漁政執(zhí)法工作管理制度一、總則（一）目的為加強漁政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高漁政執(zhí)法水平，有效保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體漁政執(zhí)法人員及其相關(guān)執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依據(jù)國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.公正公平原則：對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，簡化辦事程序，方便漁民群眾。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中注重宣傳教育，引導(dǎo)漁民自覺遵守漁業(yè)法律法規(guī)。二、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.根據(jù)漁政執(zhí)法工作實際需要，合理配備執(zhí)法人員，明確各崗位人員職責(zé)。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、漁業(yè)專業(yè)知識和執(zhí)法技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格證書。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進行考核?？己私Y(jié)果作為獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和本單位各項規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德，做到文明執(zhí)法、禮貌待人。2.執(zhí)法時必須著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.嚴禁執(zhí)法人員參與與執(zhí)法工作無關(guān)的活動，不得利用職務(wù)之便謀取私利。三、執(zhí)法裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)漁政執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法船艇、車輛、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、防護裝備等。2.定期對執(zhí)法裝備進行更新和維護，確保裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作要求。（二）裝備使用與維護1.建立執(zhí)法裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作流程、維護保養(yǎng)要求等。2.執(zhí)法人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用或損壞裝備。3.定期對執(zhí)法裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保裝備正常運行。（三）裝備報廢與更新1.對已達到使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)性能落后的執(zhí)法裝備，按照規(guī)定程序進行報廢處理。2.根據(jù)執(zhí)法工作實際需要和裝備更新計劃，及時對執(zhí)法裝備進行更新，提高執(zhí)法裝備水平。四、執(zhí)法程序（一）立案1.漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)漁業(yè)違法行為線索，經(jīng)初步調(diào)查核實后，認為需要立案查處的，應(yīng)填寫《立案審批表》，報本單位負責(zé)人批準立案。2.立案應(yīng)當(dāng)有明確的違法行為人、違法行為事實和證據(jù)材料。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時展開調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員應(yīng)依法詢問當(dāng)事人或證人，制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認。4.對與案件有關(guān)的場所、物品等進行檢查、勘驗時，應(yīng)制作檢查筆錄、勘驗筆錄，并由當(dāng)事人或見證人簽字確認。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證程序應(yīng)嚴格按照法定程序進行，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到保障。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出行政處罰建議，報本單位負責(zé)人審批。2.本單位負責(zé)人根據(jù)審批意見，作出行政處罰決定，并制作《行政處罰決定書》。3.《行政處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。3.罰沒款應(yīng)按照規(guī)定及時上繳國庫，不得截留、挪用或私分。（六）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定或強制執(zhí)行措施執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)及時整理案件材料，填寫《結(jié)案審批表》，報本單位負責(zé)人批準結(jié)案。2.結(jié)案后，案件材料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行歸檔保存。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對漁政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進行復(fù)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違紀行為依法依規(guī)嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報和投訴。2.定期向社會公開漁政執(zhí)法工作情況，接受公眾監(jiān)督。3.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定漁政執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實際和執(zhí)法工作需要，定期進行修訂和完善。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織執(zhí)法人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。2.適時開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉執(zhí)法隊伍。（三）應(yīng)急處置1.在漁業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況時，執(zhí)法人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。2.應(yīng)急處置過程中，執(zhí)法人員應(yīng)采取有效措施，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全。3.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置情況，配合相關(guān)部門做好后續(xù)處置工作。七、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與漁業(yè)主管部門協(xié)作1.加強與漁業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解漁業(yè)政策法規(guī)的變化和漁業(yè)生產(chǎn)管理要求。2.配合漁業(yè)主管部門開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、增殖放流、漁業(yè)安全生產(chǎn)等工作。3.及時向漁業(yè)主管部門報告漁政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，協(xié)助漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)管理工作。（二）與公安部門協(xié)作1.建立與公安部門的協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。2.在查處漁業(yè)違法行為過程中，遇有暴力抗法等緊急情況，及時請求公安部門支援。3.對涉嫌犯罪的漁業(yè)違法行為，依法移送公安部門追究刑事責(zé)任。（三）與其他相關(guān)部門協(xié)作1.加