漁業(yè)安全執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)漁業(yè)安全執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司漁業(yè)安全執(zhí)法部門及全體執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展?jié)O業(yè)安全執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公正公平。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化漁業(yè)安全宣傳教育，加強(qiáng)安全隱患排查治理，預(yù)防漁業(yè)安全事故的發(fā)生。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，為漁業(yè)從業(yè)者提供便捷高效的服務(wù)。二、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.根據(jù)漁業(yè)安全執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，明確各崗位人員職責(zé)。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的漁業(yè)專業(yè)知識、法律知識和執(zhí)法技能，熟悉漁業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全執(zhí)法程序、漁業(yè)安全技術(shù)等，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法行為、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與績效掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。2.執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。三、執(zhí)法裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)漁業(yè)安全執(zhí)法工作實(shí)際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法船艇、車輛、通訊設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用具等。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行更新和維護(hù)，確保裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。（二）裝備使用與維護(hù)1.建立執(zhí)法裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作流程、維護(hù)保養(yǎng)要求等。2.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用或損壞裝備。3.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保裝備正常運(yùn)行。（三）裝備報(bào)廢與更新1.對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或無法正常使用的執(zhí)法裝備，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。2.根據(jù)執(zhí)法工作需要和裝備更新計(jì)劃，及時(shí)對執(zhí)法裝備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)漁業(yè)違法行為或接到群眾舉報(bào)、上級交辦等線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)依法開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得誘導(dǎo)、威脅當(dāng)事人提供虛假證據(jù)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，提出行政處罰建議，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批意見作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。3.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（六）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定或強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，填寫結(jié)案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。2.結(jié)案后，案件材料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。五、漁業(yè)安全檢查（一）檢查計(jì)劃1.制定年度漁業(yè)安全檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)、安全形勢及上級要求等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（二）檢查內(nèi)容1.漁業(yè)船舶安全狀況，包括船舶證書、救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、航行設(shè)備等是否齊全有效。2.漁業(yè)船員持證上崗情況，包括船員證書是否真實(shí)有效、是否按規(guī)定配備足額船員等。3.漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全情況，包括是否遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、是否存在違規(guī)作業(yè)行為等。4.漁業(yè)水域環(huán)境安全情況，包括是否存在污染漁業(yè)水域的行為、是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志等。（三）檢查方式1.定期檢查：按照檢查計(jì)劃，定期對漁業(yè)船舶、漁業(yè)生產(chǎn)單位等進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)漁業(yè)安全形勢和工作需要，不定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對特定的漁業(yè)安全問題或隱患，開展專項(xiàng)檢查，如漁業(yè)船舶消防專項(xiàng)檢查、漁業(yè)船員培訓(xùn)專項(xiàng)檢查等。（四）檢查記錄與處理1.執(zhí)法人員在檢查過程中應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即整改或依法予以處罰。3.建立安全隱患跟蹤復(fù)查制度，對責(zé)令整改的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行分類制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.定期組織漁業(yè)安全應(yīng)急演練，提高執(zhí)法人員和漁業(yè)從業(yè)者的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水等常見漁業(yè)安全事故。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生漁業(yè)安全事故后，執(zhí)法人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。2.及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（四）后期處置1.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好事故損失評估和理賠工作。七、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立漁業(yè)安全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會公眾對漁業(yè)安全執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)。3.定期對執(zhí)法工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和執(zhí)法質(zhì)量考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法