港口碼頭招標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范港口碼頭項目招標活動，確保招標過程的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司港口碼頭新建、改建、擴建項目以及相關(guān)設(shè)備、物資采購等招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公開原則：招標信息、程序、評標標準等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。3.公平原則：所有潛在投標人在同等條件下參與競爭，享有平等的權(quán)利和機會。4.公正原則：評標過程應(yīng)客觀、公正，按照既定的評標標準進行評審。5.擇優(yōu)原則：選擇最符合項目要求、性價比最高的投標人中標。二、招標組織與職責(zé)（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人等組成。2.職責(zé)審批招標計劃和招標文件。監(jiān)督招標過程，協(xié)調(diào)解決招標中的重大問題。審定中標候選人及中標結(jié)果。（二）招標工作小組1.組成：由采購部門牽頭，法務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等部門相關(guān)人員組成。2.職責(zé)編制招標計劃、招標文件等招標相關(guān)文件。發(fā)布招標公告，組織潛在投標人報名、資格審查。組織開標、評標活動，整理評標報告。與中標人簽訂合同，并負責(zé)合同執(zhí)行過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）各部門職責(zé)1.采購部門作為招標工作的牽頭部門，負責(zé)招標活動的整體組織和協(xié)調(diào)。收集項目需求，制定招標方案和采購預(yù)算。與潛在投標人溝通，解答疑問，組織現(xiàn)場考察等。2.法務(wù)部門審查招標文件、合同等法律文件，確保合法合規(guī)。參與招標過程，提供法律咨詢，處理法律糾紛。3.技術(shù)部門提供項目技術(shù)要求和技術(shù)標準，參與技術(shù)評標。對投標人的技術(shù)方案進行評審，提出技術(shù)建議。4.財務(wù)部門參與制定采購預(yù)算，審核招標文件中的商務(wù)條款。負責(zé)對投標報價進行評審，提供財務(wù)分析意見。監(jiān)督合同執(zhí)行中的資金支付等財務(wù)事項。三、招標計劃（一）編制依據(jù)1.公司港口碼頭建設(shè)和運營發(fā)展規(guī)劃。2.項目立項批復(fù)文件及相關(guān)技術(shù)要求。3.公司資金狀況和采購需求。（二）編制內(nèi)容1.項目名稱、地點、規(guī)模及招標范圍。2.招標方式（公開招標、邀請招標等）。3.招標時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名截止時間、開標時間、評標時間等。4.投標人資格要求，如資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽等。5.招標預(yù)算金額。（三）審批流程招標計劃由采購部門編制，經(jīng)財務(wù)部門審核資金預(yù)算、法務(wù)部門審核合法性后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、招標文件編制（一）編制要求1.按照招標計劃和項目需求編制，內(nèi)容完整、準確、清晰。2.明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、商務(wù)條款、評標標準等實質(zhì)性要求。3.語言規(guī)范，避免歧義。（二）主要內(nèi)容1.投標邀請書：包括招標項目基本信息、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間等。2.投標人須知：對投標文件編制、遞交、開標、評標等程序的具體要求和注意事項。3.技術(shù)規(guī)格及要求：詳細描述項目的技術(shù)參數(shù)、性能指標、技術(shù)服務(wù)等要求。4.商務(wù)條款：如合同條款、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等。5.評標標準：明確評標方法和各項評審因素的分值及權(quán)重。6.投標文件格式：規(guī)定投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。（三）審核與修改招標文件初稿由采購部門會同技術(shù)、法務(wù)等部門編制，經(jīng)內(nèi)部審核后，如有必要，向潛在投標人征求意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善，最終報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定。五、招標公告發(fā)布（一）發(fā)布渠道1.公司官網(wǎng)招標信息專欄。2.中國招標投標公共服務(wù)平臺等相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站。3.依法必須招標項目還應(yīng)在省級以上媒介發(fā)布公告。（二）公告內(nèi)容1.招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。2.招標人名稱、地址、聯(lián)系方式。3.投標人資格要求。4.獲取招標文件的時間、地點、方式及售價。5.投標截止時間、開標時間及地點。6.公告發(fā)布媒體及日期。六、投標人資格審查（一）資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標前進行，資格后審在開標后評標過程中進行。（二）資格預(yù)審內(nèi)容1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）。2.資質(zhì)證書副本復(fù)印件（加蓋公章），如港口與航道工程施工總承包資質(zhì)等。3.安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（加蓋公章）（適用于施工招標）。4.業(yè)績證明材料，如類似港口碼頭項目合同復(fù)印件（加蓋公章）。5.項目經(jīng)理資格證書及業(yè)績證明（適用于施工招標）。6.財務(wù)狀況證明，如近年度財務(wù)審計報告。7.信譽證明，如無重大違法記錄聲明等。（三）資格審查程序1.采購部門負責(zé)接收潛在投標人的資格預(yù)審申請文件。2.組織法務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等部門相關(guān)人員對申請文件進行審查。3.確定通過資格預(yù)審的投標人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。七、投標文件編制與遞交（一）編制要求1.投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制投標文件。2.投標文件應(yīng)內(nèi)容真實、準確，提供有效的證明材料。3.投標報價應(yīng)合理，不得低于成本價。（二）投標文件組成1.投標函。2.法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。3.投標報價表及明細。4.技術(shù)方案，包括施工組織設(shè)計、設(shè)備技術(shù)方案等。5.商務(wù)條款偏離表。6.資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等復(fù)印件（加蓋公章）。7.售后服務(wù)承諾。8.其他招標文件要求提供的文件。（三）遞交要求1.投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。2.在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。3.逾期送達或未按要求密封的投標文件，招標人不予受理。八、開標（一）開標時間和地點按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。（二）開標程序1.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持開標會議。2.宣布開標紀律。3.公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。4.檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標等主要內(nèi)容。5.記錄開標過程，并存檔備查。九、評標（一）評標委員會組成1.由公司內(nèi)部相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家以及外部專家組成。2.評標委員會成員人數(shù)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標原則1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。2.評標過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照評審得分由高到低推薦中標候選人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照投標報價由低到高推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（四）評標程序1.評標委員會成員熟悉招標文件和評標辦法。2.對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求，如資格條件、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等。3.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標方法對技術(shù)、商務(wù)、價格等因素進行打分或評審。4.匯總評標委員會成員的評審意見，推薦中標候選人。5.編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。十、中標（一）中標候選人公示1.評標結(jié)束后，招標人將中標候選人名單在公司官網(wǎng)等指定媒體上進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等。（二）中標通知1.公示無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同。（三）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起[X]天內(nèi)，按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，采購部門負責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。十一、招標檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標計劃文件。2.招標文件（含修改文件）。3.投標文件。4.資格審查文件。5.開標記錄、評標報告。6.中標通知書、合同文件等。（二）檔案整理與保存1.采購部門負責(zé)招標檔案的整理工作，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂。2.招標檔案應(yīng)妥善保存，保存期限按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般項目檔案保存期限不少于[X]年。十二、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門定期對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、評標過程的公正性等。2.紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受行業(yè)主管部門、社會公眾等的監(jiān)督，對提出的意見和建議及時進行整改。十三、違規(guī)處理（一）對投標人的違規(guī)處理1.投標人有下列情形之一的，其投標無效：提供虛假材料謀取中標。與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)惡意串通。向招標人、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益。投標文件含有采購人不能接受的附加條件。法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。2.對違規(guī)投標人，招標人將視情節(jié)輕重，給予警告、禁止參加公司后續(xù)招標活動等處罰，并依法追究其法律責(zé)任。（二）對招標人工作人員的違規(guī)處理招標人工作人員在招標活動中有下