港口碼頭應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對港口碼頭可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障港口生產安全、有序進行，保護員工生命財產安全，減少事故損失，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬港口碼頭區(qū)域內的各類生產作業(yè)活動以及與之相關的人員、設施、設備等。（三）應急管理原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結合堅持預防為主的方針，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測、預警機制，強化隱患排查治理，做好應急準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責在公司統(tǒng)一領導下，各部門按照職責分工，負責本部門突發(fā)事件的應急管理工作，實行分級響應、分級負責。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速反應，各部門之間密切配合，協(xié)同應對。5.科學施救，規(guī)范有序遵循科學規(guī)律，采用先進的應急技術和裝備，規(guī)范應急處置程序，確保應急救援工作科學、有序進行。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立港口碼頭應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常工作。（二）職責1.指揮中心職責全面負責港口碼頭突發(fā)事件的應急指揮工作，制定應急處置策略和措施。協(xié)調各部門之間的應急救援行動，調配應急資源。及時向上級主管部門和相關政府部門報告突發(fā)事件情況，傳達上級指示精神。組織開展應急演練和培訓，提高員工應急意識和能力。負責對突發(fā)事件的調查、評估和總結，提出改進措施。2.總指揮職責負責指揮和決策應急處置工作，下達應急救援指令。協(xié)調外部救援力量，確保應急救援工作順利進行。審核應急救援方案和措施，確保其科學性和有效性。3.副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，負責現(xiàn)場應急救援的組織和協(xié)調。組織實施應急救援方案，指揮應急救援隊伍進行搶險救援。及時向總指揮報告應急救援進展情況，提出應急救援工作建議。4.成員部門職責安全管理部門負責應急指揮中心辦公室的日常工作，制定和修訂應急預案。組織開展應急演練和培訓，監(jiān)督檢查各部門應急準備工作。收集、分析和報告突發(fā)事件信息，協(xié)調各部門之間的應急救援行動。參與突發(fā)事件的調查、評估和總結工作。生產運營部門負責組織實施港口碼頭的生產作業(yè)應急處置工作，確保生產設施設備的安全運行。協(xié)調調度港口作業(yè)資源，保障應急救援物資和人員的運輸。配合安全管理部門開展應急演練和培訓，提高員工的生產作業(yè)應急能力。工程技術部門負責提供港口碼頭設施設備的技術支持，制定應急搶修方案。組織技術人員對受損的設施設備進行搶修和恢復，確保港口生產盡快恢復正常。參與突發(fā)事件的調查和分析，提出改進設施設備安全性能的建議。物資供應部門負責應急救援物資的采購、儲備、保管和發(fā)放工作，確保應急物資的及時供應。建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護，確保其性能完好。根據(jù)應急指揮中心的指令，調配應急物資到指定地點。人力資源部門負責組織應急救援人員的調配和培訓，保障應急救援工作的人力需求。做好突發(fā)事件中傷亡人員的善后處理工作，協(xié)調相關部門落實撫恤政策。參與應急演練和培訓，提供人力資源方面的支持和保障。行政部門負責應急救援期間的后勤保障工作，包括車輛調配、餐飲供應、通訊保障等。協(xié)助安全管理部門做好應急演練和培訓的組織工作，提供必要的場地和設施。負責對外聯(lián)絡和信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報突發(fā)事件情況。保衛(wèi)部門負責港口碼頭區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序。協(xié)助應急救援隊伍開展救援工作，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。負責對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行治安巡邏，確保安全。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對港口碼頭的生產作業(yè)活動、設施設備、環(huán)境等進行風險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風險，并制定相應的風險控制措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。對重大隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。3.安全培訓教育加強員工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉港口碼頭的應急預案和應急處置程序，掌握必要的應急救援知識和技能。4.設施設備維護加強港口碼頭設施設備的維護保養(yǎng)，定期進行檢查和檢測，確保設施設備的安全運行。對關鍵設備要制定應急預案，配備必要的備用設備和應急救援器材。5.應急預案修訂根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司實際情況，定期對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集港口碼頭的各類信息，包括氣象信息、設備運行狀態(tài)、人員動態(tài)等。對收集到的信息進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風險。2.預警分級與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警為最高級別預警。預警信息由應急指揮中心辦公室負責發(fā)布，通過公司內部通訊系統(tǒng)、廣播、顯示屏等渠道向員工發(fā)布。同時，及時向上級主管部門和相關政府部門報告預警信息。3.預警響應措施發(fā)布預警信息后，各部門要立即采取相應的預警響應措施，包括加強值班值守、組織應急救援隊伍待命、做好應急物資準備等。根據(jù)預警級別，采取不同程度的防范措施，如停止部分或全部生產作業(yè)、疏散人員等。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。Ⅰ級響應為最高級別響應。（二）響應程序1.突發(fā)事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向總指揮報告，并啟動應急預案。報告內容應包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及已采取的應急措施等。2.應急指揮與協(xié)調總指揮接到報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急救援工作。現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)突發(fā)事件的性質和特點，迅速制定應急處置方案，組織實施搶險救援行動。各成員部門按照現(xiàn)場應急指揮部的指令，迅速開展應急救援工作，協(xié)同配合，確保應急救援工作順利進行。3.應急救援行動搶險救援應急救援隊伍按照應急處置方案，迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。醫(yī)療救護醫(yī)療部門組織醫(yī)療救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行緊急救治，并及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療。疏散與安置保衛(wèi)部門負責設置警戒區(qū)域，疏散事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的人員，確保人員安全。行政部門負責組織人員疏散后的安置工作，提供必要的生活保障。物資保障物資供應部門迅速調配應急救援物資到指定地點，確保搶險救援工作的物資需求。通訊保障行政部門負責保障應急救援期間的通訊暢通，確保應急指揮中心與各部門、各應急救援隊伍之間的信息傳遞及時、準確。4.擴大應急當突發(fā)事件超出公司應急處置能力時，總指揮應及時向上級主管部門和相關政府部門報告，請求支援。上級主管部門和相關政府部門接到報告后，應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。公司應積極配合上級主管部門和相關政府部門的應急救援行動，提供必要的信息和支持。（三）響應終止突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心總指揮決定終止應急響應。應急指揮中心辦公室負責通知各部門停止應急救援行動，恢復正常生產作業(yè)。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員處理人力資源部門負責做好突發(fā)事件中傷亡人員的善后處理工作，按照國家有關規(guī)定，落實撫恤政策，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.受損設施設備修復工程技術部門負責組織對受損的設施設備進行修復和恢復，盡快恢復港口碼頭的正常生產作業(yè)。3.環(huán)境污染處理環(huán)保部門負責對突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測和評估，采取有效措施進行治理，防止污染擴大。（二）調查與評估1.事故調查安全管理部門負責組織對突發(fā)事件進行調查，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故責任。事故調查應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.應急處置評估應急指揮中心辦公室負責組織對突發(fā)事件的應急處置過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。評估內容包括應急響應的及時性、有效性，應急救援措施的合理性、科學性，應急資源的保障情況等。（三）恢復與重建1.生產恢復生產運營部門負責組織制定生產恢復計劃，逐步恢復港口碼頭的正常生產作業(yè)。在生產恢復過程中，要加強安全管理，確保生產安全。2.設施設備重建根據(jù)事故調查結果和應急處置評估情況，對受損的設施設備進行重建和改造，提高設施設備的安全性能和可靠性。六、應急保障（一）應急隊伍保障1.組建應急救援隊伍成立以公司員工為主體的應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導組、物資保障組、通訊聯(lián)絡組等。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.外部應急救援力量與當?shù)卣嚓P部門、專業(yè)救援隊伍建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部救援力量的支持。（二）應急物資保障1.應急物資儲備物資供應部門按照應急預案的要求，儲備必要的應急救援物資，包括消防器材、防護用品、救援設備、醫(yī)療藥品等。應急物資應分類存放，專人管理，定期檢查和維護，確保其性能完好。2.應急物資采購與調配建立應急物資采購和調配機制，確保應急物資的及時供應。當應急物資不足時，應及時采購補充；當應急物資需要調配時，應按照應急指揮中心的指令迅速調配到指定地點。（三）應急經費保障公司設立應急專項經費，用于應急救援設備購置、應急物資儲備、應急演練培訓、應急救援人員補貼等方面的支出。應急經費應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）應急通訊保障1.通訊設備配備為應急指揮中心、各成員部門和應急救援隊伍配備必要的通訊設備，包括對講機、手機、固定電話等，確保通訊暢通。2.通訊網絡維護行政部門負責保障應急救援期間的通訊網絡暢通，定期對通訊設備和網絡進行檢查和維護，確保其正常運行。（五）應急交通運輸保障1.車輛配備行政部門配備必要的應急救援車輛，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時將應急救援人員和物資運輸?shù)绞鹿尸F(xiàn)場。2.交通運輸協(xié)調與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門建立協(xié)調機制，確保在應急救援期間能夠優(yōu)先保障應急救援車輛的通行。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定安全管理部門根據(jù)公司實際情況，制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容培訓內容包括應急預案、應急救援知識和技能、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.培訓方式培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網絡培訓等多種形式，確保培訓效果。（二）演練1.演練計劃制定安全管理部門制定年度應急演練計劃，明確演練項目、演練時間、演練地點和演練參與部門等。2.演練類型演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是對應急預案進行討論和分析，檢驗應急預案的科學性和實用性；實戰(zhàn)演練則是模擬突發(fā)事件現(xiàn)場，檢驗應急救援