浙江工程發(fā)包管理制度總則目的為加強(qiáng)公司工程發(fā)包管理，規(guī)范工程發(fā)包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于公司所有工程發(fā)包項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：工程發(fā)包應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保發(fā)包行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，維護(hù)公司和承包單位的合法權(quán)益。3.質(zhì)量安全原則：將工程質(zhì)量和安全放在首位，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.效益優(yōu)先原則：在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理控制成本，提高工程發(fā)包的經(jīng)濟(jì)效益。工程發(fā)包管理職責(zé)公司管理層職責(zé)1.決策審批：負(fù)責(zé)對(duì)重大工程發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行決策審批，確定發(fā)包方式、承包單位選擇標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。2.監(jiān)督指導(dǎo)：對(duì)工程發(fā)包管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)包過程中出現(xiàn)的重大問題。工程管理部門職責(zé)1.項(xiàng)目策劃：負(fù)責(zé)編制工程發(fā)包項(xiàng)目策劃書，明確項(xiàng)目概況、發(fā)包范圍、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、安全要求等內(nèi)容。2.發(fā)包文件編制：根據(jù)項(xiàng)目策劃書，編制工程發(fā)包文件，包括招標(biāo)文件、合同文件等。3.承包單位資格審查：對(duì)報(bào)名參與工程發(fā)包的承包單位進(jìn)行資格審查，核實(shí)其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況。4.招標(biāo)組織：組織工程發(fā)包招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。5.合同簽訂與管理：負(fù)責(zé)與中標(biāo)承包單位簽訂工程承包合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)處理合同變更、索賠等事項(xiàng)。6.工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程順利進(jìn)行。法務(wù)部門職責(zé)1.法律審查：對(duì)工程發(fā)包文件、合同文件等進(jìn)行法律審查，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。2.法律咨詢：為工程發(fā)包管理提供法律咨詢服務(wù)，解答相關(guān)法律問題。3.糾紛處理：參與處理工程發(fā)包過程中出現(xiàn)的法律糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.預(yù)算編制與審核：參與工程發(fā)包項(xiàng)目預(yù)算編制工作，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算合理準(zhǔn)確。2.資金管理：負(fù)責(zé)工程發(fā)包項(xiàng)目資金的籌集、支付和管理，確保資金安全和合理使用。3.成本核算與控制：對(duì)工程發(fā)包項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和控制，定期進(jìn)行成本分析，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。工程發(fā)包方式公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的工程發(fā)包項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：發(fā)布招標(biāo)公告：通過指定媒體或平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求等信息。報(bào)名與資格審查：潛在投標(biāo)人報(bào)名并提交資格預(yù)審文件，招標(biāo)人對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位。簽訂合同：中標(biāo)單位與招標(biāo)人簽訂工程承包合同。邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的工程發(fā)包項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。發(fā)售招標(biāo)文件：向被邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位。簽訂合同：中標(biāo)單位與招標(biāo)人簽訂工程承包合同。競爭性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的工程發(fā)包項(xiàng)目。2.談判程序：成立談判小組：由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件：明確談判項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單：從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。談判：談判小組與各供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，供應(yīng)商根據(jù)談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)。確定成交供應(yīng)商：談判小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候選人，采購人根據(jù)談判小組的推薦確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：成交供應(yīng)商與采購人簽訂工程承包合同。單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的工程發(fā)包項(xiàng)目，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的工程發(fā)包項(xiàng)目。2.采購程序：成立采購小組：由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定采購文件：明確采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、采購程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商：采購小組與單一供應(yīng)商就采購項(xiàng)目的價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。確定成交供應(yīng)商：采購小組根據(jù)協(xié)商結(jié)果確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：成交供應(yīng)商與采購人簽訂工程承包合同。承包單位選擇標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)要求1.承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)等級(jí)，符合國家和地方相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定。2.資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與工程發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模、難度和要求相匹配。業(yè)績要求1.承包單位應(yīng)具有類似工程的施工業(yè)績，業(yè)績證明材料應(yīng)真實(shí)有效。2.業(yè)績數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)作為選擇承包單位的重要參考因素。信譽(yù)要求1.承包單位應(yīng)具有良好的信譽(yù)，無不良記錄，包括但不限于拖欠工程款、農(nóng)民工工資、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等。2.可通過查詢信用信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)等方式了解承包單位的信譽(yù)情況。技術(shù)能力要求1.承包單位應(yīng)具備與工程發(fā)包項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)能力，包括技術(shù)人員配備、施工設(shè)備、施工工藝等方面。2.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。財(cái)務(wù)狀況要求1.承包單位應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，具備承擔(dān)工程施工所需的資金實(shí)力。2.可通過審查承包單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行資信證明等方式了解其財(cái)務(wù)狀況。工程發(fā)包文件編制招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目概述：包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、發(fā)包范圍、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、安全要求等內(nèi)容。2.技術(shù)要求：明確工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工工藝、材料設(shè)備要求等。3.商務(wù)條款：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、結(jié)算辦法、合同工期、質(zhì)量保證金等內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重，如報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績、信譽(yù)等。5.投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件的組成內(nèi)容、格式要求等。合同文件編制1.合同協(xié)議書：明確合同雙方的基本信息、工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等主要條款。2.通用條款：采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工合同通用條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全、合同價(jià)款與支付、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約、索賠和爭議解決等方面的規(guī)定。3.專用條款：根據(jù)工程發(fā)包項(xiàng)目的具體情況，對(duì)通用條款進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，明確雙方的特殊約定和要求。4.附件：包括工程質(zhì)量保修書、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉政責(zé)任書等附件，作為合同的組成部分。工程發(fā)包招標(biāo)組織招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體或平臺(tái)上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。2.招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告要求的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行報(bào)名，并提交資格預(yù)審文件。2.招標(biāo)人對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查，核實(shí)其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件1.向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得過高。2.招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本和電子文本，并告知投標(biāo)人招標(biāo)文件的相關(guān)注意事項(xiàng)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)1.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)公開、公正、透明，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)議。2.評(píng)標(biāo)：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不得偏袒任何一方。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。工程承包合同簽訂與管理合同簽訂1.中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂工程承包合同。2.合同簽訂前，雙方應(yīng)仔細(xì)核對(duì)合同條款，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求和雙方協(xié)商一致的意見。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。合同管理1.建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.對(duì)合同變更、索賠等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照合同約定的程序進(jìn)行處理，確保公司合法權(quán)益不受損害。4.合同期滿或履行完畢后，對(duì)合同進(jìn)行歸檔整理，妥善保管合同文件。工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督工程進(jìn)度監(jiān)督1.工程管理部門應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督承包單位按照計(jì)劃組織施工。2.定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程進(jìn)度中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。3.對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)承包單位未按照進(jìn)度計(jì)劃施工，應(yīng)及時(shí)要求其采取措施進(jìn)行整改，如仍不能滿足進(jìn)度要求，可采取相應(yīng)的處罰措施。工程質(zhì)量監(jiān)督1.建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，明確質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任和流程。2.工程管理