漳平市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程I 1.1.1項目名稱 1.1.2建設(shè)單位 1.1.3建設(shè)范圍 1.1.4建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.1.5建設(shè)期限 1.1.6項目總投資 1.1.7資金籌措 2 3 41.4.1法律法規(guī) 41.4.2規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 41.4.3政策文件 41.4.4相關(guān)規(guī)劃 5 8 2.2.1氣象水文 82.2.2地形地貌 82.2.3自然資源 8 92.3.1行政規(guī)劃及人口 92.3.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3.5.1治理目標(biāo) 213.5.2治理任務(wù) 22 3.7.1部署原則 233.7.2實施方案 243.7.3工程量估算 28 4.2.1建設(shè)期污染源分析 304.2.2環(huán)境保護(hù)措施 314.2.3結(jié)論 32 5.2.1危險因素識別 335.2.2安全措施方案 33 6.3.1工程建設(shè)管理 366.3.2投資控制管理體系的相關(guān)制度 36 11.4.1合法性風(fēng)險分析 4611.4.2合理性風(fēng)險分析 4611.4.3可行性風(fēng)險分析 4611.4.4可控性風(fēng)險分析 4611.4.5本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價 47 12.2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任主體 5212.2.2強化技術(shù)支持，拓寬公眾參與 5212.2.3創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金渠道 5312.2.4實行績效考評，建立長效機制 53 11.1項目概況本項目費用估算采用綜合價計算，項目總投資9249萬元，其中第一部分0.3萬元，第二部分工程建設(shè)其他費用投資570萬元，第三部分基本預(yù)備費投資421.2項目背景設(shè)綠色龍巖。2021年3月，受漳平市自然資源局的委托，福建省地質(zhì)工程研究集和查閱了有關(guān)資料，進(jìn)行整理研究分析，于2021年3月15日編制完成了該項31.3項目建設(shè)必要性四十三項“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中“1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。同時，也符合《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年多個長50～100m、最高近70m的近似弧形崖壁（工作面）。崖壁陡峭近垂直，若廢棄礦區(qū)開采邊坡及排土場碴土一旦下滑，將直接嚴(yán)重威脅下游附41.4編制依據(jù)）；）；）；）；）；（2）《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)（1）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意）；5）；）；（13）國土資源部關(guān)于印發(fā)《自然生態(tài)空間用途管制辦法）；保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》的通知（自然資辦發(fā)）；682.1地理位置最大距離98千米，東西最大距離57千米，總面積292.2自然條件漳平市屬亞熱帶海洋性氣候，冬無嚴(yán)冬，夏無酷暑，雨量充沛，月，占全年雨量90%左右，每年11月至翌年1月為旱季。多年平均氣溫19.2oC，日最高氣溫38.3oC，日最低氣溫-4.2oC。多年平均降雨量17各礦區(qū)地表植被一般較茂盛，山勢局部陡峻，溝谷發(fā)育，切割較深，斷平嶺山脈所盤踞。地勢高峻，四周群山聳峙，下浙溪流經(jīng)中部，形成平均海拔75主要礦種有煤、鐵、鉬、錫、鎢、鉛、鋅、硫鐵礦、石墨、石英、石灰?guī)r、高嶺9市內(nèi)具有多處地下熱水，已發(fā)現(xiàn)的出露溫泉有陳田、象湖、明山、生物資源據(jù)1995—1997年野外調(diào)查，境內(nèi)野生維管束植物183森林資源2017年，全市完成造林綠化1599.2公頃，完成森林撫育6417公頃，公頃。森林蓄積量增至2061萬立方米，森林覆蓋率78.6區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀林22公頃，生物防火林帶10公頃，重點生態(tài)區(qū)位林林木采伐更新1515公頃，征占用林地98公頃，征占用林地異地恢復(fù)森林植2.3社會經(jīng)濟(jì)概況南洋、蘆芝11個鎮(zhèn)，官田、吾祠、靈地3個鄉(xiāng)；共15個居民委員會，176個村民36人，出生率11.6‰；死亡2094人，死亡111:100，與2018年持平，男女性別比例正常。城鎮(zhèn)人口122261人，占全市總?cè)丝?1.64%，農(nóng)村人口分布2019年年末，城區(qū)人口76307人，比上年增加其他14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口217276人，比上年減少5175人，占2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值232.56億元、增長8.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47模以上工業(yè)增加值50.03億元、增長9.3%；一般公共預(yù)算總收入10.57億元、增長11.1%般公共預(yù)算收入6.81億元、增長9.7%；消費品零售總額70.64億元、增長13.6%；外貿(mào)出口23.72億元、增長8.2%；實際利用外3.1項目概況漳平市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目涉及漳平市廢棄礦山（含政策性關(guān)），國土資源部關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理有關(guān)規(guī)定以及廢棄礦山開采有關(guān)生態(tài)恢復(fù)的要求，依照生態(tài)環(huán)境問題，原采礦業(yè)主已經(jīng)滅失，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)申請對區(qū)內(nèi)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.2礦山地質(zhì)環(huán)境背景上泥盆統(tǒng)-中三疊統(tǒng)（D3-T2）粉砂巖、砂巖、泥巖、灰?guī)r、角巖。上三疊統(tǒng)-中侏羅統(tǒng)（T3-J2）砂礫巖夾砂巖、粉砂巖、泥巖夾砂礫巖、流紋巖、流紋質(zhì)熔結(jié)凝灰?guī)r更新統(tǒng)沖洪積層，部分山前臺地發(fā)育有中更新統(tǒng)沖洪積3.3工程建設(shè)范圍及內(nèi)容本項目建設(shè)范圍涉及漳平市21個廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。擬對漳平市17117.59416725.2594442117.37611125.3919443117.67694425.5438894//117.27694425.03194453117.26611125.0250006//117.21611124.9569447//117.3950002560111125.2469449117.49388925.261111道117.39694425.208889117.40847125.491760//村117.41573625.521979117.33516325.236390//117.24923425.051363//117.62668125.603408//117.69573825.6187654117.39000025.161111//117.36888925.390000////117.27500025.2100003.4礦山生態(tài)環(huán)境危害及治理現(xiàn)狀工程建設(shè)造成地形地貌景觀破壞問題。區(qū)內(nèi)廢棄礦山以往開采造成地形地貌景觀破壞面a。區(qū)內(nèi)大部分廢棄礦山采用簡易的措施如撒播草籽、栽種馬尾松進(jìn)行復(fù)綠。區(qū)內(nèi)生1起小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害，近年來本區(qū)廢棄礦山雖未發(fā)生較大的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，1√√2√3√√√4√5√6√√7√√√8√9√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√點√√（1）崩塌：不合理開采引起切坡過高、過陡和邊坡“浮石”（2）剝離表土無序堆放存在水土流失隱患：本次調(diào)查，共有1用及破壞土地資源和崩塌、水土流失為主，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)，整個礦區(qū)排水系統(tǒng)不夠完善；大多數(shù)礦山開采邊坡存在潛3.5項目治理目標(biāo)與任務(wù)步建成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，包含日常監(jiān)測及突發(fā)監(jiān)測，監(jiān)測（4）新增土地可利用面積116.3ha，其中茶園6.411ha、生態(tài)林108.82h12流3.6技術(shù)路線針對土質(zhì)裸露區(qū)、平臺、堆渣面等進(jìn)行復(fù)綠，全面實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，重建山青然條件相適應(yīng)的原則，充分考慮各方面因素、條件的制約。礦山土地復(fù)墾按照“則林、宜漁則漁、宜建則建”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工干預(yù)為輔盡量將破3.7工程建設(shè)方案①當(dāng)廢石堆石塊較小、坡度在15～30°之間的坡面，且坡面已有部分植被的面進(jìn)行刷坡處理，刷坡厚度≤1.0米，客土厚度40～60cm厚，可作為有林④當(dāng)廢石堆石塊較大且坡度在15～30°之間的坡面的整⑤當(dāng)廢石堆石塊較大且坡度≥30°的整治方案：對坡面進(jìn)行清理，部分塊石外（4）礦山截排水系統(tǒng)的治理：排水不暢是廢棄石堆失穩(wěn)的主（5）設(shè)置攔渣壩及石砌擋墻：經(jīng)過坡面整治后的廢棄石堆自地特色，將部分礦山平臺作為食用菌生產(chǎn)基地等；凹采采坑可打造成養(yǎng)殖水（7）礦山道路的治理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對于礦山公路不對坡面整治后的廢棄石堆的平臺、坡面進(jìn)行覆土，覆土厚度為0.為：對覆土后的廢棄石堆采取喬灌草相結(jié)合按1:2:2比例種植，多花木蘭、相壤的濕潤度來判定。一般來說，澆水應(yīng)使土壤濕潤到10～12cm深?？刂茲菜∶缒镜母o幼嫩，白螞蟻、蟋蟀、小地老虎等都會對其產(chǎn)），造林當(dāng)年夏秋除草松土1～2次，并做到擴穴連帶，挖深30cm，帶寬1m，次年mmmmmmmmm1523003404505364007300840950700mmmmmmmmm606050604405453005044.1評價依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2）；（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》）；（11）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（12）《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)》（13）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋4.2建設(shè)期主要污染源及治理措施或隔聲耳塞，把噪聲危害降到最低程度；工程如果夜間施工，噪聲等級不禁止在河道內(nèi)從事放牧、洗滌車輛、衣物等污染整，對損壞的地表植被進(jìn)行恢復(fù)，使其發(fā)揮原有的固持土壤、涵5.1設(shè)計依據(jù)為確保項目建設(shè)期有安全衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境和良好的游覽）；（5）《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50085.2勞動安全衛(wèi)生（2）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐接地保護(hù)、一機一閘）不符合要求，造成人員觸電、局（9）起重機械和升降附屬裝置：按規(guī)定在初次使用之前，應(yīng)6.1組織機構(gòu)6.2人員配備情況包單位之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證的計量與簽署，負(fù)6.3工程建設(shè)管理并通過公開招標(biāo)委托有資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行項目的計重點，確定工程量計算是否準(zhǔn)確；定額套用是否合規(guī)；設(shè)備及材料價格是7.1安排原則（4）項目實施過程中認(rèn)真做好項目進(jìn)度報告，通過項目進(jìn)度（5）建設(shè)單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商確定項目實施計劃，分（6）項目實施的前期各項準(zhǔn)備工作要到位7.2項目實施計劃序號369123458.1投資估算編制依據(jù)（4）《福建省市政工程預(yù)算定額》（FJYD-401-2018.2總投資估算本項目費用估算采用綜合價計算，項目總投資9249萬元，其中第一部分1m面2000030049.1招投標(biāo)依據(jù)（5）《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(國家（6）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(7（7）《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)）；9.2招標(biāo)范圍（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算9.3招標(biāo)組織形式9.4招標(biāo)方式√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√10.1生態(tài)效益（1）廢棄礦山的礦渣堆、工業(yè)場地、道路、開采立面、礦坑（2）通過綜合治理，地質(zhì)災(zāi)害得到治理，土地得到平整，土10.2社會效益（2）土地復(fù)墾有效恢復(fù)土地功能，實現(xiàn)資源再利用。通過廢10.3經(jīng)濟(jì)效益（1）通過廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程（3）本項目性質(zhì)為廢棄礦坑地質(zhì)環(huán)境治理工程，其建成后，11.1編制依據(jù)（2）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[）；11.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案是否可行；建設(shè)條件和建設(shè)時機是否成熟；是否存在公共安全隱患，是否會引起群體性事件、大11.3社會穩(wěn)定風(fēng)險等級（3）低風(fēng)險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人11.4本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析經(jīng)濟(jì)林等，環(huán)境危害小。因此本項目的建設(shè)具有法將使群眾得到實惠，切實感受到本項目建設(shè)的意義，取得群眾C)，把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，(即Σ明項目的風(fēng)險越高。一般而言，綜合風(fēng)險分值為0.2～0.4時，表示該項目風(fēng)險低√√√√√√11.5風(fēng)險防范措施