海關(guān)行業(yè)信用管理制度一、總則（一）制定目的為進一步規(guī)范海關(guān)行業(yè)管理，加強海關(guān)與企業(yè)之間的信用互動，營造誠實守信的市場環(huán)境，提高海關(guān)監(jiān)管效能，促進貿(mào)易便利化，特制定本信用管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事進出口活動的各類企業(yè)，包括但不限于報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)及海關(guān)相關(guān)規(guī)定。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公平公正地對企業(yè)信用狀況進行評估和管理。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況和信用表現(xiàn)，及時調(diào)整企業(yè)信用等級。4.激勵懲戒原則：對守信企業(yè)給予便利和優(yōu)惠措施，對失信企業(yè)實施嚴格監(jiān)管和懲戒。二、信用信息采集（一）采集內(nèi)容1.企業(yè)基本信息：包括企業(yè)注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。2.海關(guān)備案信息：如報關(guān)單位備案、收發(fā)貨人備案等相關(guān)信息。3.進出口業(yè)務(wù)記錄：涵蓋進出口貨物的品名、數(shù)量、價值、貿(mào)易方式、報關(guān)時間等詳細數(shù)據(jù)。4.海關(guān)查驗記錄：包括查驗結(jié)果、是否存在違規(guī)行為等。5.稅收繳納情況：如實記錄企業(yè)應(yīng)納稅款的申報、繳納金額及是否存在欠稅情況。6.行政處罰記錄：海關(guān)對企業(yè)作出的各類行政處罰決定及執(zhí)行情況。7.其他信用相關(guān)信息：如企業(yè)在其他部門的信用記錄、行業(yè)協(xié)會評價等。（二）采集渠道1.海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：通過海關(guān)內(nèi)部的報關(guān)系統(tǒng)、查驗系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)等自動采集企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。2.企業(yè)主動申報：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向海關(guān)申報本企業(yè)的相關(guān)信用信息，確保信息的真實、準確、完整。3.其他部門共享：與稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行等相關(guān)部門建立信息共享機制，獲取企業(yè)在其他領(lǐng)域的信用信息。4.社會公開信息：通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等公開渠道收集有關(guān)企業(yè)的信用信息。（三）信息核實與更新1.海關(guān)對采集到的信用信息進行定期核實，確保信息的真實性和準確性。2.企業(yè)如發(fā)現(xiàn)自身信用信息存在錯誤或遺漏，應(yīng)及時向海關(guān)提出更正申請，并提供相關(guān)證明材料。海關(guān)在收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行核實和處理。3.對于因企業(yè)經(jīng)營狀況變化、政策調(diào)整等原因?qū)е滦庞眯畔l(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)報告，海關(guān)及時更新企業(yè)信用檔案。三、信用等級評定（一）評定指標1.遵守法律法規(guī)情況：企業(yè)是否嚴格遵守海關(guān)法律法規(guī)及其他相關(guān)法律法規(guī)，有無違規(guī)違法行為。2.報關(guān)規(guī)范程度：報關(guān)單填制的準確性、規(guī)范性，申報數(shù)據(jù)的真實性，是否按時報關(guān)等。3.海關(guān)查驗情況：查驗通過率、查驗發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。4.稅收繳納情況：是否按時足額繳納稅款，有無偷逃稅行為。5.企業(yè)信用記錄：在其他部門的信用狀況，有無不良信用記錄。（二）評定方法1.指標量化：對各項評定指標進行量化打分，確定每個指標的權(quán)重。例如，遵守法律法規(guī)情況占比30%，報關(guān)規(guī)范程度占比25%等。2.綜合評分：根據(jù)企業(yè)在各項指標上的得分，按照權(quán)重進行加權(quán)計算，得出企業(yè)的綜合信用得分。3.等級劃分：根據(jù)綜合信用得分，將企業(yè)信用等級劃分為高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)四個等級。具體劃分標準如下：高級認證企業(yè)：綜合信用得分在90分及以上，企業(yè)在各方面表現(xiàn)優(yōu)秀，遵守海關(guān)規(guī)定，內(nèi)部管理規(guī)范，具有較強的誠信意識和風險防控能力。一般認證企業(yè)：綜合信用得分在7089分之間，企業(yè)基本遵守海關(guān)規(guī)定，報關(guān)等業(yè)務(wù)操作較為規(guī)范，有一定的誠信基礎(chǔ)。一般信用企業(yè)：綜合信用得分在4069分之間，企業(yè)信用狀況一般，可能存在一些輕微違規(guī)行為或需要進一步加強管理。失信企業(yè)：綜合信用得分在40分以下，企業(yè)存在嚴重違規(guī)違法行為，或多次出現(xiàn)輕微違規(guī)且未及時整改，嚴重影響海關(guān)監(jiān)管秩序和貿(mào)易安全。（三）評定程序1.初評：海關(guān)各業(yè)務(wù)部門根據(jù)日常監(jiān)管情況，對企業(yè)信用信息進行整理和分析，按照評定指標對企業(yè)進行初步評分，并提出初評意見。2.審核：海關(guān)信用管理部門對各業(yè)務(wù)部門的初評意見進行審核，對存在疑問的信息進行核實和補充，確保初評結(jié)果的準確性。3.公示：審核通過后，將擬評定的企業(yè)信用等級在海關(guān)官方網(wǎng)站進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督，如有異議，可向海關(guān)提出申訴。4.審定：海關(guān)根據(jù)公示結(jié)果，對企業(yè)信用等級進行最終審定。審定結(jié)果通知企業(yè)，并在海關(guān)內(nèi)部進行通報。四、守信激勵措施（一）通關(guān)便利1.優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)：高級認證企業(yè)享受優(yōu)先通關(guān)待遇，在進出口貨物申報時，海關(guān)優(yōu)先安排查驗、放行等手續(xù)，減少貨物在口岸的滯留時間。2.降低查驗率：對高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)，在風險可控的情況下，適當降低查驗比例，提高通關(guān)效率。3.匯總征稅：高級認證企業(yè)可申請適用匯總征稅模式，企業(yè)在一定時期內(nèi)對其進出口貨物應(yīng)納稅款匯總計征，減少逐票征稅帶來的資金占用和手續(xù)繁瑣問題。（二）簡化手續(xù)1.減少報關(guān)單隨附單證：高級認證企業(yè)在申報時，可按照海關(guān)規(guī)定減少部分報關(guān)單隨附單證的提交，如部分發(fā)票、裝箱單等可免于提供紙質(zhì)單證，以電子數(shù)據(jù)替代。2.自主備案：對于一些海關(guān)備案事項，如原產(chǎn)地證書自主打印備案等，高級認證企業(yè)可實行自主備案，海關(guān)進行事后核查。3.快速處置海關(guān)事務(wù)：對企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的問題或緊急情況，海關(guān)設(shè)立綠色通道，快速響應(yīng)并處置，幫助企業(yè)解決困難。（三）其他優(yōu)惠1.信用貸款支持：海關(guān)與銀行等金融機構(gòu)合作，將企業(yè)信用等級作為金融機構(gòu)授信的重要參考依據(jù)。高級認證企業(yè)可憑借良好的信用記錄，更容易獲得銀行的信用貸款支持，且貸款利率可能更優(yōu)惠。2.政府政策扶持：在國家和地方政府出臺的各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、項目申報等方面，優(yōu)先考慮信用良好的企業(yè)，如給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策傾斜。3.行業(yè)表彰與推薦：對守信企業(yè)進行行業(yè)內(nèi)表彰，在各類行業(yè)展會、商務(wù)活動中優(yōu)先推薦，提升企業(yè)的市場聲譽和形象。五、失信懲戒措施（一）嚴格監(jiān)管1.提高查驗率：對失信企業(yè)實施100%查驗，加大對其進出口貨物的監(jiān)管力度，確保貨物的真實性和合法性。2.逐票審核報關(guān)單：對失信企業(yè)的報關(guān)單進行逐票嚴格審核，核對申報數(shù)據(jù)與實際貨物的一致性，不放過任何可疑之處。3.加強后續(xù)稽核查：定期對失信企業(yè)進行后續(xù)稽核查，檢查企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)是否存在違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。（二）限制措施1.限制通關(guān)便利：失信企業(yè)不再享受優(yōu)先通關(guān)、降低查驗率等通關(guān)便利措施，進出口貨物通關(guān)時間延長，增加企業(yè)的運營成本。2.限制備案申請：在海關(guān)備案事項辦理方面，對失信企業(yè)進行嚴格限制，如限制其申請某些特殊監(jiān)管區(qū)域的備案、限制其開展特定貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)等。3.限制享受優(yōu)惠政策：取消失信企業(yè)在稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面的資格，不再給予其政策扶持，促使企業(yè)盡快改善信用狀況。（三）聯(lián)合懲戒1.信息共享：海關(guān)將失信企業(yè)信息推送至全國信用信息共享平臺，與稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行等多個部門實現(xiàn)信息共享，各部門根據(jù)職責對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。2.金融信貸限制：銀行等金融機構(gòu)在貸款審批、授信額度等方面對失信企業(yè)進行嚴格限制，提高企業(yè)融資難度和成本，甚至拒絕為其提供金融服務(wù)。3.市場準入限制：在企業(yè)參與政府采購、工程招投標、資質(zhì)評定等市場活動中，將其信用狀況作為重要參考依據(jù)，對失信企業(yè)進行限制或禁入，影響企業(yè)的市場拓展和業(yè)務(wù)發(fā)展。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.企業(yè)糾正失信行為，完成整改，并向海關(guān)提交書面整改報告，說明失信行為的原因、整改措施及整改效果。2.企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為。3.企業(yè)積極配合海關(guān)的信用管理工作，主動履行相關(guān)義務(wù)。（二）修復(fù)程序1.申請：企業(yè)符合信用修復(fù)條件后，可向海關(guān)提出信用修復(fù)申請，提交相關(guān)證明材料。2.審核：海關(guān)對企業(yè)的信用修復(fù)申請及證明材料進行審核，核實企業(yè)是否已達到信用修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，將企業(yè)信用修復(fù)情況在海關(guān)官方網(wǎng)站進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，企業(yè)信用等級相應(yīng)調(diào)整。（三）修復(fù)效果1.企業(yè)信用等級得到提升，恢復(fù)相應(yīng)的通關(guān)便利和優(yōu)惠措施，降低監(jiān)管強度。2.企業(yè)在金融信貸、市場準入等方面的限制逐步解除，恢復(fù)正常的市場經(jīng)營活動。3.企業(yè)信用修復(fù)后，有助于提升自身形象，增強市場競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七、信用信息安全管理（一）保密制度1.海關(guān)工作人員應(yīng)對企業(yè)信用信息嚴格保密，不得泄露給無關(guān)人員或機構(gòu)。2.建立健全信用信息存儲、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的保密措施，防止信息泄露風險。3.對違反保密制度的工作人員，依法依規(guī)給予嚴肅處理。（二）信息安全技術(shù)保障1.采用先進的信息技術(shù)手段，保障信用信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息被篡改、丟失或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.定期對信用信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。3.建立數(shù)據(jù)備份機制，確保信用信息在發(fā)生意外情況時能夠及時恢復(fù)，保障數(shù)據(jù)的完整性和可用性。（三）監(jiān)督檢查1.海關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，定