄，保存各種文

件圖紙，特別是有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累原始憑證、資料，為

正確處理可能發(fā)生的索賠提供真實(shí)、可靠的文字依據(jù)。

21、充分運(yùn)用以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和積累的資料，協(xié)助建設(shè)單位對需找補(bǔ)

差價(jià)的材料及需業(yè)主定廠、定價(jià)的設(shè)備進(jìn)行考察，及時(shí)協(xié)助業(yè)主確定供

應(yīng)商按批準(zhǔn)的《總進(jìn)度計(jì)劃》要求，確保材料、設(shè)備供應(yīng)及時(shí)到位，避

免施工單位因甲方供應(yīng)材料、設(shè)備不及時(shí),提出索賠的事項(xiàng)發(fā)生。

22、安排投資專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位上報(bào)的施工圖預(yù)算及時(shí)進(jìn)

行審核，并對分部分項(xiàng)或施工段內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃制定相應(yīng)的工程建設(shè)資金使用計(jì)劃，確定分解投資控制目標(biāo)，同時(shí)為

月度工程款支付和工程結(jié)算提供依據(jù)。

在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與目標(biāo)

值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施。

編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對工程項(xiàng)目投資目

標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。

23、對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，尤其是施

工單位因施工方法、工藝提出的設(shè)計(jì)變更。

充分調(diào)動(dòng)公司以專家為核心的全體監(jiān)理人員的積極性，全方位尋求

設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。

三、投資控制的技術(shù)工作措施

1、嚴(yán)格審查監(jiān)督施工圖設(shè)計(jì)，尋找通過設(shè)計(jì)挖潛降低投資的可能

性。重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關(guān)系，認(rèn)真審核

施工圖，把影響施工、制約施工的問題解決在前，避免施工后因設(shè)計(jì)修

改帶來工期的延誤和費(fèi)用增加。

⑴結(jié)合施工圖審查交底提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，避免設(shè)計(jì)上的保守和

浪費(fèi)，認(rèn)真審查施工圖，必要時(shí)進(jìn)行多方面比較，盡量減少設(shè)計(jì)變更引

起的返工等。

⑵合理確定建設(shè)目標(biāo)尤其是工期目標(biāo)，認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)和施

工方案，合理開支施工措施費(fèi)，因時(shí)因地、按合理工期組織施工，避免

不必要的趕工費(fèi)和特殊措施費(fèi)。

⑶熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明

確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。認(rèn)真會(huì)

審圖紙，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計(jì)變更，為施

工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

⑷對設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，尋找通過設(shè)計(jì)修正挖潛節(jié)約

投資的可能。

2、要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后10天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施

工合同將價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對應(yīng)的工程項(xiàng)目資金使用計(jì)

劃。

3、審核承包單位的資金使用計(jì)戈IJ,并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商

確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。

4、編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖（此圖張

貼上墻）。

5、監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位的《施工組織設(shè)計(jì)方案》，進(jìn)行費(fèi)

用、尤其是需建設(shè)單位方支付的臨設(shè)費(fèi)用、措施等項(xiàng)費(fèi)用的審核。

對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，降低施工投資。

6、對工程合同價(jià)中政策允許調(diào)整的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，

包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制。

7、經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃

控制值分析、比較，提出投資控制的建議，并在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位

報(bào)告。

8、對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更審批，尤其

是施工單位因施工方法、工藝措施而提出的設(shè)計(jì)變更，不予變更工程投

資。

9、使用直方圖、香蕉圖等技術(shù)手段，隨時(shí)對工程投資偏差進(jìn)行分

析、對比和采取糾偏措施。

四、保證投資控制效果的經(jīng)濟(jì)措施

1、動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差

的原因，采取糾偏措施。

2、準(zhǔn)確、合理進(jìn)行工程計(jì)量。嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，會(huì)同業(yè)

主、承包方制定并實(shí)施節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

3、經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交投資控制及其存在問題的報(bào)告。

4、實(shí)事求是的確定投資控制目標(biāo)分解落實(shí)到各分部工程，及時(shí)編

制資金使用計(jì)劃。

5、審查施工方案，用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評定完善

施工方案，不同的施工方案，對應(yīng)著不同的費(fèi)用成本，不同的方法會(huì)有

不同的費(fèi)用支出，同樣的施工技術(shù)上，若推廣可靠的新技術(shù)、新材料、

新工藝也可以大大降低成本。監(jiān)理工程師對施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé),

兼顧全面。

6、按合同規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)格對已完工程進(jìn)行計(jì)量、復(fù)核，并與已完

的實(shí)物工程量比較，及時(shí)答復(fù)承包人提出的問題及配合要求，不造成對

方索賠的機(jī)會(huì)。

7、編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃，復(fù)核一切付款帳單，向項(xiàng)

目法人提供投資報(bào)表。

五、投資控制的合同措施

（一）總體措施

1、按我公司IS09001標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作記錄，保存各種文

件圖紙，特別是有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累原始憑證、資料，為

正確處理可能發(fā)生的索賠提供真實(shí)、可靠的文字依據(jù)，參與處理索賠事

宜。

2、參與合同的修改、補(bǔ)充工作，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，

著重考慮對投資控制的影響。

3、總監(jiān)理工程師從投資、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審

查工程變更的方案，在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程

變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。

4、按合同條款支付工程款，防止過早、過量地支付。

5、嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的工程施工合同中所確定的合同價(jià)、單價(jià)和

約定的工程款支付方法。

6、堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)

合格或有違約的不予審核和計(jì)量。

7、處理由于設(shè)計(jì)變更、合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅(jiān)

持合理、公平。

8、嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。及時(shí)簽批

有關(guān)投資控制的文件，不因監(jiān)理工作失誤形成索賠事件。

9、充分運(yùn)用以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和積累的資料，協(xié)助建設(shè)單位對需找補(bǔ)

差價(jià)的材料及需建設(shè)單位定廠、定價(jià)的設(shè)備進(jìn)行考察，及時(shí)協(xié)助建設(shè)單

位確定或按批準(zhǔn)的《總進(jìn)度計(jì)劃》要求，確保材料、設(shè)備供應(yīng)及時(shí)到位，

避免施工單位因甲方供應(yīng)材料、設(shè)備不及時(shí)提出索賠事項(xiàng)發(fā)生。

（二）具體措施

1、督促承包方嚴(yán)格履行合同，合同的履行必須全面履行和實(shí)際履

行；負(fù)責(zé)核定和會(huì)簽設(shè)計(jì)變更和工地洽商，并要形成紀(jì)要或協(xié)議；

認(rèn)真閱讀和理解合同條款，明確哪些屬合同清單內(nèi)工作量，哪些屬

合同清單外工作量，避免重復(fù)計(jì)算。

2、協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同。

①協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)有利的合同，是控制好項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。監(jiān)理

工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)有利的合同，向承包人爭取較多的優(yōu)惠條件,

或?qū)⒐こ田L(fēng)險(xiǎn)盡可能多的分配給承包商，將涉及到工程投資增加的條款

和索賠事件盡可能的予以減少。

②利用起草合同的便利，將招標(biāo)文件中業(yè)主已確定的主要合同條款,

投標(biāo)人在標(biāo)函中的承諾，對業(yè)主有利的方面盡可能地寫入合同。

但一定要公正、公平，不得采用欺詐哄騙手段，同時(shí)要注意合同的

結(jié)構(gòu)完整、合理和易于操作，特別注意以下幾點(diǎn)：

A、內(nèi)容齊全、條款完整，不能漏項(xiàng)對合同

履行中出現(xiàn)的各種可能情況，正常的，不正常的，都要盡量作出定

時(shí)的表述。針對各種情況的具體處理方法，耍書寫清楚，盡量不留活?口。

B、定義要清楚、嚴(yán)格、準(zhǔn)確，責(zé)任界限要明確，不得含糊。雙方

要有一種認(rèn)同的解釋，否則會(huì)引來意外的麻煩。

C、內(nèi)容具體詳盡，內(nèi)容要盡量具體、詳細(xì)，不要籠統(tǒng)，不要怕條

文多。

D、堅(jiān)持原則，合同應(yīng)體現(xiàn)雙方平等互利、公平、公正的原則。

3、加強(qiáng)合同管理，減少項(xiàng)目法人額外費(fèi)用的支出，隨時(shí)注意合同

目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時(shí)指令糾正。

監(jiān)理工程師要從加強(qiáng)合同管理的角度出發(fā)，對產(chǎn)生業(yè)主額外費(fèi)用的

支出的因素進(jìn)行識別評估，制定出相應(yīng)的方案，以應(yīng)不測。

4、簽署前對合同條文進(jìn)行再審查。

正式合同交付簽署之間，監(jiān)理工程師應(yīng)對合同條文進(jìn)行一次認(rèn)真仔

細(xì)的審查校核，特別要注意對方對合同條件有無增刪，合同條文有無含

糊不清的概念，如有易于引起爭執(zhí)的理解不一致的地方，最好雙方先協(xié)

商清楚，做出備記錄，以免影響今后合同的履行。

5、妥善處理合同事件。

在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)妥善處理，處理得當(dāng)，可為業(yè)主

挽回?fù)p失，反之，則使業(yè)主遭受損失。

6、隨時(shí)檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)糾正。

監(jiān)理工程師要隨時(shí)注意主要合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離耍及時(shí)

指令糾正，同時(shí)也要經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責(zé)任與義務(wù)，避免不必要

的違約事件，減少索賠支出。更要深入到施工活動(dòng)之中，及時(shí)、準(zhǔn)確地

了解掌握發(fā)生的情況，及時(shí)收集歸整有關(guān)紀(jì)要文件、資料，以應(yīng)急用。

7、合同執(zhí)行中要做好各種記錄，為正確處理各種索賠事項(xiàng)提供依

據(jù)，公正處理各方提出的索賠要求。

六、投資控制的計(jì)量控制措施

針對本工程的實(shí)際情況，我公司結(jié)合國家、省市地方相關(guān)規(guī)定及招

標(biāo)文件，制定了相應(yīng)的管理計(jì)量措施：

1、監(jiān)理計(jì)量管理的任務(wù)

合同內(nèi)的計(jì)量計(jì)價(jià)，須嚴(yán)格按計(jì)量計(jì)價(jià)程序進(jìn)行，計(jì)量必須經(jīng)駐地

監(jiān)理工程師現(xiàn)場核驗(yàn)簽認(rèn)，方可準(zhǔn)予進(jìn)行計(jì)價(jià)。

工程費(fèi)用計(jì)量監(jiān)理的任務(wù)是使工程費(fèi)用在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和

生產(chǎn)操作安全的條件下不超出合同規(guī)定的計(jì)劃范圍，并保證每一筆支付

的公正性和合理性。目標(biāo)監(jiān)理費(fèi)用控制的范圍僅限于施工進(jìn)程中的計(jì)量

和支付，其主要職責(zé)是：審查中標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，施工進(jìn)度

計(jì)劃、現(xiàn)金流量計(jì)劃及年度計(jì)劃，簽發(fā)預(yù)付款通知書、核實(shí)已完成的合

同工程量清單、簽發(fā)相應(yīng)的付款通知書、審杳工程變更及引起的工程量

變化、核算施工單位提交的因政策需調(diào)價(jià)等因素而提出的工程費(fèi)用變化

清單，報(bào)請業(yè)主提出索賠，協(xié)助業(yè)主編寫竣工決算。

為了有效地進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)理，監(jiān)理工程師要對費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)行分解，分

項(xiàng)目監(jiān)理，以達(dá)到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在招投標(biāo)階段要仔細(xì)審核標(biāo)價(jià)的合理

性，并經(jīng)談判，最后核實(shí)準(zhǔn)確合理的合同單價(jià)。

要嚴(yán)格控制工程變更，如增減工程量，更改設(shè)計(jì)，更改施工順序，

要防止或減少因勘測資料不足，設(shè)計(jì)考慮不周，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工安

排不合理，質(zhì)量不合格等原因?qū)е鹿こ套兏?，突破費(fèi)用控制目標(biāo)。

費(fèi)用監(jiān)理的任務(wù)主要包括：工程量清單的管理、工程計(jì)量、工程支

付等內(nèi)容。

2、工程計(jì)量的規(guī)定

監(jiān)理工程師進(jìn)場后應(yīng)熟悉工程量清單和其說明的有關(guān)內(nèi)容，掌握工

程具體項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式、原則和方法。

工程量清單的管理主要是核查清單工程數(shù)量及工程實(shí)施中的工程

數(shù)量變更、修改等工作，以便于進(jìn)行計(jì)量。

(1)計(jì)量的范圍

1）工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容。

2）合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付。

（2）主要計(jì)量依據(jù)

1）工程量清單及說明

2）合同條件

3）合同圖紙

4）工程變更令及修訂的工程量清單

5）技術(shù)規(guī)范

6）有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議和補(bǔ)遺書

7）《索賠時(shí)間/金額審批表》

8）質(zhì)量驗(yàn)收與質(zhì)量評定結(jié)果等資料

（3）計(jì)量原則及要求：計(jì)量是對承包人已完成的合格工程數(shù)量進(jìn)

行計(jì)算和測量的過程。在計(jì)量過程中，必須滿足以下要求：

1）只能對工程量清單中的所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。除變更工程以外，

所有計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)該是工程量清單中的所列項(xiàng)目，承包人必須完成了該項(xiàng)

目的各項(xiàng)工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”才能組織

計(jì)量工作。

2）計(jì)量必須嚴(yán)格按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容單位計(jì)量，

與計(jì)量有關(guān)的合同文件如下：

技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及說明、其它合同文件。

3）工程未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收，不能組織計(jì)量工作。必須明確，計(jì)量的對

象是合格品而不是次品，因此，監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書是組織計(jì)

量工作的前提和基礎(chǔ)。

4）計(jì)量不免除承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求計(jì)量的對象是合

格品，但如發(fā)現(xiàn)己計(jì)量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任。

（4）關(guān)鍵性的計(jì)量工作

關(guān)鍵性的計(jì)量工作主要如下：

1）原始地面線標(biāo)高的測量；

2）竣工測量；

3）隱蔽工程的計(jì)量。

進(jìn)行關(guān)鍵性的計(jì)量工作時(shí)，由監(jiān)理辦通知承包人，會(huì)同業(yè)主共同進(jìn)

行計(jì)量工作。

3.工程計(jì)量方式

（1）工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量單位時(shí)，監(jiān)理辦應(yīng)審查承包人所提供的

計(jì)量資料，并與其共同計(jì)量，并對其合格的工程進(jìn)行計(jì)量。

監(jiān)理辦必須對計(jì)量結(jié)果做出準(zhǔn)確的記錄，并將記錄的副本抄送給承

包人。

（2）監(jiān)理辦可根據(jù)工程特殊情況增加計(jì)量次數(shù)，對承包人應(yīng)提前

發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師準(zhǔn)備何時(shí)對何工程進(jìn)行何種計(jì)量。

(3)監(jiān)理辦對承包人增加計(jì)量次數(shù)的申請，應(yīng)要求其提前填寫計(jì)

量申請單，寫明要求計(jì)量的原因、計(jì)量的工程部位和計(jì)量的時(shí)間。

(4)正常計(jì)量

工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量單位時(shí)，監(jiān)理工程師要審查承包人提供計(jì)量所

需的資料，并與其共同計(jì)量。監(jiān)理工程師對計(jì)量結(jié)果做出準(zhǔn)確的文字記

錄，并將計(jì)量記錄的副本抄送給承包人。對承包人或在接到該計(jì)量的第

8天內(nèi)提出的異議，宜重新計(jì)量。

(5)監(jiān)理工程師要求增加計(jì)量

監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程特殊情況增加計(jì)量次數(shù)，但應(yīng)提

前3天向承包人發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師何時(shí)對何工程進(jìn)行何種計(jì)量。

(6)承包人申請?jiān)黾佑?jì)量

監(jiān)理工程師對承包人增加計(jì)量次數(shù)的申請，應(yīng)要求其提前3天填寫

計(jì)量申請表，寫明要求計(jì)量的原因、計(jì)量的工程部位和計(jì)量的時(shí)間和地

占

4.工程計(jì)量文件

(1)中間計(jì)量表

(2)工程分項(xiàng)開工申請批復(fù)單

(3)檢驗(yàn)申請批復(fù)單及有關(guān)的自檢資料

(4)工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見

(5)工程發(fā)生變更，應(yīng)有監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令

（6）中間交工證書

（7）按規(guī)定完成的部分竣工文件

（8）所有計(jì)量支付資料必須用A4版面，并使用印刷專用裝訂機(jī)

進(jìn)行裝訂，使其牢固、整潔，并不得涂改，也不得采用塑料夾或活頁夾。

5.工程量的計(jì)量

合同內(nèi)的計(jì)量計(jì)價(jià)，須嚴(yán)格按計(jì)量計(jì)價(jià)程序進(jìn)行，計(jì)量必須經(jīng)駐地

監(jiān)理工程師現(xiàn)場核驗(yàn)簽認(rèn)，方可準(zhǔn)予進(jìn)行計(jì)價(jià)，其有下列情況之一者不

予計(jì)價(jià)。

（1）無開工令者；

（2）無計(jì)量資料者；

（3）因施工錯(cuò)誤而增加的工程量；

（4）計(jì)價(jià)項(xiàng)目與合同中工程量清單不符者；

（5）工程質(zhì)量不合格或發(fā)生重大事故，須返工或待處理者，或雖

返工但未按規(guī)定填報(bào)《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》者一：

（6）未按變更設(shè)計(jì)規(guī)定手續(xù)辦理或擅自變更者；

（7）隱蔽工程未經(jīng)檢驗(yàn)簽證，無中間交工證書者。

（8）成品、半成品、設(shè)備等缺少應(yīng)有的試驗(yàn)鑒定資料或合格證,

或材料正在試驗(yàn)未確認(rèn)合格者；

（9）轉(zhuǎn)包或由違法分包給其它施工單位施工的工程。

6.工程計(jì)量制度及方法

施工圖設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目或施工材料超出合同工程量清

單的，須報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，其數(shù)量經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場核驗(yàn)方能納入計(jì)量、計(jì)

價(jià)。合同外項(xiàng)目，應(yīng)先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理辦

核定單價(jià)及數(shù)量，方可納入合同外項(xiàng)目給予計(jì)量計(jì)價(jià)。對于工程索賠,

現(xiàn)場監(jiān)理工程師在調(diào)查或談判后，必須尊重事實(shí)，以當(dāng)時(shí)記錄和證明材

料為依據(jù)，提出合理公正的處理意見，通知索賠方和被索賠方。嚴(yán)格變

更設(shè)計(jì)的審核、審批制度，控制工程建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自同

意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呒夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)計(jì)量與支付應(yīng)與合同條款、工程量清單，以及圖紙，現(xiàn)場測

量記錄同時(shí)閱讀。

(2)除監(jiān)理工程師另有批準(zhǔn)外，凡超過圖紙所示的或監(jiān)理工程師

指示的任何尺寸和面積或體積，都不予計(jì)量與支付。

(3)確定按合同提供的材料數(shù)量和完成的工程數(shù)量所采用的測量

與計(jì)算方法，應(yīng)是公認(rèn)符合良好工程習(xí)慣作法的測量與計(jì)算方法。所有

這些方法，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或指示，承包人應(yīng)提供一切計(jì)量設(shè)備和

條件，并保證其設(shè)備符合精度要求。

(4)除非監(jiān)理工程師另有準(zhǔn)許，一切計(jì)量工作都應(yīng)在監(jiān)理工程師

或其代表在場情況下，由承包人測量，記錄須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。有承

包人簽名的計(jì)量記錄原本，應(yīng)提交給監(jiān)理工程師并由監(jiān)理工程師保存。

（5）工程量應(yīng)由承包人計(jì)算，經(jīng)監(jiān)理工程師審核。工程量計(jì)算的

副本應(yīng)提交給監(jiān)理工程師并由監(jiān)理工程師保存。

（6）全部必需的模板、腳手架、裝備、機(jī)具、螺栓、墊圈和鋼制

件等其他材料，應(yīng)包括在工程量清單中所列的有關(guān)支付項(xiàng)目中，均不單

獨(dú)計(jì)量。

（7）如本合同的任何分項(xiàng)工程或其細(xì)目未在工程量清單中出現(xiàn),

則應(yīng)被認(rèn)為是其它相關(guān)工程的附屬義務(wù)，不再另行計(jì)量。

（8）本合同中規(guī)定的檢查項(xiàng)目不合格時(shí)，監(jiān)理工程師將拒絕驗(yàn)收

和計(jì)量，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的要求自費(fèi)進(jìn)行處理。

（9）重量

1）凡以重量計(jì)量或以重量作比例的材料，都應(yīng)在精確與批準(zhǔn)的磅

秤上，由稱職合格的人員在監(jiān)理工程師指定或批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行稱重。

2）除非監(jiān)理工程師另予批準(zhǔn)，材料的重量必須用稱稱量確定。

3）如果以稱重直接計(jì)量的方式得到批準(zhǔn)，則此處的計(jì)量只有在以

下條件下才能予以接受：監(jiān)理工程師在場；稱重的記錄相應(yīng)地得到證明;

載有包裝材料、支撐裝置、墊塊、捆束物等重量的一切必要資料的說明

書在稱重同時(shí)提交給監(jiān)理工程師作為證據(jù)。

4）鋼筋計(jì)量時(shí)，應(yīng)按圖紙或其他資料標(biāo)示的直徑和凈長計(jì)算。

搭接、下腳料和圖紙未標(biāo)出的定位鋼筋等，則不予計(jì)量。鋼筋應(yīng)以

千克計(jì)量，四舍五入，不計(jì)小數(shù)。

5）金屬材料的重量不得包括施工需要加放或使用的灰漿、楔塊、

堵縫料、墊襯物、油料、接縫料、焊條、涂敷料等重量。

6）承運(yùn)按重量支付的材料的貨車，應(yīng)每天在監(jiān)理工程師指定的時(shí)

間稱出空車重量，每輛貨車還應(yīng)帶有清晰易辨的標(biāo)記。

7）用車運(yùn)送的、且按體積衡量的材料，應(yīng)以獲準(zhǔn)使用的車輛運(yùn)送，

并在運(yùn)到時(shí)計(jì)量。這種用途的車輛，可以是獲準(zhǔn)使用的任何型號，只要

本身的形狀不妨礙對所載貨物作精確計(jì)量。每輛車都應(yīng)有明顯標(biāo)記。每

車所運(yùn)材料的體積應(yīng)于事前，由監(jiān)理工程師與承包人相互達(dá)成書面協(xié)議。

對超過定量運(yùn)送的材料將不支付。運(yùn)量達(dá)不到定量的車輛，應(yīng)被拒絕或

按監(jiān)理工程師確定減少的體積接收。根據(jù)監(jiān)理工程師的指示，承包人應(yīng)

在貨物交付點(diǎn)，隨機(jī)把一車材料刮平。在刮平后如發(fā)現(xiàn)貨車運(yùn)送的材料

少于定量時(shí)，從本車算起所有運(yùn)到的材料的計(jì)量都按同樣比率減為本車

次的車載量。

8）對有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，例如圍柵、鋼筋、金屬線、鋼板、型鋼、

管材等，均有規(guī)定的規(guī)格、重量、截面尺寸等指標(biāo)，這類指標(biāo)應(yīng)視為通

常的重量或尺寸。除非引用規(guī)范中的允許偏差值加以控制，否則可用制

造商的允許偏差。

9）面積：除非另有規(guī)定，計(jì)算面積時(shí)，其長、寬應(yīng)按圖紙所示尺

寸線或按監(jiān)理工程師指示計(jì)量。

10）結(jié)構(gòu)物

結(jié)構(gòu)物應(yīng)按圖紙所示凈尺寸線，或根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際按監(jiān)理工程師指示

修改的尺寸線計(jì)量。

混凝土的計(jì)量應(yīng)按監(jiān)理工程師認(rèn)可的并已完工工程的凈尺寸計(jì)算,

鋼筋的體積不扣除，倒角不超過0.15mX0.15m時(shí)不扣除，體積不超過

0.03m3的開孔、開口及空穴不扣除，面積不超過0.15mX0.15m的填角

部分也不增加。

11）土方

土方體積可采用斷面面積法計(jì)算，但與似棱體公式計(jì)算結(jié)果比較，

如果誤差超過±5%時(shí)，監(jiān)理工程師可指示采用似棱體公式。

如果已按平均斷面積法計(jì)算出土方量，而且在未事先準(zhǔn)許采用更精

確計(jì)算方法的情況下，已將此土方量提交批準(zhǔn)，則不允許對前已批準(zhǔn)的

土方量進(jìn)行復(fù)查。

各種不同的挖方與土方計(jì)量，應(yīng)以圖紙所示界線為限，而且應(yīng)在

批準(zhǔn)的橫斷面圖上表明。

用于填方的土方量，底基層和基層的材料，應(yīng)按要求的縱斷面高程

和路床面，以夯實(shí)后為準(zhǔn)來計(jì)量。

對于并非下一步即用于填方、底基層和基層的挖方材料，其土方

量應(yīng)于挖方前就地測量。

一切土方的費(fèi)率，應(yīng)考慮必要的支撐或支柱的設(shè)置及其拆除的費(fèi)用,

還應(yīng)考慮必要的排水費(fèi)用。

在現(xiàn)場釘樁后，承包人應(yīng)將原來的和最終的土方橫斷面連同土方的

面積與體積計(jì)算表，一并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。所有橫斷面圖，都應(yīng)留

有圖集題框，其大小由監(jiān)理工程師指定。一旦橫斷面圖得到最后批準(zhǔn),

承包人應(yīng)交給監(jiān)理工程師原版圖及三份復(fù)制圖。

承包人可以呈交監(jiān)理工程師使用電算方法作為土方計(jì)算的一種替

代方法的提議。該提議中應(yīng)包括有關(guān)計(jì)算機(jī)硬件情況、土方計(jì)算程序、

輸入、輸出及擬使用方法步驟的詳細(xì)摘要。承包人只有在監(jiān)理工程師事

先批準(zhǔn)的情況下可采用電算方法，這種批準(zhǔn)是否延續(xù)，要看電算結(jié)果是

否令人滿意。如果電算結(jié)果并非如所提議的或認(rèn)為是不能令人滿意的，

承包人應(yīng)仍使用橫斷面方法重新進(jìn)行土方量計(jì)算。

12）運(yùn)輸車輛體積

在運(yùn)輸車輛上用體積計(jì)量的材料，應(yīng)以經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的車輛裝

運(yùn)，并在運(yùn)到地點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。

用于上述目的的車輛，其車箱的形狀和尺寸應(yīng)使其實(shí)際容量能夠

容易而準(zhǔn)確地測定。

所有車輛都應(yīng)裝載成水平容積高度，車輛到達(dá)送貨點(diǎn)時(shí)，監(jiān)理工程

師可以要求將其裝載物重新整平。

13）重量與體積換算

如承包人提出要求并得到監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)，對已規(guī)定要用立

方米計(jì)量的材料可以稱重，并為支付目的可將此重量換算為立方米。

從重量計(jì)量換算為體積計(jì)量的換算系數(shù)可由監(jiān)理工程師確定，并應(yīng)

在此種計(jì)量方法使用之前征得承包人的同意。

14）瀝青材料和水泥

瀝青材料和水泥應(yīng)以千克（kg）計(jì)量。

有證明的過磅凈重應(yīng)用作計(jì)量依據(jù)；但是，如瀝青材料發(fā)生漏失、

浪費(fèi)或者并未用于本工程中，則要予以校正。

如用卡車或其他運(yùn)輸工具裝運(yùn)瀝青材料，可以按經(jīng)過檢定的重量或

體積計(jì)算瀝青材料的數(shù)量，但要對漏失或泡沫進(jìn)行校正。

水泥可以以袋作為計(jì)量的依據(jù)，但一袋的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為50kg。

15）成套的結(jié)構(gòu)單元：如規(guī)定的計(jì)量單位是一成套的結(jié)構(gòu)物或結(jié)構(gòu)

單元（實(shí)際上就是按“總額”或稱“一次支付”計(jì)的工程細(xì)目），該單

元應(yīng)看作為包括了用有必需的設(shè)備、配件和附屬物。

16）標(biāo)準(zhǔn)制品項(xiàng)口

如規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)制品（如護(hù)欄、鋼絲、軋制型材、管子等），而這

類項(xiàng)目又是以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格（單位重、截面尺寸等）標(biāo)識的，則這種標(biāo)識可

以作為計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

除非采用標(biāo)準(zhǔn)制品的允許誤差比規(guī)范的允許誤差要求更嚴(yán)格，否則

在生產(chǎn)廠確立的制造允許誤差不予認(rèn)可。

八、針對本工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及資金合理利用的建議

L投資的風(fēng)險(xiǎn)分析

主要

序號風(fēng)險(xiǎn)分析防范措施

風(fēng)險(xiǎn)

1）認(rèn)真圖紙會(huì)審和審查，把設(shè)計(jì)上錯(cuò)、

工程變更及漏、碰、缺消滅在施工之前,最大可能的減

設(shè)計(jì)修改，對投少設(shè)計(jì)變更和修改?

工程變更

1.費(fèi)影響較大，甚2）必須變更的，監(jiān)理認(rèn)真把關(guān)，對變更

設(shè)計(jì)修改

至導(dǎo)致工程的返引起價(jià)款的增加認(rèn)真審核：特別是對于道

工和索賠。路拓寬工程部分，及時(shí)認(rèn)真核簽工程量1

3）凡增加價(jià)款及時(shí)報(bào)業(yè)主.

本工程結(jié)構(gòu)

1）監(jiān)理應(yīng)控制通過深化設(shè)計(jì)降低投資或

可能會(huì)產(chǎn)生二次

深化設(shè)計(jì)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資.

2.細(xì)化設(shè)計(jì)的問

的影響2）推行限額設(shè)計(jì)，控制深化設(shè)計(jì)不超過

題,將造成投資

原施工圖預(yù)算。

增加。

1）在招標(biāo)書編制是，對可能漲價(jià)、降價(jià)

和市場上質(zhì)量波動(dòng)大，價(jià)格也是殊大的等各

目前材料市

類價(jià)格分析研究，對單價(jià)提出不同的報(bào)價(jià)

價(jià)格場價(jià)格變動(dòng)大，

3.要求，加以防范和控制。

上漲對工程投資產(chǎn)生

2）監(jiān)理和業(yè)主共同充分進(jìn)行市場考察，

較大的影響。

掌握確切的價(jià)格信息及動(dòng)態(tài)，制定相應(yīng)控制

措籟?

本工程為市1）根據(jù)合同及設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格控制

簽證政工程，涉及對簽證工程的發(fā)生1

4.

工程基槽等的加固處2）嚴(yán)格核簽工程量，建議監(jiān)理和

理簽證工程會(huì)經(jīng)甲方雙方人員簽字方為有效：

2.合理運(yùn)用建設(shè)資金

（1）采取計(jì)量措施

本工程施工計(jì)量分為施工監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師三級

管理程序。其中計(jì)量工作主要由施工監(jiān)理員承擔(dān)，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核,

總監(jiān)理工程師最后審定。

監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位的《施工組織設(shè)計(jì)方案》，進(jìn)行費(fèi)用、

尤其是需業(yè)主方支付的臨設(shè)費(fèi)用、措施等項(xiàng)費(fèi)用的審核。

1）在完成月進(jìn)度計(jì)劃的工程量前提下，依據(jù)施工合同有關(guān)條款和

施工圖，對工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。

2）從控制投資、滿足項(xiàng)目的功能要求、保證質(zhì)量和工期方面，審

查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確

定工程變更的價(jià)款。

3）按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算

和工程款支付。

4）建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成

量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。

5）收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。

（6）按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價(jià)款總

額與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商。

（2）投資控制計(jì)量手段

監(jiān)理工程師對以下方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：①工程量清單中的全

部項(xiàng)目；②合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目；③工程變更項(xiàng)目。采用的計(jì)量手段

包括：

1）監(jiān)理員對工程的計(jì)量

計(jì)量方式

①監(jiān)理員獨(dú)立計(jì)量。

②承包人單獨(dú)計(jì)量。

③監(jiān)理員與承包人聯(lián)合計(jì)量。

此種方式即監(jiān)理員與承包人聯(lián)合計(jì)量方式，是普遍采用的方式，由

監(jiān)理員與承包人計(jì)量員組成聯(lián)合計(jì)量小組，計(jì)量項(xiàng)目和部位由監(jiān)理工程

師指定，計(jì)量過程由雙方共同進(jìn)行，計(jì)量的結(jié)果雙方簽字認(rèn)可。

這種方式與監(jiān)理員獨(dú)立計(jì)量相比，可以減少參與計(jì)量的監(jiān)理人員，

加快計(jì)量確認(rèn)的時(shí)間；與承包人獨(dú)立計(jì)量相比，可更準(zhǔn)確地對實(shí)際工程

量予以計(jì)量，減少與承包人對計(jì)量的分歧。

填寫中間計(jì)量表

中間計(jì)量表是計(jì)量的憑證，在進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量時(shí)，由計(jì)量人員填寫經(jīng)

監(jiān)理工程師核對確認(rèn)后，作為中期付款的依據(jù)。

2）監(jiān)理工程師對計(jì)量結(jié)果的審查

監(jiān)理工程師主要對監(jiān)理員的工程計(jì)量進(jìn)行全面審查，主要包括以下

內(nèi)容:

計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理工程師一方面審查承包人的自檢（試驗(yàn)）資料，以及監(jiān)理員的抽

檢資料（包括抽檢項(xiàng)目、頻率、試驗(yàn)情況）；另一方面審查試驗(yàn)室對工程

項(xiàng)目的抽杳試驗(yàn)結(jié)果。對未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需進(jìn)行修補(bǔ)或返工處理,

直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再予以計(jì)量。

計(jì)量的過程是否符合合同條件

計(jì)量過程包括計(jì)量的簡圖、計(jì)量的方法以及計(jì)量的計(jì)算結(jié)果，若發(fā)

現(xiàn)計(jì)量過程的錯(cuò)誤，監(jiān)理工程師可以直接修正，或通知監(jiān)理員進(jìn)行改正。

3）總監(jiān)理工程師對工程計(jì)量項(xiàng)目的審定

專門負(fù)責(zé)計(jì)量支付的工程師，對全線各合同的工程計(jì)量進(jìn)行定。在

審定過程中有權(quán)對計(jì)量的工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)不合格的項(xiàng)目

不予計(jì)量，對計(jì)量過程有錯(cuò)誤的項(xiàng)目進(jìn)行修正或不予計(jì)量。

只有經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)的計(jì)量項(xiàng)目，才予以支付工程款項(xiàng)。

（3）常用的現(xiàn)場聯(lián)系單據(jù)、表格

為了使監(jiān)理工作走向規(guī)范化、統(tǒng)一化，我監(jiān)理公司采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

格式，其中包括三部分：

第一部分：采用國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一表格。

要求承包人聯(lián)系工作采用A類表。

監(jiān)理工程師現(xiàn)場聯(lián)系工作、下達(dá)指令，采用B類表。

施工現(xiàn)場各方聯(lián)系工作采用C類表。

第二部分：采用黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)評定表格。包括

材料、設(shè)備的報(bào)驗(yàn)表；單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表。

第三部分：采用工程專用的質(zhì)量檢測、試驗(yàn)、評定表格對本工程進(jìn)

行質(zhì)量檢測。

(4)監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理工作的基本原則之一就是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，要履行既定的職

責(zé)，就必須賦予相應(yīng)的權(quán)力。工程費(fèi)用監(jiān)理中的職責(zé)與權(quán)限主耍從工程

計(jì)量與工程費(fèi)用支付來保障；也就是說只有對工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付

有監(jiān)理權(quán)，才能真正搞好費(fèi)用監(jiān)理工作。若無計(jì)量權(quán).就無法準(zhǔn)確掌握

實(shí)際完成的工程量，工程的價(jià)值就無法確定。同樣，若設(shè)有工程費(fèi)用支

付權(quán)，就無法保證工程費(fèi)用支付是否符合合同要求，就無法搞好工程費(fèi)

用的監(jiān)理工作，甚至無法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，而導(dǎo)致整

個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的失控。

監(jiān)理工程師進(jìn)行的工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付的職責(zé)與權(quán)限在下列

兩個(gè)合同文件中被體現(xiàn)：

①工程監(jiān)理服務(wù)合同中，在合同中明確了監(jiān)理工程師權(quán)力、義務(wù)和

監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格遵守該合同中規(guī)定的權(quán)限，不得越權(quán)。

②工程承包合同中，在合同的通用條款、專用條款、工程量清單中

明確了監(jiān)理工程師的費(fèi)用監(jiān)理權(quán)。一般在通用條款和工程量清單中明確

職責(zé)和權(quán)力，在專用條款中明確了對權(quán)力的限制。

另外，國家的法律、政策和法規(guī)對監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利從外部

加以約束和限制。

監(jiān)理工程師的工程計(jì)量與支付的具體職責(zé)與權(quán)限如下。

（1）工程計(jì)量的職責(zé)與權(quán)限

1）計(jì)量的職責(zé)。計(jì)量的根本職責(zé)就是按照合同文件的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確

測定已完成的實(shí)際工程量。實(shí)際工程量必須由監(jiān)理工程師按照合同文件

工程量清單的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2）計(jì)量的權(quán)力就是監(jiān)理工程師對計(jì)量結(jié)果的確認(rèn)權(quán)。也就是說計(jì)量

工程師有權(quán)拒絕對質(zhì)量不合格的部分予以計(jì)量，對重復(fù)計(jì)量、虛假計(jì)量

的部分予以扣除。

3）權(quán)力的限制，由于計(jì)量工程師擁有對計(jì)量結(jié)果的確認(rèn)權(quán)，這將決

定工程款項(xiàng)支付數(shù)目，影響業(yè)主和承包人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。合同文件中

要求監(jiān)理工程師必須維護(hù)雙方的利益、公正、獨(dú)立的履行自己的職責(zé)。

同時(shí)政府機(jī)關(guān)按有關(guān)法律和規(guī)定對監(jiān)理工作加以監(jiān)督：

（2）支付的職責(zé)與權(quán)限

1）工程費(fèi)用支付的職責(zé)，就是定期審核承包人的各類付款申請，為

業(yè)主提供付款憑證，從而保證業(yè)主對承包人的支付公平合理。

2）工程費(fèi)用支付的權(quán)力如下：

①審查、簽發(fā)中期支付證書，按合同得到正常履行的最終支付證書

以及合同中止后任何款項(xiàng)的支付證書。

②對不符合技術(shù)規(guī)范和合同條件要求的工程細(xì)目和施工活動(dòng)，有權(quán)

暫時(shí)拒絕支付，待上述細(xì)目和活動(dòng)達(dá)到要求后才予支付。

③具有對合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的權(quán)力。在合同執(zhí)行期間，由于新的法

律、法規(guī)的使用以及資源價(jià)格的變動(dòng)導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生變化.監(jiān)理工程

師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商，以確定新的合同價(jià)格。

④具有確認(rèn)工程變更和索賠產(chǎn)生費(fèi)用的權(quán)力。

⑤其它有關(guān)支付方面的權(quán)力。

5、準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格的方法

建設(shè)工程施工期比較長，在這個(gè)期間會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因

素對工程建設(shè)投資產(chǎn)生影響。如設(shè)備、材料、人工價(jià)格變化；國家利率、

匯率調(diào)整；工程設(shè)計(jì)變更；由于各種原因造成的索賠事件的發(fā)生等。必

然引起工程投資的變動(dòng)。因此，監(jiān)理工程師要準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格的變化,

對工程的投資進(jìn)行有效的控制。

(1)利用工程《投資信息》掌握市場價(jià)格的動(dòng)態(tài)。工程投資信息

是政府投資部門對市場平均價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)查?？勺鳛楸竟こ炭刂乒こ掏?/p>

資的基本依據(jù)。當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更或費(fèi)用索賠時(shí)，監(jiān)理工程師要及時(shí)

了解投資信息的當(dāng)月價(jià)格，作為計(jì)算投資調(diào)整的基礎(chǔ)依據(jù)。

(2)當(dāng)工程發(fā)生投標(biāo)報(bào)價(jià)之外的設(shè)備、材料的采購費(fèi)用時(shí)，監(jiān)理

工程師必須要求施工單位先報(bào)價(jià)、提供樣品，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位

確認(rèn)后，方可采購。在建設(shè)單位確定采購價(jià)格的過程中，監(jiān)理工程師必

須配合建設(shè)單位進(jìn)行市場調(diào)查。做到“貨比三家”，在投資信息的基礎(chǔ)

上，掌握市場行情，協(xié)助建設(shè)單位達(dá)到資金的有效利用。

(3)利用本監(jiān)理公司監(jiān)理的工程項(xiàng)目多的優(yōu)勢，參考其它同類工

程的投資信息，由本公司的專職投資師，協(xié)助本工程的監(jiān)理工程師，對

工程投資進(jìn)行控制。

3.9投資控制方法

3.9.1實(shí)行目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)控制的方法

1、實(shí)行目標(biāo)管理，科學(xué)設(shè)置投資控制目標(biāo)，運(yùn)用價(jià)值工程等理論，

實(shí)事求是的依據(jù)項(xiàng)目功能、進(jìn)度、質(zhì)量要求對投資做出準(zhǔn)確預(yù)測，并隨

著項(xiàng)目建設(shè)階段的深入逐步細(xì)化(從估算到預(yù)算)。

2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)實(shí)行建設(shè)過程全動(dòng)態(tài)控制，投資控制貫穿于

項(xiàng)目建設(shè)的去全過程，但是重點(diǎn)在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。在

開工前，預(yù)先掌握需要支付的投資額，從而對施工階段投資額進(jìn)行動(dòng)態(tài)

有效控制，方能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3、采取主動(dòng)控制的方法，將“控制”立足于實(shí)現(xiàn)主動(dòng)采取決策措

施，盡量減少和避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，不僅要反映投資決策、設(shè)

計(jì)、發(fā)包和施工中被動(dòng)地控制項(xiàng)目投資，更要能動(dòng)地影響投資決策、設(shè)

計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)的控制項(xiàng)目投資。

4、主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合，以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制為輔。

本工程的主動(dòng)控制包括：審核施工圖，將施工圖紙中存在的問題和缺欠

發(fā)現(xiàn)在施工之前，以減少不必要的返工和成本增加；同時(shí)，對設(shè)計(jì)提出

合理化建議，在工程使用功能不變的前提下，盡量節(jié)約投資，提高工程

的價(jià)值功能；審查施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)措施方案，做到少花錢多辦事,

達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。而被動(dòng)控制則包括：根據(jù)工程合同價(jià)，合理

地確定工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值，將目標(biāo)值分解到分部工程；

根據(jù)投資目標(biāo)分解和施工進(jìn)度計(jì)劃，編制資金使用的時(shí)間計(jì)劃并實(shí)

施，發(fā)現(xiàn)偏差后制定糾偏措施并進(jìn)行糾偏。

3.9.2投資事前、事中、事后控制相結(jié)合的方法

1、事先控制：主要包括審查施工圖設(shè)計(jì)、協(xié)助業(yè)主確定合理的標(biāo)

價(jià)、審查施工合同條款、審查施工組織設(shè)計(jì)；編制資金使用的時(shí)間計(jì)?劃；

按合同規(guī)定的金額簽署向承包方預(yù)付備料款的支付憑證，并編制預(yù)付備

料款的扣回計(jì)劃。

（1）依據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量找出工程費(fèi)用最易突

破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制的重點(diǎn)。

（2）審核承包單位編制的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度資金

使用計(jì)劃。

（3）有前瞻性、預(yù)見性，制定防范對策，減少向業(yè)主的索賠。

2、事中控制包括，根據(jù)資金使用的時(shí)間計(jì)劃與實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)

行對比，發(fā)現(xiàn)偏差后分析其偏差原因，制定糾偏措施并實(shí)施糾偏;

施

工過程中的結(jié)算采用月結(jié)算方式，每月25日承包方向監(jiān)理部斃交

已完成工程的報(bào)表，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的工程量清單和質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程計(jì)量。合同文件工程量清單以外的工程量，由于承包方原

因造成返工的工程量和未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程量，一律不予計(jì)量。投資

監(jiān)理工程師根據(jù)工程計(jì)量、計(jì)日工、審定的索賠金額，扣除按比例計(jì)算

的滯留金和達(dá)到起扣總數(shù)后的應(yīng)扣的預(yù)付備料款，核定本月應(yīng)付款金額,

由總監(jiān)理工程師簽署付款憑證。承包方提交完成工程量報(bào)表后3日內(nèi)簽

署付款憑證，業(yè)主接到付款憑證后10日內(nèi)辦完付款手續(xù)。工程量以外

的新增工程應(yīng)事先經(jīng)過監(jiān)理部審批，否則不予計(jì)量、不預(yù)付款；對施工

中間地下出現(xiàn)的障礙物、不良工程地質(zhì)等合同中不包括的不可預(yù)見因素,

隨時(shí)做好記錄，并會(huì)同專業(yè)監(jiān)理工程師辦好有關(guān)確認(rèn)手續(xù)，以便索賠費(fèi)

用的正確、合理計(jì)算。

(1)經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對實(shí)際發(fā)生值與計(jì)

劃控制值進(jìn)行分析、比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。

(3)對簽證工程要及時(shí)，嚴(yán)格檢查，建議經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主雙方簽字

方為有效。

(4)所有付款、工程價(jià)款增加均實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽工程量，

投資工程師核簽單位及價(jià)款，總監(jiān)進(jìn)行審核的三級責(zé)任制。

(5)通過《監(jiān)理通知》、《備忘錄》等與建設(shè)單位、承包單位溝

通信息，提出工程投資控制的建議。

（6）嚴(yán)格工程計(jì)量

工程計(jì)量是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，也是工程款支付的重要依據(jù),

工程計(jì)量的控制內(nèi)容為：

熟悉合同及招投標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、會(huì)審紀(jì)要，工程量清單及其說

明，明確工程范圍及計(jì)量方法；

明確計(jì)量內(nèi)容和依據(jù)；

工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25

0;

承包單位每月26日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分

項(xiàng)工程，填寫《（）月完成工程量報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。

監(jiān)理工程師對承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)（必要時(shí)與承包單位協(xié)商），

所計(jì)量的工程量經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

對某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位

和承包單位協(xié)商約定。

對一些不可預(yù)見的工程量，監(jiān)理工程師會(huì)同承包單位、建設(shè)單位如

實(shí)進(jìn)行計(jì)量。

（7）加強(qiáng)工程款支付的控制（審核）

根據(jù)承包單位填寫的《工程預(yù)付款報(bào)審表》，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

審核簽發(fā)《工程預(yù)付款支付證書》，并按合同的約定，及時(shí)抵扣工程預(yù)

付款。

監(jiān)理工程師依據(jù)合同按月審核工程款（包括工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更

及洽商款索賠款等），并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》，報(bào)建

設(shè)單位。

3、事后控制：工程竣工后，協(xié)助業(yè)主審核工程竣工結(jié)算。

采用組織措施、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的措施控制工程投資。通過技術(shù)

比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的

對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上

的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目投資觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

（1）及時(shí)審核承包單位提交的工程結(jié)算書；

（2）公正的處理承包單位提出的索賠。

（3）及時(shí)完成竣工結(jié)算

工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位驗(yàn)收合格后，承包單

位在28天內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。

監(jiān)理工程師及忙進(jìn)行審核，并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，

提出審核意見。

總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證

書》。

建設(shè)單位收