甘肅取水許可管理制度一、總則（一）目的為加強水資源管理與保護，規(guī)范取水許可行為，合理開發(fā)、利用和保護水資源，促進水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合甘肅實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人（以下簡稱取水單位或者個人）的取水許可管理。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案，確定取水總量控制指標，并根據(jù)行業(yè)用水定額，對取水單位或個人的取水量進行核定和管理，確保水資源的合理利用。2.統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡原則充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源承載能力以及生態(tài)環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.節(jié)約優(yōu)先、高效利用原則鼓勵取水單位或個人采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，優(yōu)先保障節(jié)水型項目的用水需求。4.分級管理、屬地負責(zé)原則按照取水規(guī)模和管理權(quán)限，實行分級管理，明確各級水行政主管部門的職責(zé)，取水單位或個人所在地的水行政主管部門負責(zé)具體管理工作，確保管理責(zé)任落實到位。二、取水許可申請與受理（一）申請條件1.有明確、合法的取水目的和取水用途；2.取水水源可靠，符合水資源綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃的要求，水量、水質(zhì)能滿足取水需要；3.取水方式合理、可行，對公共利益和第三者的合法權(quán)益不會造成重大損害；4.符合國家和地方規(guī)定的水資源節(jié)約保護要求，采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，用水效率達到規(guī)定標準；5.依法應(yīng)當辦理的其他事項已辦理，已編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表），并通過審查。（二）申請材料1.取水許可申請書；2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；3.屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；4.建設(shè)項目水資源論證報告書（表）；5.不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表）的，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證表；6.利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。（三）申請程序1.取水單位或者個人應(yīng)當向取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；跨行政區(qū)域取水的，向共同的上一級人民政府水行政主管部門提出取水許可申請。2.水行政主管部門收到取水許可申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.水行政主管部門受理取水許可申請后，應(yīng)當對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查。核查可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行，核查費用由申請人承擔(dān)。三、取水許可審批（一）審批權(quán)限1.下列取水由流域管理機構(gòu)審批：（1）長江、黃河、黑河干流水資源的取水；（2）省際邊界河流、湖泊水資源的取水；（3）大型灌區(qū)的取水；（4）其他跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水。2.前款規(guī)定以外的取水，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。（二）審批程序1.水行政主管部門對受理的取水許可申請，應(yīng)當組織專家進行技術(shù)審查，并根據(jù)專家審查意見和水資源狀況等進行綜合評估。2.水行政主管部門應(yīng)當自受理取水許可申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件；決定不批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。3.有下列情形之一的，水行政主管部門可以對取水申請不予批準：（1）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（2）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（3）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（4）取水、退水布局不合理的；（5）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；（6）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；（7）屬于備案項目，未報送備案的；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、取水工程或者設(shè)施建設(shè)與驗收（一）建設(shè)要求1.取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的取水許可申請文件，自行建設(shè)取水工程或者設(shè)施。2.取水工程或者設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保取水安全、可靠、高效。3.取水工程或者設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。（二）驗收程序1.取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，取水單位或者個人應(yīng)當向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料，申請取水工程或者設(shè)施驗收。2.取水審批機關(guān)應(yīng)當自收到驗收申請之日起20個工作日內(nèi)，組織有關(guān)單位進行現(xiàn)場驗收。驗收合格的，發(fā)給取水許可證；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后，方可發(fā)給取水許可證。五、取水計量與統(tǒng)計（一）取水計量1.取水單位或者個人應(yīng)當按照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。2.取水計量設(shè)施應(yīng)當定期進行檢定或者校準，確保計量準確可靠。3.取水單位或者個人應(yīng)當如實計量和記錄取水量，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送取水統(tǒng)計報表。（二）取水統(tǒng)計1.縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立取水統(tǒng)計制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的取水情況進行統(tǒng)計和分析。2.取水單位或者個人應(yīng)當按照水行政主管部門的要求，及時、準確地提供取水統(tǒng)計資料。3.水行政主管部門應(yīng)當定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的取水情況，接受社會監(jiān)督。六、水資源費征收與使用管理（一）征收標準1.水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，并報省級人民政府批準。2.水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)水資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源節(jié)約保護要求等因素適時調(diào)整。（二）征收程序1.取水單位或者個人應(yīng)當按照取水審批機關(guān)批準的年度取水計劃取水，并按照規(guī)定繳納水資源費。2.水資源費由取水審批機關(guān)負責(zé)征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。3.取水審批機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定的時間和方式，向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。取水單位或者個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。4.取水單位或者個人未按照規(guī)定繳納水資源費的，由取水審批機關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。（三）使用管理1.水資源費全額納入財政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，以及水資源的合理開發(fā)利用。2.水資源費的使用應(yīng)當按照批準的預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.縣級以上地方人民政府財政部門和水行政主管部門應(yīng)當加強對水資源費使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對取水許可制度實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法對取水單位或者個人的取水情況進行監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門的監(jiān)督檢查人員有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（2）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本制度的有關(guān)問題作出說明；（3）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行調(diào)查；（4）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本制度的行為，履行法定義務(wù)。3.取水單位或者個人應(yīng)當配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）法律責(zé)任1.取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：（1）未依照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的；（2）未按照規(guī)定報送年度取水情況的；（3）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。2.取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：（1）擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式、取水用途的；（2）擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；（3）未按照批準的取水許可條件取水的。3.取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者封閉取水工程或者設(shè)施，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除或者不封閉的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)：（1）未經(jīng)批準擅自取水的；（2）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水，情節(jié)嚴重的。4.水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對符合法定條件的