濕地公園保護(hù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)濕地公園的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于濕地公園內(nèi)的所有區(qū)域、設(shè)施以及參與濕地公園保護(hù)管理活動的單位和個人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性和生態(tài)功能放在首位，確保濕地資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)理論，對濕地公園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定保護(hù)、利用和管理的目標(biāo)與措施。3.嚴(yán)格保護(hù)原則采取有效措施，嚴(yán)格限制對濕地生態(tài)環(huán)境的破壞，防止各類污染和不合理開發(fā)建設(shè)活動。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與濕地公園的保護(hù)管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立濕地公園管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為濕地公園保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。管委會下設(shè)辦公室、保護(hù)管理部、科研監(jiān)測部、宣傳教育部、旅游開發(fā)部等職能部門，負(fù)責(zé)具體的日常管理工作。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善濕地公園保護(hù)管理的各項規(guī)章制度。2.審定濕地公園的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重大建設(shè)項目。3.協(xié)調(diào)解決濕地公園保護(hù)管理工作中的重大問題，監(jiān)督檢查各部門的工作落實情況。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門以及周邊社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與合作。（三）各職能部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)管委會的日常行政事務(wù)，包括文件起草、會議組織、檔案管理等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，督辦各項工作任務(wù)的落實。負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、后勤等保障工作。2.保護(hù)管理部組織實施濕地公園的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。負(fù)責(zé)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全濕地資源檔案。制定并執(zhí)行濕地生態(tài)修復(fù)計劃，加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。配合相關(guān)部門做好濕地保護(hù)執(zhí)法工作，依法查處違法行為。3.科研監(jiān)測部開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，探索濕地生態(tài)規(guī)律和保護(hù)管理技術(shù)。建立濕地生態(tài)監(jiān)測體系，定期對濕地水質(zhì)、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和分析。組織開展?jié)竦乜破招麄骰顒?，推廣濕地保護(hù)的科研成果和先進(jìn)經(jīng)驗。4.宣傳教育部制定濕地保護(hù)宣傳教育計劃，通過多種渠道和形式，普及濕地保護(hù)知識，提高公眾的濕地保護(hù)意識。組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)主題活動，如濕地文化節(jié)、志愿者活動等，營造全社會關(guān)心支持濕地保護(hù)的良好氛圍。負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好濕地公園保護(hù)管理工作的宣傳報道。5.旅游開發(fā)部按照濕地公園的總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用濕地旅游資源，制定旅游開發(fā)方案和管理制度。加強(qiáng)對旅游項目的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，確保游客的安全和環(huán)境的保護(hù)。負(fù)責(zé)旅游設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。三、濕地資源保護(hù)（一）土地資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)土地的用途變更，禁止任何單位和個人擅自占用或改變濕地土地性質(zhì)。2.加強(qiáng)對濕地公園周邊土地開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)管，防止對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.依法保護(hù)濕地范圍內(nèi)的耕地、林地、草地等各類土地資源，嚴(yán)禁非法開墾、圍墾濕地。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對濕地水源的保護(hù)，確保濕地生態(tài)用水的穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)禁在濕地范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向濕地排放未經(jīng)處理的污水、廢水。2.定期對濕地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施防治水污染。加強(qiáng)對濕地周邊污染源的排查和整治，減少農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染對濕地的影響。3.合理調(diào)配濕地水資源，科學(xué)制定用水計劃，保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)濕地內(nèi)的野生動植物資源，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其制品。2.加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，改善野生動植物的棲息環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和增長。3.建立健全濕地生物多樣性監(jiān)測體系，定期開展野生動植物資源調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握生物多樣性變化情況。（四）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然風(fēng)貌和生態(tài)功能，禁止在濕地內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的填塘、采砂、取土等破壞濕地地貌和生態(tài)的活動。2.加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題。采取生態(tài)修復(fù)措施，如濕地植被恢復(fù)、濕地補(bǔ)水等，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力。3.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，避免因人為活動導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化。四、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和濕地保護(hù)規(guī)劃要求，結(jié)合濕地公園的實際情況，編制濕地公園總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確濕地公園的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)模等。2.總體規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.根據(jù)總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的專項規(guī)劃，如濕地保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等，各專項規(guī)劃應(yīng)相互銜接，形成有機(jī)整體。（二）建設(shè)項目管理1.濕地公園內(nèi)的建設(shè)項目必須符合總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項目審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，向管委會提交項目建設(shè)方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。2.建設(shè)項目應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，盡量減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如設(shè)置生態(tài)隔離帶、保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的野生動植物等。3.加強(qiáng)對建設(shè)項目的施工管理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計方案和環(huán)保要求進(jìn)行施工，防止施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染環(huán)境。施工結(jié)束后，及時清理施工場地，恢復(fù)生態(tài)原狀。4.建立建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對可能影響濕地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.根據(jù)濕地公園的資源特點(diǎn)和市場需求，制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)與濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出濕地特色，注重生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。2.明確旅游功能分區(qū)，合理布局旅游設(shè)施和景點(diǎn)，避免過度開發(fā)對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）旅游設(shè)施建設(shè)1.旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循環(huán)保、安全、美觀的原則，采用生態(tài)環(huán)保材料，減少對環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對旅游設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和游客的安全。3.嚴(yán)格控制旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，避免因過度建設(shè)導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境承載能力下降。（三）旅游經(jīng)營管理1.規(guī)范旅游經(jīng)營行為，加強(qiáng)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理。旅游企業(yè)應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺詐游客等違法行為，維護(hù)旅游市場秩序。3.合理確定旅游門票價格，實行明碼標(biāo)價，保障游客的合法權(quán)益。同時，根據(jù)實際情況，適時推出優(yōu)惠政策，吸引更多游客。4.加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)和管理，通過設(shè)置標(biāo)識牌、開展宣傳教育活動等方式，引導(dǎo)游客文明旅游，愛護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。六、科研與監(jiān)測（一）科研項目管理1.鼓勵開展?jié)竦乇Ｗo(hù)相關(guān)的科學(xué)研究，設(shè)立科研項目基金，支持科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展?jié)竦厣鷳B(tài)、濕地資源利用、濕地保護(hù)技術(shù)等方面的研究。2.建立科研項目申報、評審和管理制度，規(guī)范科研項目的立項、實施和驗收工作。科研項目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同要求，按時完成科研任務(wù)，提交科研成果。3.加強(qiáng)科研項目的合作與交流，促進(jìn)科研資源共享，提高濕地保護(hù)科研水平。（二）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全濕地公園生態(tài)監(jiān)測體系，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，對濕地的水質(zhì)、土壤、氣象、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行長期監(jiān)測。2.制定監(jiān)測方案和技術(shù)規(guī)范，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和數(shù)據(jù)報送要求。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，及時掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化情況。3.加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和信息化管理。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)作為濕地公園保護(hù)管理決策的重要依據(jù)。七、宣傳教育（一）宣傳教育計劃1.制定年度濕地保護(hù)宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和重點(diǎn)對象。2.根據(jù)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)，有針對性地開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的效果。（二）宣傳教育形式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳濕地保護(hù)的重要意義、法律法規(guī)和科普知識。2.制作濕地保護(hù)宣傳資料，如宣傳冊、海報、宣傳片等，免費(fèi)發(fā)放給公眾。3.舉辦濕地保護(hù)專題講座、培訓(xùn)、研討會等活動，邀請專家學(xué)者和管理人員進(jìn)行授課和交流。4.開展?jié)竦乇Ｗo(hù)主題實踐活動，如濕地科普游、志愿者服務(wù)等，讓公眾親身體驗濕地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)保護(hù)意識。（三）公眾參與1.建立公眾參與濕地保護(hù)的機(jī)制和平臺，鼓勵公眾通過電話、郵件、微信公眾號等方式，對濕地保護(hù)工作提出意見和建議。2.組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)志愿者活動，招募志愿者參與濕地巡查、科普宣傳、生態(tài)修復(fù)等工作，充分發(fā)揮公眾在濕地保護(hù)中的積極作用。3.對在濕地保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，激發(fā)公眾參與濕地保護(hù)的熱情。八、安全管理（一）安全制度1.建立健全濕地公園安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理水平和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在濕地公園內(nèi)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，如圍欄、警示燈、救生設(shè)備等，確保游客和工作人員的人身安全。2.加強(qiáng)對旅游設(shè)施、水電設(shè)施、消防設(shè)施等的安全檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。（三）安全巡查1.安排專人負(fù)責(zé)濕地公園的日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題。對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施，要增加巡查頻次。2.加強(qiáng)對節(jié)假日、旅游旺季等特殊時段的安全管理，制定專項安全保障措施，確保游客的安全。（四）應(yīng)急處置1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向上級主管部門報告。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全濕地公園保護(hù)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門的工作開展情況進(jìn)行檢查和評估。2.管委會負(fù)責(zé)組織開展全面的監(jiān)督檢查工作，各職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對本部門及下屬單位的工作進(jìn)行自查自糾。3.加強(qiáng)對濕地公園內(nèi)各類建設(shè)項目、旅游經(jīng)營活動、資源保護(hù)等情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核制度1.制定濕地公園保護(hù)管理