深圳廢氣排放管理制度總則目的為加強(qiáng)深圳地區(qū)企業(yè)廢氣排放管理，防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于深圳地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生廢氣排放的企業(yè)、事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)廢氣排放的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法進(jìn)行廢氣排放管理。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少廢氣產(chǎn)生量，從源頭上預(yù)防廢氣污染。3.總量控制原則：對廢氣排放實(shí)施總量控制，確保區(qū)域內(nèi)廢氣排放總量不超過環(huán)境容量，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。4.責(zé)任追究原則：明確企業(yè)廢氣排放管理責(zé)任，對違反本制度的行為依法追究責(zé)任。管理職責(zé)環(huán)保部門職責(zé)1.制定政策法規(guī)：負(fù)責(zé)制定和完善深圳地區(qū)廢氣排放管理的相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.監(jiān)督管理：對企業(yè)廢氣排放情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.審批許可：負(fù)責(zé)受理、審查和發(fā)放廢氣排放相關(guān)許可證，對企業(yè)廢氣排放行為進(jìn)行許可管理。4.監(jiān)測與信息發(fā)布：組織開展廢氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，為公眾提供環(huán)境知情權(quán)。企業(yè)職責(zé)1.建立管理制度：企業(yè)應(yīng)建立健全廢氣排放管理制度，明確內(nèi)部管理職責(zé)和工作流程，確保廢氣排放管理工作有效開展。2.環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和運(yùn)行廢氣污染防治設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.監(jiān)測與報(bào)告：配備必要的廢氣監(jiān)測設(shè)備，對廢氣排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測，并按照規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和排放情況。4.應(yīng)急管理：制定廢氣排放應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。5.員工培訓(xùn)：加強(qiáng)對員工的環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和操作技能。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)國家與地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)廢氣排放應(yīng)執(zhí)行國家和地方相關(guān)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，主要標(biāo)準(zhǔn)如下：1.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）：規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，適用于現(xiàn)有污染源大氣污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。2.《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB145541993）：對八種惡臭污染物的一次最大排放限值、復(fù)合惡臭物質(zhì)的臭氣濃度限值及無組織排放源的廠界濃度限值做出了規(guī)定，適用于全國所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場的排放管理。3.《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB90781996）：分年限規(guī)定了工業(yè)爐窯煙塵、生產(chǎn)性粉塵、有害污染物的最高允許排放濃度、煙氣黑度的排放限值，適用于除煉焦?fàn)t、焚燒爐、水泥工業(yè)以外使用固體、液體、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯的管理，以及工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其建成后的排放管理。4.深圳地方廢氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：深圳根據(jù)本地實(shí)際情況，制定了更為嚴(yán)格的地方廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，如《深圳市大氣污染物排放限值》等，企業(yè)應(yīng)同時(shí)遵守國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)執(zhí)行。特殊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于特定行業(yè)，如電力、鋼鐵、化工、建材等，還應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)：1.電力行業(yè)：執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB132232011），對火電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放限值做出了規(guī)定。2.鋼鐵行業(yè)：執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB286652012），規(guī)定了鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)工序大氣污染物排放限值、無組織排放控制要求等。3.化工行業(yè)：執(zhí)行《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB315712015），對石油化學(xué)工業(yè)企業(yè)廢氣中揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放限值進(jìn)行了明確。4.建材行業(yè)：執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB49152013）、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB264532011）等，分別對水泥、平板玻璃等建材行業(yè)廢氣排放做出規(guī)定。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所屬行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，確保廢氣排放符合要求。廢氣排放監(jiān)測監(jiān)測計(jì)劃制定1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、廢氣排放特點(diǎn)和環(huán)境管理要求，制定年度廢氣排放監(jiān)測計(jì)劃。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等內(nèi)容。2.監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。如有重大生產(chǎn)工藝變更、廢氣處理設(shè)施改造等情況，應(yīng)及時(shí)修訂監(jiān)測計(jì)劃，并重新報(bào)環(huán)保部門備案。監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置1.有組織排放監(jiān)測點(diǎn)位：廢氣處理設(shè)施的進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，以監(jiān)測廢氣處理設(shè)施的處理效果。排氣筒應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測廢氣排放濃度和排放量。排氣筒高度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)設(shè)置在距地面高度1.5m以上的位置。2.無組織排放監(jiān)測點(diǎn)位：企業(yè)廠界應(yīng)設(shè)置無組織排放監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測廠界廢氣濃度。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)設(shè)置在廠界外1m范圍內(nèi)，距地面高度1.5m以上。對于易產(chǎn)生無組織排放的車間或工段，應(yīng)在車間或工段外設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測無組織廢氣排放情況。監(jiān)測項(xiàng)目與頻次1.監(jiān)測項(xiàng)目：常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等。對于特定行業(yè)，還應(yīng)監(jiān)測行業(yè)特征污染物，如電力行業(yè)監(jiān)測汞及其化合物，鋼鐵行業(yè)監(jiān)測鉛及其化合物等。2.監(jiān)測頻次：有組織排放監(jiān)測頻次應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，廢氣排放穩(wěn)定的企業(yè)，每季度至少監(jiān)測一次；廢氣排放不穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。無組織排放監(jiān)測頻次一般為每年不少于4次，在污染事故發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測方法與質(zhì)量控制1.監(jiān)測方法：廢氣監(jiān)測應(yīng)采用國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法。如《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T161571996）、《環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測定重量法》（GB/T154321995）等。對于新的監(jiān)測技術(shù)和方法，應(yīng)經(jīng)過國家或地方相關(guān)部門認(rèn)可后方可使用。2.質(zhì)量控制：企業(yè)應(yīng)建立健全廢氣監(jiān)測質(zhì)量管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和代表性。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。監(jiān)測過程應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，保證采樣、分析等環(huán)節(jié)的質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量控制考核，如采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)樣考核、參加實(shí)驗(yàn)室間比對等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告1.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)送廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容。2.對于超標(biāo)排放數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)在報(bào)告中注明超標(biāo)原因和采取的整改措施。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告超標(biāo)排放情況，并配合環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查處理。廢氣排放許可許可申請1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請廢氣排放許可證。2.申請廢氣排放許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料：廢氣排放許可證申請表；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)意見；廢氣污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)方案及相關(guān)技術(shù)文件；廢氣排放口設(shè)置情況說明；企業(yè)廢氣排放監(jiān)測計(jì)劃；其他相關(guān)材料。許可審查1.環(huán)保部門收到企業(yè)廢氣排放許可申請后，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求、廢氣污染防治設(shè)施是否可行、廢氣排放監(jiān)測計(jì)劃是否合理等。2.環(huán)保部門可組織現(xiàn)場核查，對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)申請材料不實(shí)或不符合要求，應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充或修改材料。許可發(fā)放1.經(jīng)審查合格的，環(huán)保部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放廢氣排放許可證。廢氣排放許可證應(yīng)明確企業(yè)的廢氣排放種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放口位置等內(nèi)容。2.廢氣排放許可證有效期一般為[X]年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)排放廢氣的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。許可變更與注銷1.許可變更：企業(yè)在廢氣排放許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更廢氣排放許可證：改變廢氣排放口位置；改變廢氣排放方式；增加廢氣排放種類；其他依法需要變更的情形。2.許可注銷：有下列情形之一的，廢氣排放許可證發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：廢氣排放許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；廢氣排放許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致廢氣排放許可證無法使用的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷廢氣排放許可證的其他情形。廢氣污染防治措施源頭控制措施1.采用清潔生產(chǎn)工藝：企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少廢氣產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用清潔能源，如天然氣、電力等，替代煤炭等高污染能源。2.優(yōu)化生產(chǎn)布局：合理規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)布局，將產(chǎn)生廢氣的車間或工段進(jìn)行集中布置，便于廢氣收集和處理。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)距離，減少廢氣對周邊環(huán)境和敏感目標(biāo)的影響。3.加強(qiáng)物料管理：對生產(chǎn)過程中使用的原輔材料進(jìn)行嚴(yán)格管理，減少物料的泄漏和揮發(fā)。采用密閉儲(chǔ)存、輸送等方式，防止廢氣無組織排放。廢氣收集措施1.密閉設(shè)備與管道：對產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)設(shè)備、管道等應(yīng)進(jìn)行密閉，減少廢氣泄漏。如對反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、輸送管道等進(jìn)行密封處理，并設(shè)置必要的廢氣收集接口。2.局部集氣罩：對于無法完全密閉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置局部集氣罩，將廢氣收集起來。集氣罩的設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保廢氣收集效率。集氣罩的開口面積應(yīng)根據(jù)廢氣產(chǎn)生量、風(fēng)速等因素合理確定，一般應(yīng)保證廢氣能夠有效被收集。3.車間通風(fēng)換氣：加強(qiáng)車間通風(fēng)換氣，合理設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng)，保證車間內(nèi)空氣流通。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)排除車間內(nèi)的廢氣，降低車間內(nèi)廢氣濃度。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)車間內(nèi)廢氣產(chǎn)生情況，合理調(diào)整通風(fēng)量，確保通風(fēng)效果。廢氣處理措施1.分類處理：根據(jù)廢氣的性質(zhì)和成分，選擇合適的處理工藝進(jìn)行分類處理。對于含顆粒物廢氣，可采用布袋除塵、靜電除塵等方式進(jìn)行處理；對于含二氧化硫、氮氧化物廢氣，可采用脫硫、脫硝工藝進(jìn)行處理；對于揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，可采用吸附、冷凝、燃燒等方式進(jìn)行處理。2.組合處理：對于一些復(fù)雜廢氣，單一處理工藝可能無法滿足排放要求，可采用組合處理工藝。如采用“吸附+催化燃燒”工藝處理揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，先通過吸附劑吸附廢氣中的有機(jī)物，然后再通過催化燃燒將吸附的有機(jī)物分解為二氧化碳和水，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.處理設(shè)施運(yùn)行管理：企業(yè)應(yīng)建立健全廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行。定期對處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，及時(shí)更換損壞的部件。同時(shí)，應(yīng)配備專業(yè)的操作人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，保證處理設(shè)施的處理效果。廢氣排放口規(guī)范化1.設(shè)置要求：廢氣排放口應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置。排放口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，注明排放污染物的種類、濃度、排放量等信息。排放口應(yīng)安裝必要的計(jì)量和監(jiān)測設(shè)備，便于對廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測和計(jì)量。2.高度要求：排氣筒高度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般情況下，排氣筒高度不得低于15m。對于一些特殊行業(yè)，如電力、鋼鐵等，排氣筒高度可能有更高的要求，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.位置要求：廢氣排放口應(yīng)設(shè)置在便于采樣、監(jiān)測的位置，不得設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)或其他環(huán)境敏感區(qū)域附近。同時(shí)，排放口應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場所和建筑物，避免對周邊環(huán)境和人員造成影響。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)定期對企業(yè)廢氣排放情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、廢氣排放口規(guī)范化情況等。2.日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進(jìn)行。環(huán)保部門有權(quán)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)場所，查閱相關(guān)資料，采集樣品，企業(yè)應(yīng)予以配合。專項(xiàng)執(zhí)法檢查1.根據(jù)環(huán)境管理需要，環(huán)保部門可組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)包括重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源等。2.專項(xiàng)執(zhí)法檢查可針對特定的廢氣污染物或環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。如開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治行動(dòng)，對涉VOCs企業(yè)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。違法行為查處1.對于企業(yè)違反本制度的行為，環(huán)保部門應(yīng)依法予以查處。違法行為包括超標(biāo)排放、未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行廢氣污染防治設(shè)施、未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測和報(bào)告等。2.環(huán)保部門可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)整治等措施。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，將依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與廢氣排放監(jiān)督。公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在廢氣排放違法行為，可向環(huán)保部門舉報(bào)。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.環(huán)保部門應(yīng)定期向社會(huì)公開企業(yè)廢氣排放情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)建立健全公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)屬實(shí)的公眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)制定廢氣排放應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的廢氣排放事故，制定詳細(xì)的應(yīng)對措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，并定期進(jìn)行修訂和演練。演練頻次一般每年不少于一次，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。應(yīng)急處置措施1.事故報(bào)告：發(fā)生廢氣排放事故后，企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，并采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)